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FICHA TÉCNICA DO MATERIAL

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CÓDIGO:
2612023552

TIPO DE MATERIAL:
E-book

TÍTULO:
Lei n. 7.960/1989 – Lei de Prisão Temporária

PROFESSOR:
Thiago Paixão

ÚLTIMA ATUALIZAÇÃO:
1/2023
LEI N. 7.960/1989 – LEI DE PRISÃO TEMPORÁRIA
Prof. Thiago Paixão

Sumário
LEI N. 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989..................................................................4

QUESTÕES PARA PRATICAR..........................................................................................9

GABARITO.........................................................................................................................12

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LEI N. 7.960/1989 – LEI DE PRISÃO TEMPORÁRIA
Prof. Thiago Paixão

Thiago Paixão
DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL no Distrito Federal. COACH e MENTORING em preparação para concursos públi-
cos. Professor de Direito Processual Penal, Constitucional e Criminologia em Preparatórios para Concursos
Públicos. Analista Profiler. Exerceu o cargo de DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL no estado do Ceará (2017/2018).
Exerceu o cargo de Conciliador do TJ/BA (2015). Exerceu a carreira de Advogado Criminalista, Consumidor
e Tributário. Professor de Direito Processual Penal da Central Direito in Foco. Professor Substituto de Direito
Tributário, Direito Constitucional, Direito Penal e Direito Processual Penal da Faculdade Maurício de Nassau
- Salvador. Palestrante nas cadeiras de Humanas em temas envolvendo Sociologia, Filosofia, Criminologia,
Gênero e Subjetividades. Professor de Criminologia, Sociologia Jurídica e Filosofia do Direito. Tem experiên-
cia na área de Direito, com ênfase em Direito Criminal. Possui pós-graduação lato sensu (Especialização) em
DIREITO PÚBLICO pelo Instituto de Educação Superior UNYAHNA de Salvador - IESUS e o Centro de Estudos
Jurídicos de Salvador - CEJUS. Possui pós-graduação lato sensu (Especialização) em DIREITO TRIBUTÁRIO, PRE-
VIDENCIÁRIO E RESPONSABILIDADE FISCAL pela UNIVERSIDADE CATÓLICA DE PETRÓPOLIS - RJ. Aprovado no
concurso público para Advogado da Caixa Econômica Federal (2012). Aprovado para Analista do TRF 3ª Região
(2014). Aprovado para o cargo de Analista do TJ/BA (2015). Aprovado nas provas objetivas dos concursos de
PC-DELEGADO/BA 2013; MP-PROMOTOR/AC - 2013; MP-PROMOTOR/PA 2014; DPE-DEFENSOR/PR 2014; DPE-
-DEFENSOR/PE - 2014, TJ-MAGISTRATURA/PB 2015; TJ-MAGISTRATURA/PR 2017.

LEI N. 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989

Conversão da Medida Provisória n. 111, de 1989

Obs.: após a Emenda Constitucional n. 32/2001, a Constituição Federal veda a edição de

medida provisória sobre Direito Penal (art. 62, § 1º, I, “b”, CF).

Dispõe sobre prisão temporária.

CONCEITO

A prisão temporária é a medida cautelar restritiva de liberdade própria das investigações

policiais, embora exista parcela da doutrina que entenda, com base no art. 283, do Código de
Processo Penal, que pode ser decretada a qualquer momento no curso de qualquer inves-
tigação, e não exclusiva ao inquérito policial. Porém, a própria Lei de Prisão Temporária é
contra esse argumento, conforme o art. 1º, I, da Lei n. 7.960/1989:

Art. 1º Caberá prisão temporária:

I – Quando imprescindível para as investigações do inquérito policial;

Como toda e qualquer medida cautelar, a prisão temporária necessita do aval do Poder
Judiciário para sua decretação, mediante representação da Autoridade Policial ou requeri-
mento do Ministério Público. Insta afirmar que, antes do deferimento da prisão temporária, o
juiz deve ouvir previamente o MP.

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LEI N. 7.960/1989 – LEI DE PRISÃO TEMPORÁRIA
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Conforme a jurisprudência e doutrina atualizada, o juiz não pode conceder a prisão tem-
porária de ofício, assim como esta não pode ser feita através de pedido da vítima ou de seu
assistente de acusação.
Também se observa não ser cabível a prisão temporária nos crimes de ação penal pri-
vada, ou nos crimes patrimoniais sem violência ou grave ameaça.

Art. 1º Caberá prisão temporária:

As hipóteses de cabimento da prisão temporária são elencadas pelo próprio texto

legal, tratando-se de ROL TAXATIVO, ou seja, apenas cabível nas hipóteses exaradas
pela Lei n. 7.960/1989.
A prisão temporária é...

