Módulo V

Políticas Comerciais e seus Principais

Instrumentos

Gulshan Cadir
gulshan.cadir@uem.mz
shaancadir@gmail.com
84 8846820
 Políticas Comerciais e seus Instrumentos

O comércio livre maximiza a produção e o bem-estar em cada país,

maximiza também a produção e o bem-estar mundial. Contudo,
praticamente todos os países impõem restrições ao comércio
internacional.
Ø Política comercial externa - o conjunto de normas e procedimentos
aduaneiros e cambias que regulam a entrada e saída de mercadorias
num país.
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Mestre Gulshan Cadir
Barreiras Comerciais são restrições artificiais, impedimentos ou
obstáculos impostos pelos governos contra o movimento livre de bens e
serviços, através de regras ou regulamentos sobre o comércio
internacional.
§ Estas barreiras são geralmente impostas pelos países importadores,
mas acabam por afectar adversamente o volume total do comércio
mundial (importações e exportações).
§ As barreiras comerciais podem ser tarifárias e não tarifárias.
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Mestre Gulshan Cadir
§ Barreiras Tarifárias – quando o instrumento utilizado para regular a
entrada ou saída de bens e serviços num dado país é a TARIFA.
Imposto incidente sobre um bem importado ou exportado quando este
atravessa a fronteira nacional, fazendo subir o seu preço e reduzindo a
sua importação ou exportação, sendo esta a restrição comercial mais
importante.

§ Barreiras Não Tarifárias – quando o instrumento utilizado é de outro

tipo diferente de tarifa.
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Mestre Gulshan Cadir
 Pressupostos da TARIFA
§ Uma unidade monetária tem o mesmo valor social para todos os
agentes económicos envolvidos;
§ O país importador não influencia o preço internacional com as suas
acções (país pequeno);
§ Ignoram-se os efeitos da imposição da tarifa na BP;
§ Não há diferença entre os custos e benefícios individuais e os custos e
benefícios sociais.

Mestre Gulshan Cadir 5

 Classificação das TARIFAS

Quanto a origem ou destino dos bens:

§ Tarifa de Importação – quando incide sobre os bens importados.
§ Tarifa de Exportação – quando incide sobre os bens exportados.
§ Tarifa de Trânsito – quando incide sobre os bens que atravessam
a fronteira nacional entre o país de origem e o país do seu destino
final.

Mestre Gulshan Cadir 6

Quanto ao modo de determinação do seu valor:

§ Tarifa Ad-valorem – quando é expressa como uma percentagem

fixa do valor do bem.

§ Tarifa Específica – quando é expressa como uma quantia fixa

monetária por unidade física do bem.

§ Tarifa Composta – quando resulta da combinação entre as Tarifa

Ad valorem e a Tarifa Especifica.
Mestre Gulshan Cadir 7
 Benefícios das TARIFAS

§ Protecção da indústria nacional contra a concorrência estrangeira;

§ Promoção de indústrias novas ou nascentes, bem como
actividades de pesquisa e desenvolvimento;
§ Manutenção de uma posição favorável da Balança Comercial e da
Balança de Pagamentos;
§ Controlo e preservação das reservas internacionais do país em
divisas;
Mestre Gulshan Cadir 8
§ Protecção da economia nacional contra acções de dumping;
§ Mobilização de receitas fiscais adicionais através da imposição de
tarifas de importação pesadas;
§ Neutralizar os efeitos das barreiras comerciais impostas por
outros países;
§ Estimular o consumo de produtos de produção nacional dentro
do país;

Mestre Gulshan Cadir 9

 Deméritos das TARIFAS

§ É contrária aos interesses dos consumidores, na medida em que

faz subir os preços e reduz a variedade e opções de bens a
consumir no mercado;
§ Faz com que os produtores e os vendedores se preocupem pouco
com a qualidade dos bens fornecidos e serviços prestados;
§ Encoraja o surgimento e consolidação de monopólios
domésticos;
Mestre Gulshan Cadir 10
§ Faz com que mesmo as empresas ineficientes se sintam seguras e
desencoraja a inovação;
§ Tende a favorecer o surgimento e fortificação da corrupção;
§ Reduz o volume do comércio internacional, o que tem um
impacto negativo muito grande no bem-estar dos cidadãos;
§ Conduz a uma utilização não racional dos recursos a nível
mundial.