– uma espécie de prisão cautelar (prisão antes da sentença condenatória definitiva);

– prevista não no CPP, mas sim na Lei n. 7.960/1989;
– decretada durante a fase de investigação criminal (antes da ação penal);
– somente cabível em casos envolvendo determinados crimes mais graves previs-
tos na Lei.

A prisão temporária, ao lado da prisão em flagrante e da prisão preventiva, configura uma

das modalidades de prisão cautelar. Ela ostenta natureza pré-processual e tem a finalidade
de assegurar o resultado útil da investigação criminal.

I – quando imprescindível para as investigações do inquérito policial;

A prisão temporária, como vimos acima, é uma espécie de prisão de natureza cautelar.
A CF/1988 autoriza a imposição de prisões cautelares no inciso LXI do art. 5º:

Art. 5º (...)
LXI – ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;

No entanto, como a Constituição consagra o princípio da presunção de inocência (art. 5º,

LVII), toda prisão cautelar (inclusive a prisão temporária) deve ser considerada como medida
excepcionalíssima e somente se mostra cabível quando preenchidos os estritos requisitos
legais e de forma devidamente fundamentada pela autoridade judicial competente.
Assim, desde que respeitado o princípio da não culpabilidade (que veda a execução
antecipada da pena), nada impede que o legislador ordinário estabeleça uma modalidade
de prisão cautelar voltada a assegurar o resultado útil da investigação criminal ou do pro-
cesso penal.

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LEI N. 7.960/1989 – LEI DE PRISÃO TEMPORÁRIA
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Importante esclarecer, contudo, que a prisão temporária não pode servir como uma prisão
para averiguação.
Desse modo, não se pode admitir qualquer interpretação que transforme a prisão tempo-
rária em um meio de prisão para averiguação.
De igual forma, a prisão temporária não pode violar o direito à não autoincriminação.
A pessoa, ainda que suspeita de um crime, tem o direito de não se autoincriminar. Isso
inclui o direito de não ser obrigada a ser interrogada.
Logo, a prisão temporária não pode servir como um instrumento para se impor, por vias
transversas, que a pessoa preste depoimento na fase inquisitorial.

II – quando o indicado não tiver residência fixa ou não fornecer elementos necessários ao
esclarecimento de sua identidade;

Obs.: a) No caso do inciso II, quanto à hipótese de o Indiciado não ter residência fixa, a
doutrina ataca de forma correta essa possibilidade, uma vez que a mera inexistência
de residência fixa não enseja o dolo de se esquivar da aplicação da lei. Em um país
como o Brasil, onde a taxa de miséria e pobreza tem índices alarmantes, esse argu-
mento não pode ser utilizado para restrição da liberdade.

b) Na hipótese prevista na segunda parte do inciso II, em que o indiciado não forne-
ce elementos necessários para esclarecimento de sua identidade, uma vez que ele
é identificado, cairia por terra a necessidade da prisão temporária e a colocação em
liberdade, salvo se houver cumulação com o inciso I, além do III, que é obrigatório.

c) O STF explicou que esse inciso II do art. 1º da Lei n. 7.960/1989 mostra-se dis-
pensável ou, quando interpretado isoladamente, é inconstitucional. Isso porque, ou
a circunstância de o representado não possuir residência física evidencia de modo
concreto que a prisão temporária é imprescindível para as investigações (inciso I), ou
não se pode decretar a prisão pelo simples fato de que alguém não possui endereço
fixo. Nesse sentido, não é constitucional a decretação da prisão temporária quando
se verificar, por exemplo, apenas uma situação de vulnerabilidade econômico-social
– pessoas em situação de rua, desabrigados – por violação ao princípio constitucio-
nal da igualdade em sua dimensão material.

III – quando houver fundadas razões, de acordo com qualquer prova admitida na legislação
penal, de autoria ou participação do indiciado nos seguintes crimes:

Obs.: Trata-se de um ROL TAXATIVO! Apenas será cabível prisão temporária nas hipó-
teses tipificadas como crime e que fazem parte da lista a seguir. Além disso,
esse rol não admite analogia ou interpretação extensiva. Isso porque, quando
se está em jogo a imposição de medidas cautelares penais restritivas da liber-
dade individual, vigora o princípio da legalidade estrita.

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LEI N. 7.960/1989 – LEI DE PRISÃO TEMPORÁRIA
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a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2º);

b) sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus §§ 1º e 2º);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1º, 2º e 3º);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1º e 2º);
e) extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e seus §§ 1º, 2º e 3º);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o art. 223, caput, e parágrafo único); (Vide
Decreto-Lei n. 2.848, de 1940)
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinação com o art. 223, caput, e
parágrafo único); (Vide Decreto-Lei n. 2.848, de 1940)
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com o art. 223 caput, e parágrafo único); (Vide
Decreto-Lei n. 2.848, de 1940)
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1º);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia ou medicinal qualificado pela
morte (art. 270, caput, combinado com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio (arts. 1º, 2º e 3º da Lei n. 2.889, de 1º de outubro de 1956), em qualquer de suas
formas típicas;
n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n. 6.368, de 21 de outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n. 7.492, de 16 de junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo. (Incluído pela Lei n. 13.260, de 2016)

Art. 2º A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face da representação da autoridade
policial ou de requerimento do Ministério Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogá-
vel por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade.