Mestre Gulshan Cadir 11

Os Efeitos das Tarifas

Antes de falar sobre os

efeitos de uma tarifa, é
importante perceber os
pressupostos sobre os
quais são feitas as análises.

Mestre Gulshan Cadir 12

a. As curvas de procura e oferta do bem em análise dizem respeito
apenas ao país que impõe a tarifa de importação;
b. As curvas de procura e oferta dadas permanecem constantes;
c. Os gostos, as preferências e os rendimentos monetários dos
consumidores, bem como os preços dos outros bens não se alteram;
d. Não há mudanças tecnológicas nem externalidades ou outros factores
que afectem os custos;
e. O bem importado e o bem produzido no país são substitutos
perfeitos;
Mestre Gulshan Cadir 13
f. O país importador não aplica qualquer tarifa de importação sobre as
matérias-primas ou componentes destinados à fabricação doméstica
do produto em análise;
g. O preço externo do bem em análise não sofre qualquer alteração;
h. Não há custos de transporte;
i. A curva de oferta do estrangeiro é perfeitamente elástica (horizontal);
j. A produção doméstica do bem em análise ocorre com custos de
oportunidade crescentes.
Mestre Gulshan Cadir 14
Assumindo que se trata de
um gráfico que mostra as
condições de produção e
comercialização do trigo
num determinado país, é
possível verificar 8 efeitos
da Tarifa.

Mestre Gulshan Cadir 15

1) Efeito Protecção ou Produção - quando a imposição da tarifa tem como
finalidade proteger a indústria nacional contra a concorrência externa,
reduzindo a importação e proporcionando aos produtores locais a
oportunidade de aumentar a produção de substitutos de importações.

Sem comércio, o equilíbrio em autarquia acontece no ponto E; com o comércio livre e

ao preço internacional P1, o país 2 vai consumir 0Q1D, dos quais 0Q1S são de produção
doméstica e Q1SQ1D são importados; Se o governo do país 2 impuser uma tarifa ad
valorem de importação, o preço do trigo passa para P2; a este preço, a produção nacional
de trigo aumenta de 0Q1S para 0Q2S, por efeito protecção, o qual corresponde a Q1SQ2S

Mestre Gulshan Cadir 16

2) Efeito Consumo - a imposição da tarifa fez subir o preço do trigo no
mercado interno de P1 para P2 reduzindo a procura deste bem de
0Q1D para 0Q2D, uma redução que corresponde a Q1DQ2D.

3) Efeito Receita Fiscal - a imposição da tarifa gera uma receita fiscal

para o governo que pode ser calculada multiplicando (P2-P1)*(Q2D-
Q2S), o que corresponde à e.

Mestre Gulshan Cadir 17

4) Efeito Redistribuição - a imposição da tarifa causa, por um lado
uma redução na satisfação do consumidor e, por outro gera um
grande excedente ou renda económica aos produtores domésticos e
uma receita para o governo. Assim, o efeito redistributivo pode ser
medido da seguinte forma:
a) Redução do Excedente dos Consumidores - antes da imposição da tarifa o
excedente dos consumidores, era igual a (a+b+c+d+e+f); a imposição da tarifa
retirou do excedente dos consumidores as áreas (c+d+e+f), passando o a ser
composto apenas pelas áreas (a+b).
Mestre Gulshan Cadir 18
b) Aumento do Excedente dos Produtores - antes da imposição da
tarifa o excedente dos produtores, era apenas a área g; com a tarifa, o
este passou a ser a área (c+g), tendo ganho a área c.

c) Ganho da Receita do Governo - antes da imposição da tarifa não

havia qualquer receita fiscal para o governo; a imposição gerou uma
receita fiscal correspondente à área (e).

Mestre Gulshan Cadir 19

d) Perda Líquida para a sociedade - a área (d) representa o aumento da
produção doméstica de trigo a um preço mais elevado do que o da
importação, desperdiçando recursos e retirando do mercado produtores mais
eficientes.
A área (f) representa uma perda para os consumidores que abandonaram o
consumo de trigo porque o seu preço ficou mais alto e o facto de o consumo
reduzido que ainda se regista estar a acontecer a um preço mais elevado; portanto,
as áreas (d+f) representam o custo da protecção ou uma perda de peso morto que
ninguém recupera.
Mestre Gulshan Cadir 20
5) Efeito Concorrência - a imposição de tarifas pode facilitar o
crescimento duma indústria nascente, ao tornar o produto mais caro,
criando uma oportunidade para a indústria crescer e aumentar o poder
de competição da nacional, devendo ser acautelados os riscos da
protecção.

6) Efeito Rendimento - a imposição de tarifas reduz a procura de

produtos estrangeiros.

Mestre Gulshan Cadir 21

Os montantes em dinheiro que deixam de ser gastos nas importações
podem ser despendidos em produtos de produção doméstica fazendo-a
aumentar, se houver uma capacidade produtiva ociosa, ou podem ser
poupados.

Se esses montantes forem poupados geram uma acumulação de capital

necessária para financiar a expansão da capacidade produtiva do país que
aplica a tarifa.

Mestre Gulshan Cadir 22

7) Efeito Balança de Pagamentos - a imposição duma tarifa sobre os
bens importados torna os bens produzidos internamente mais baratos
do que os importados. O efeito preço causado pela tarifa, por um lado
reduz as importações e, por outro, provoca o aumento da quantidade
de bens de produção doméstica, o que conduz a uma redução do
défice da Balança de Pagamentos.

Mestre Gulshan Cadir 23

8) Efeito Termos de Troca - no passado acreditava-se que a aplicação
de tarifas melhorava os termos de troca, mas hoje em dia, já se sabe
que isso não corresponde à verdade, pois os termos de troca
dependem das elasticidades de procura e oferta dos produtos
transaccionados entre os dois países que realizam trocas entre si,
nomeadamente:

Mestre Gulshan Cadir 24

§ Se a oferta externa de bens for perfeitamente elástica ou se os fornecedores
estrangeiros estiverem dispostos a fornecer o produto a preços constantes,
a imposição de tarifas não irá provocar a melhoria dos termos de troca do
país que as aplica;

§ Se o fornecimento externo de bens não for perfeitamente elástico, a

imposição de tarifas pode ter um efeito variável sobre os termos de troca
do país que as aplica, dependendo das elasticidades de procura e oferta nos
dois países.

Mestre Gulshan Cadir 25

Exercício: Conforme o diagrama ao lado quando o país
Alfa impõe uma tarifa de importação de 100%
sobre o bem X o preço do bem aumenta de
PX=$1 para PX=$2.

Mostre o que acontece com o

consumo, produção, importações,
receita fiscal, excedente do
consumidor/produtor, custo de
protecção ou peso morto.
Mestre Gulshan Cadir 26
 Taxa Efectiva de Protecção

A Taxa Efectiva de Protecção estabelece a relação entre a tarifa e o

valor acrescentado nacional, pois ela pode ser uma verdadeira medida
da taxa real de protecção que a tarifa nominal proporciona às indústrias
nacionais concorrentes em importação.
Sob o habitual pressuposto da imobilidade internacional do trabalho (L) e
do capital (K), a Taxa Efectiva de Protecção indica o grau de protecção do
valor acrescentado no processo de transformação industrial.