Obs.: No caso de crimes hediondos ou equiparados, o prazo de prisão temporária

será de 30 dias, prorrogável por igual período – art. 2º, § 4º, da Lei n. 8.072/1990:

§ 4º A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos cri-
mes previstos neste artigo, terá o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso
de extrema e comprovada necessidade.

CRIMES HEDIONDOS
REGRA GERAL
OU EQUIPARADOS
5 DIAS (PRORROGÁVEL 30 DIAS (PRORROGÁVEL
POR IGUAL PERÍODO) POR IGUAL PERÍODO)

§ 1º Na hipótese de representação da autoridade policial, o Juiz, antes de decidir, ouvirá o Minis-

tério Público.
§ 2º O despacho que decretar a prisão temporária deverá ser fundamentado e prolatado dentro
do prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contadas a partir do recebimento da representação ou do
requerimento.
§ 3º O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do Ministério Público e do Advogado, determinar
que o preso lhe seja apresentado, solicitar informações e esclarecimentos da autoridade policial e
submetê-lo a exame de corpo de delito.
§ 4º Decretada a prisão temporária, expedir-se-á mandado de prisão, em duas vias, uma das quais
será entregue ao indiciado e servirá como nota de culpa.

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LEI N. 7.960/1989 – LEI DE PRISÃO TEMPORÁRIA
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§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o período de duração da prisão temporária

estabelecido no caput deste artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser libertado. (Incluído
pela Lei n. 13.869. de 2019)
§ 5º A prisão somente poderá ser executada depois da expedição de mandado judicial.
§ 6º Efetuada a prisão, a autoridade policial informará o preso dos direitos previstos no art. 5º da
Constituição Federal.
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a autoridade responsável pela custódia
deverá, independentemente de nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso em
liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da prisão temporária ou da decretação
da prisão preventiva. (Redação dada pela Lei n. 13.869. de 2019)
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão no cômputo do prazo de prisão tempo-
rária. (Incluído pela Lei n. 13.869. de 2019)

Obs.: O prazo conta-se conforme a regra de prazos no Direito Penal (conta-se a partir
do dia da prisão), e, uma vez esgotado o prazo, o preso deverá ser posto ime-
diatamente em liberdade, exceto se for decretada a prisão preventiva ou comu-
nicada a prorrogação da prisão temporária, sob pena de abuso de autoridade.

Art. 3º Os presos temporários deverão permanecer, obrigatoriamente, separados dos de-

mais detentos.
Art. 4º O art. 4º da Lei n. 4.898, de 9 de dezembro de 1965 (antiga Lei de Abuso de Autoridade
– foi revogada pela Lei 13.869/2019), fica acrescido da alínea i, com a seguinte redação:
“Art. 4º...............................................................
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de medida de segurança, deixando de
expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade;”
Art. 5º Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um plantão permanente de vinte e quatro
horas do Poder Judiciário e do Ministério Público para apreciação dos pedidos de prisão temporária.
Art. 6º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7º Revogam-se as disposições em contrário.

JURISPRUDÊNCIA APLICADA

A decretação de prisão temporária somente é cabível quando:

(i) for imprescindível para as investigações do inquérito policial;
(ii) houver fundadas razões de autoria ou participação do indiciado;
(iii) for justificada em fatos novos ou contemporâneos;
(iv) for adequada à gravidade concreta do crime, às circunstâncias do fato e às condições
pessoais do indiciado; e
(v) não for suficiente a imposição de medidas cautelares diversas.
STF. Plenário. ADI 3360/DF e ADI 4109/DF, Rel. Min. Carmen Lúcia, redator para o acór-
dão Min. Edson Fachin, julgados em 11/02/2022 (Info 1043).

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QUESTÕES PARA PRATICAR

1. (FGV/2022/AGE-MG/PROCURADOR DO ESTADO) João e José são investigados por

clonar cartões eletrônicos de banco e desviar os valores mantidos nas contas correntes
de suas vítimas.
No curso da investigação, a autoridade policial representa ao juiz competente, reque-
rendo o deferimento de mandados de busca e apreensão nas residências dos investiga-
dos, aduzindo que tal medida é imprescindível à investigação. Requer ademais que seja
decretada a prisão temporária de todos os investigados, pelos seguintes fundamentos:
i) a prisão é necessária para que os mandados de busca e apreensão possam ser cum-
pridos sem interferência dos investigados, bem como para que o material apreendido
possa ser periciado; ii) a prisão é necessária para que o delegado de polícia possa colher
o depoimento dos investigados separadamente, sendo que o depoimento dos investiga-
dos presos costuma ser mais produtivo, tendo em vista a propensão de confessarem.
O juiz defere ambas as medidas, acolhendo as razões sustentadas pela autoridade po-
licial. Os investigados são presos e prestam depoimento confessando sua participação
nos fatos investigados. Considerando a narrativa acima, no que tange à decretação da
prisão temporária, analise as teses defensivas a seguir.