Mestre Gulshan Cadir 27

 𝒕 − 𝒕𝒊 𝒂𝒊 𝒕𝒊 𝒂𝒊𝒋
𝒈= 𝒈 = 𝒕𝒋 - ∑
𝟏 − 𝒂𝒊 𝟏 & 𝒂𝒊𝒋
Onde:
g – taxa de protecção efectiva aos produtores do bem final
t – valor nominal da tarifa sobre o bem final
ai - relação entre o custo do insumo importado (PxQ) e o preço do bem final,
importado a preços internacionais, sem tarifa
ti - valor nominal da tarifa sobre o insumo importado
∑tiaij – casos em que se aplica mais de um insumo importado na produção do
bem final
Mestre Gulshan Cadir 28
Exemplo 1:
Matéria-prima importada para a confecção de um fato de lã: $80
Preço internacional do fato de lã em comércio livre (sem tarifa): $100
Tarifa nominal sobre os fatos de lã importados: 10%
O fato de lã importado vai custar: $100*(1+0.10) = $110 - O valor de $10 é
resultante da cobrança de 10% de tarifa nominal sobre o fato importado.
Em termos de Taxa Efectiva de Protecção, calculada sobre o valor
acrescentado domesticamente, o resultado é diferente, pois: g = [0.1-
(0.8)*(0)]/(1-0.8) = (0.1-0)/0.2) = 0.5 = 50%
Mestre Gulshan Cadir 29
Enquanto os consumidores estão apenas preocupados com o aumento do
preço do fato em $10 ou 10%, os produtores olham para esta tarifa de
$10 como sendo 50% da porção de $20 do fato produzidos localmente,
isto é, para os produtores, os $10 representam 50% do valor do
processamento doméstico. Isto representa 5 vezes mais do que os
10% da tarifa nominal sobre o fato importado.

Mestre Gulshan Cadir 30

Ø Enquanto a tarifa nominal (10%) é importante para os
consumidores, na medida em que indica a % de subida do preço final
por efeito da tarifa, a TEP (50%) é importante para os produtores, na
medida em que indica a % pela qual se protege a produção nacional
contra um produto concorrente importado.
Em suma, uma dada tarifa nominal sobre o produto final pode
estar acima ou abaixo da TEP concedida aos produtores,
dependendo do nível das tarifas impostas sobre os insumos.

Mestre Gulshan Cadir 31

 Relação entre a Tarifa Nominal (t) e a TEP (g)

1) Se ti=0 ----- g>t

Quanto mais baixas forem as tarifas sobre os insumos importados (ti),
tanto maior será a Taxa Efectiva de Protecção (g).

Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=0.0%
g = [0.25-(0.667)(0)]/(1-0.667)*100 = 0.25/0.333*100 = 75%

Mestre Gulshan Cadir 32

2) Se ti>0 ------ g tende a reduzir.

Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=15%,
g = [0.25-(0.667)(0.15)]/(1-0.667)*100 = 0.14995/0.333*100 = 45%

Isto mostra que a imposição da tarifa sobre os insumos importados

reduziu g de 75% para 45%

Mestre Gulshan Cadir 33

3) Se t=ti ----- g=t
Quando as tarifas sobre os bens finais e sobre os insumos são uniformes,
então, a Taxa Efectiva de Protecção é igual à tarifa nominal sobre os bens
finais.
Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=25%,
g = [0.25-(0.667)(0.25)]/(1-0.667)*100 = 0.08325/0.333*100 = 25%
Isto equivale a dizer que ai=0, então g=ti
Mestre Gulshan Cadir 34
4) Se ti>t ----- g<t

Quando as tarifas sobre os insumos importados são maiores do que as

tarifas sobre os bens finais, então a Taxa Efectiva de Protecção é inferior
à tarifa nominal sobre os bens finais (g<t).

Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=30%
g = [0.25-(0.667)(0.3)]/(1-0.667)*100 = 0.0499/0.333*100 = 15%

Mestre Gulshan Cadir 35

5) Se ai=0
Quando todas as matérias-primas são produzidas internamente, o que
implica ai=0, então g=t.
Exemplo:
t=25%; ai=0; ti=30%
g = [0.25-(0)(0.3)]/(1-0)*100 = 0.25/1*100 = 25%

Mestre Gulshan Cadir 36

6) Se t=aiti ----- g=0
Quando a tarifa nominal sobre os bens finais é igual à média ponderada
das tarifas sobre os insumos importados, então a Taxa Efectiva de
Protecção é igual a zero.
Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=37.48%
g = [0.25-(0.667)(0.3748)]/(1-0.667)*100 = 0.000/0.333*100 = 0%

Mestre Gulshan Cadir 37

7) Se t<aiti ------ g<t

Quando a tarifa nominal sobre os bens finais é menor do que a soma

ponderada das tarifas sobre os insumos importados, então a TEP é
inferior à tarifa nominal sobre os bens finais, podendo até ser negativa
(g<0).

Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=45%
g = [0.25-(0.667)(0.45)]/(1-0.667)*100 = -0.05015/0.333*100 = -15%
Mestre Gulshan Cadir 38
8) Se t>aiti ----- g>t
Quando a tarifa nominal sobre os bens finais é maior do que a soma
ponderada das tarifas sobre os insumos importados, então a TEP (g) é
maior do que a tarifa nominal sobre os bens finais.
Exemplo:
t=25%; ai=0.667; ti=20%
g = [0.25-(0.667)(0.20)]/(1-0.667)*100 = 0.1166/0.333*100 = 35%

Mestre Gulshan Cadir 39

 Exercício 1: Produção de Sumo de Manga

Preço do Produto Final (sumo de manga) – 112 Mts/L

Preço do Insumo (manga) – 28Mts/Kg
Tarifa sobre o sumo de manga – 20%
Tarifa sobre a manga – 25%
Quantidade de manga para produzir 1L de sumo – 3Kgs
a) Apresente e explique o significado da TEP(g)
b) Calcule a TEP(g) e interprete o seu significado
Mestre Gulshan Cadir 40
 Exercício 2: Produção de Sumo de Ananás

Preço do Produto Final (sumo de ananás) – 40 Mts/L

Preço do Insumo (ananás) – 10 Mts/Kg
Tarifa sobre o sumo de ananás – 10%
Tarifa sobre o ananás – 15%
Quantidade de ananás para produzir 1L de sumo – 3Kgs

a) Calcule a TEP(g) e interprete o seu significado

Mestre Gulshan Cadir 41

 Exercício 3: Viatura

Custo de uma viatura nova importada – $ 180.000

Custo de material para montagem de uma viatura no país – $ 110.000
Tarifa ad valorem de importação de uma viatura acabada - 45%
Tarifa ad valorem sobre os materiais de montagem importados – 12,5%

a) Calcule a TEP(g) e interprete o seu significado

Mestre Gulshan Cadir 42

 Exercício 4: Produção Nacional de Máquina

Preço internacional da máquina em comércio livre (sem tarifa) – $ 16.000

Custo da matéria prima para produção nacional da máquina – $ 10.000
Tarifa nominal sobre a máquina importada - 25%

a) Calcule a TEP(g) e interprete o seu significado

Mestre Gulshan Cadir 43

 Exercício 5: Produção de Sumo de Tomate

Preço do Produto Final (sumo de Tomate) – 40 Mts/L

Preço do Insumo (Tomate) – 10 Mts/Kg
Tarifa sobre o sumo de Tomate – 10%
Tarifa sobre o Tomate – 10%
Quantidade de Tomate para produzir 1L de sumo – 2Kgs

a) Calcule a TEP(g) e interprete o seu significado

Mestre Gulshan Cadir 44

 Exercício 6: Produção de Sumo de Maracujá

Preço do Produto Final (sumo de Maracujá) – 40 Mts/L

Preço do Insumo (Maracujá) – 10 Mts/Kg
Tarifa sobre o Sumo de Maracujá – 10%
Os maracujás são de produção nacional
Quantidade de Maracujá para produzir 1L de sumo – 2Kgs

a) Calcule a TEP(g) e interprete o seu significado

Mestre Gulshan Cadir 45

 As Barreiras NÃO TARIFÁRIAS

§ As barreiras não tarifárias são um outro tipo de obstáculos às

importações diferentes de tarifas.
§ São medidas administrativas que são impostas pelos governos
nacionais para limitar a entrada de bens estrangeiros, favorecendo
os bens de produção nacional.
§ A QUOTA constitui a principal barreira não tarifária.

Mestre Gulshan Cadir 46

A Quota é uma restrição quantitativa directa a quantidade de um bem
que se permite que seja importada ou exportada.