I – A busca e apreensão pode ser conduzida sem a necessidade de decretação da prisão

das pessoas atingidas. Não se pode presumir que a pessoa atingida pela busca vai
adotar algum comportamento que prejudique o bom andamento da diligência. Se o
investigado adotar algum comportamento recalcitrante, pode ser preso em flagrante
pela autoridade policial por desobediência, desacato ou resistência. Assim, não se
pode presumir que a prisão é imprescindível para o cumprimento de mandados de
busca e apreensão.
II – Não se pode decretar prisão temporária para garantir postura colaborativa do investi-
gado, para pressioná-lo a fim de obter confissão. Tal fundamento da prisão temporá-
ria viola o direito de não se autoincriminar.
III – A prisão temporária não pode ser decretada no curso do inquérito policial, devendo o
juiz ter decretado (caso entendesse presentes os requisitos legais) a prisão preventiva.

Assinale a opção que indica as teses adequadas.

a. I e II, somente.
b. I e III, somente.
c. II e III, somente.
d. II, somente.
e. I, II e III.

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2. (IESES/2022/TJ-TO/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS) A prisão

temporária será decretada pelo Juiz em face da representação da autoridade policial
ou de requerimento do Ministério Público e terá o prazo de:
a. 5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e compro-
vada necessidade.
b. 15 (quinze) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e compro-
vada necessidade.
c. 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e compro-
vada necessidade.
d. 10 (dez) dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e compro-
vada necessidade.

3. (CEBRASPE/2022/MPC-SC/PROCURADOR DE CONTAS DO MINISTÉRIO PÚBLI-

CO) Ainda no que se refere ao processo penal brasileiro, julgue o item subsequente.
Admite-se o excesso de prazo na prisão temporária em situações extraordinárias, como,
por exemplo, as que envolvam crime complexo.

4. (FGV/2022/TJ-SC/JUIZ SUBSTITUTO) Quanto à atividade propulsora do juiz no pro-

cesso penal, segundo a doutrina e a jurisprudência dominantes, poderá o juiz:
a. decretar a prisão temporária de ofício, sem requerimento do Ministério Público ou
representação da autoridade policial.
b. decretar a infiltração de agentes de polícia em tarefas de investigação, mediante
representação da autoridade policial, sem a oitiva prévia do Ministério Público.
c. de ofício voltar a decretar medida cautelar revogada, a qual contou com anterior
requerimento do Ministério Público, se sobrevierem razões que a justifiquem.
d. decidir acerca do requerimento de restituição de coisas apreendidas sem a oitiva
prévia do Ministério Público.
e. de ofício determinar o desarquivamento de peças de informação arquivadas e requi-
sitar a instauração de inquérito policial.

5. (FCC/2022/TJ-CE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) A prisão temporária

a. é cabível nos crimes punidos com reclusão desde que recebida a denúncia pelo juiz
competente.
b. deve durar o tempo necessário para a correta investigação, sem prazo determinado,
mas deve observar a proporcionalidade.
c. é cabível em caso de roubo e o seu mandado deve conter o dia em que o preso
deverá ser libertado.
d. deve ter sua necessidade revista a cada noventa dias pelo juiz competente.
e. em caso de crime de furto deve ser objeto de representação da autoridade policial ou
do Ministério Público.

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6. (CEBRASPE/2022/POLITEC-RO/PERITO CRIMINAL/FARMÁCIA) Assinale a opção

correta acerca das formas de restrição de liberdade.
a. O flagrante por perseguição configura-se válido desde que a prisão ocorra antes de
se completarem 24 h do cometimento do crime.
b. Após o prazo de cinco dias da prisão temporária, sem prorrogação ou novo mandado,
o responsável pela custódia deverá liberar imediatamente o preso.
c. A prisão temporária do réu poderá ser decretada pelo juiz durante audiência de ins-
trução em que a vítima declare estar sofrendo ameaças.
d. A admissibilidade da prisão temporária restringe-se à investigação policial de crimes
hediondos e de crimes equiparados a hediondos.
e. A prisão preventiva é admitida nos crimes culposos e dolosos punidos com pena pri-
vativa de liberdade mínima superior a quatro anos.

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GABARITO
1. a
2. a
3. E
4. c
5. c
6. b

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