§ Quota de exportação;

§ Quota de importação - Constitui uma forma de restrição ao comércio

que data da era do Mercantilismo, consistindo na imposição pelo
governo dum limite quantitativo de bens estrangeiros que podem ser
importados para o país num determinado período de tempo,
geralmente um ano.
Mestre Gulshan Cadir 47
As Quotas de Importação podem ser:
§ Directas ou Absolutas: Quando fixadas em volume físico
(actualmente proibidas pela OMC);
§ Indirectas ou Ad valorem: Quando expressas em valor monetário,
isto é, em termos de quantidade de dinheiro que pode ser gasto na
importação de um determinado bem durante um período de tempo,
geralmente um ano;
§ Mistas: Quando resultam da combinação das duas formas anteriores.

Mestre Gulshan Cadir 48

 OUTROS TIPOS DE QUOTAS DIRECTAS DE IMPORTAÇÃO:

§ Quota Tarifa: É um sistema tarifário a dois níveis que combina quotas de

importação e tarifas para regular a importação de produtos.
§ Quota Unilateral: Estabelecida sem negociação prévia entre o país
importador e o exportador.
§ Quota Bilateral: Estabelecida através de negociações entre o país
importador e o país exportador.
§ Quota Mista: Exige que os produtores utilizem uma combinação de
matérias-primas locais com componentes importados.
Mestre Gulshan Cadir 49
Restrições Voluntárias das Exportações: O país exportador restringe
“voluntariamente” as exportações do produto específico, de modo a ajudar o
país importador a reduzir o seu défice comercial ou a proteger a indústria
nacional, sempre sob pressão deste.

Monopólio Estatal do Comércio Externo: Consiste na intervenção do

governo na execução de todas as operações de importação e exportação,
directamente ou através duma agência governamental, restringindo a acção de
agentes privados.
Mestre Gulshan Cadir 50
Tratamento Preferencial através dos Blocos Comerciais: Alguns
países formam grupos regionais e oferecem concessões e preferências
especiais aos países membros, desenvolvendo o comércio e concedendo-
lhes certas vantagens.

Medidas Sanitárias e de Segurança: Consistem no uso de regras e

regulamentos específicos relativamente às áreas sanitária e de segurança,
aplicáveis principalmente às matérias-primas em bruto e produtos
alimentares (exemplo dos frangos da China e do Brasil).
Mestre Gulshan Cadir 51
 Principais Objectivos das QUOTAS

§ Regular as importações de maneira mais efectiva do que as tarifas;

§ Manter um controlo das importações para corrigir uma condição
adversa da Balança de Pagamentos;
§ Proteger a indústria nacional duma concorrência externa agressiva
(como a tarifa);
§ Desencorajar a importação de bens de luxo (ao contrário da tarifa);

Mestre Gulshan Cadir 52

§ Manter e estabilizar o nível interno de preço através da restrição
dos influxos de importações;
§ Reforçar o poder de negociação do país através da limitação das
importações;
§ Poupar as reservas do país em divisas (como a tarifa).

Mestre Gulshan Cadir 53

Os Efeitos Quota de Importação
A quota de importação
tem seis efeitos:
Efeito Preço,
Protecção, Consumo,
RF, Redistributivo
e BP.

Mestre Gulshan Cadir 54

 Efeito Preço – Sendo DX e SX as curvas de
procura e oferta do bem X no país Alfa, AB é
a curva da oferta do resto do mundo
(perfeitamente elástica) em regime de
comércio livre, a qual intersecta a curva de
procura nacional (DX) no ponto B e PX=$1.

55
Mestre Gulshan Cadir
 A procura interna total do bem X é 70X (AB), mas
a oferta interna é 10X (AC), o que implica que 60X
(CB) são as importações ao preço PX=$1.
O governo impõe uma
quota de 30X (JH) e o preço
do bem X no mercado interno
sobe para PX=$2.00. O Efeito
Preço da quota de importação
é igual a AG.

56
Mestre Gulshan Cadir
 Efeito Protecção – Sendo 30X (JH) o volume
fixado da quota de importação, a produção interna
do bem X aumenta de 10X (AC) para 20X (GJ),
correspondente a 10X (CM).

Este efeito da quota de

importação, permite o
crescimento da indústria
nacional nesta magnitude,
embora com ineficiência
traduzida pela subida do
preço.
57
Mestre Gulshan Cadir
 Efeito Consumo – Em comércio livre o consumo
interno do bem X é 70X (AB). Com a imposição
duma quota de importação de 30X (JH), o
consumo interno total cai para 50X (GH).

O Efeito Consumo é igual

a 20X (BN) (lido no eixo das
abcissas).

58
Mestre Gulshan Cadir
 Efeito Receita Fiscal – A determinação do efeito
receita fiscal numa quota de importação é algo
complicado e difícil.
Se o governo leiloar as licenças
de importação ao preço ($2-
$1)(30X)=$30, equivalente à
área JHNM ter-se-á o efeito
receita fiscal - a área que pode
ser repartida entre os titulares
das licenças de importação e o
governo.

59
Mestre Gulshan Cadir
 Efeito Redistributivo – Quando a quota de importação
de 30X é imposta, os preços sobem. Assim, os
produtores nacionais ganham o excedente dos produtores
que passa a ser equivalente à área 0GJ contra a anterior
0AC. O excedente dos consumidores
reduz de ALB para GLH. A
receita fiscal será ($2-
$1)(30X)=$30, se o governo
leiloar as licenças de importação
em mercado competitivo. Caso
contrário não existe receita fiscal.
60
Mestre Gulshan Cadir
 Efeito Balança de pagamentos – O efeito BP duma
quota de importação é favorável ao país que a impõe.

No diagrama ao lado, vemos

que, em regime de comércio
livre, a quantidade 60X, isto
é, 70X-10X=60X (CB) é
importada ao preço PX=$1.

61
Mestre Gulshan Cadir
 O valor total das importações após a imposição da
quota é representado pelo rectângulo ($1)(JH)=
=($1)(30X)=$30.
Isto implica que o efeito BP
total é igual a ($1)[(CB)-
(JH)]=($1)[(60X)-
(30X)]=($1)(30X)=$30,
equivalente a uma poupança de
$30 em termos de divisas do
país.

62
Mestre Gulshan Cadir
 Comparação entre Quota e Tarifa de
Importação

§ A Tarifa é um imposto que incide sobre o valor das importações,

normalmente aplicado pelos governos para restringir as importações
de um determinado bem, enquanto a Quota é uma limitação
quantitativa da importação de determinados bens fisicamente,
especificando a quantidade máxima que pode ser importada durante
um dado período;
Mestre Gulshan Cadir 63
§ Com a Tarifa o governo cobra uma receita fiscal mas com a Quota
nem sempre há receita fiscal, excepto quando o governo leiloa as
licenças de importação;
§ A Quota protege os produtores e faz com que eles se sintam mais
seguros do que em ambiente de Tarifas, mas não existem quaisquer
incentivos para os consumidores;
§ A Quota induz os produtores nacionais a formar organizações
monopolísticas para manter os volumes de produção baixos e os
preços altos, o que não é possível com a Tarifa;
Mestre Gulshan Cadir 64
§ A Tarifa é simples de operar, pois, uma vez fixada por lei, não requer
qualquer afectação individual de licenças de importação, mas com a
Quota é necessário um batalhão de funcionários para administrá-la,
podendo resultar em interferência política ou corrupção;

§ A Tarifa favorece particularmente as firmas eficientes no país,

enquanto a Quota beneficia as firmas estabelecidas, as quais obtêm
quotas ou licenças de importação, mesmo as ineficientes.

Mestre Gulshan Cadir 65

 TARIFA DE IMPORTAÇÃO QUOTA DE IMPORTAÇÃO
1. Faz subir os preços internos 1. Faz subir os preços internos
2. Reduz as importações e o 2. Reduz as importações e o
consumo consumo
3. Faz subir a produção nacional 3. Faz subir a produção nacional
4. Gera renda de monopólio com as
4. Gera receita fiscal para o governo
lic. importação
5. Faz subir as importações quando 5. Faz subir os preços internos
a procura aumenta quando a procura aumenta
6. Mantém os preços internos 6. Remove a ligação entre os preços
ligados aos externos internos e externos
Mestre Gulshan Cadir 66
 Restrições Voluntárias das Exportações

Depois da quota de importação, uma das mais importantes barreiras não

tarifárias ao comércio é a Restrição Voluntária das Exportações.
§ Quando são bem sucedidas, têm todos os efeitos económicos
equivalentes às quotas de importação, com a diferença de que elas
são administradas pelo país exportador, sendo os seus efeitos
fiscais e em termos de receitas captadas pelo país exportador.

Mestre Gulshan Cadir 67

§ Diferentemente das quotas e tarifas, esta barreira não tarifaria não
faz parte da alçada da OMC.

§ O comércio internacional é também dificultado por numerosas

regulamentações técnicas, administrativas e outras restrições de
importação como: normas de segurança, normas de saúde, exigências
de rotulagem, embora muitas destas normas atendam ao objectivo
legitimo, outras constituem apenas disfarces.

Mestre Gulshan Cadir 68

 O CARTEL INTERNACIONAL

§ É uma organização de fornecedores de uma mercadoria, localizados

em diferentes países (grupo de governos), que acorda em reduzir a
produção e as exportações de um determinado bem, com o propósito
de maximizar ou aumentar os seus lucros totais.
§ O objectivo é controlar um mercado, determinar os preços e limitar a
concorrência, prejudicando os consumidores - aumento dos preços e
redução da oferta, ou inviabilização da aquisição destes.
Mestre Gulshan Cadir 69
 É a exportação de um Normal
bem a um preço
FORMA
abaixo do seu custo de
produção. Invertido

DUMPING Persistente,
sistemático
É a venda de um bem
Rapina,
a um preço externo TIPO Predatório,
inferior ao seu preço Destruidor
interno.
O dumping diz respeito às vendas Esporádico
ao exterior, mas ele também pode
Mestre Gulshan Cadir acontecer no mercado interno. 70
 Políticas Comerciais e Indústrias Estratégicas

§ Argumenta-se que um país pode criar uma vantagem comparativa

através da protecção comercial temporária, subsídios, isenções de
impostos e programas de cooperação governo-indústria em áreas
consideradas vitais para o crescimento futuro do país.
§ Argumenta-se ainda que ao incentivar essas indústrias o país poderá
colher as grandes economias externas delas resultantes e intensificar as
perspectivas de crescimento futuro.
Mestre Gulshan Cadir 71
Os países em vias de desenvolvimento, na tentativa de atingirem o
desenvolvimento usam duas políticas de industrialização
mutuamente exclusivas:
§ A Política de Substituição de Importação - uma política de
industrialização baseada na protecção (uma política voltada para o interior).

§ A Política Orientada para as Exportações - política de

industrialização que procura impulsionar as exportações de bens
manufacturados, ou pelo menos não discriminá-las (política voltada para o
exterior).
Mestre Gulshan Cadir 72
Vantagens da Política de Substituição de Importação

§ O mercado para o produto industrial já existe, de modo que os riscos

do estabelecimento de uma indústria se tornam reduzidos;

§ É mais fácil para as nações em desenvolvimento proteger os seus

mercados internos da concorrência estrangeira, do que forçar as nações
desenvolvidas a diminuir as barreiras comercias às suas exportações;

§ As empresas estrangeiras são induzidas a estabelecer as chamadas “

fábricas tarifárias”.
Mestre Gulshan Cadir 73
Desvantagens da Política de Substituição de Importação

§ As indústrias domésticas se acostumam à protecção contra a

concorrência estrangeira e não há motivação para que se tornem mais
eficientes;

§ A reduzida dimensão de mercado doméstico faz com que as indústrias

se tornem ineficientes e não se beneficiem de economias de escala;

§ Após a substituição das importações pela produção doméstica, a

importação de manufacturados se torna cada vez mais difícil e custosa.
Mestre Gulshan Cadir 74
Vantagens da Política Orientada para as Exportações

§ A reduzida dimensão do mercado doméstica é superada;

§ A produção de mercadorias manufacturadas para exportação exige

e estimula a eficiência em toda a economia;

§ A expansão da exportação de manufacturados não é limitada

(como no caso da substituição de importação) pelo crescimento
do mercado doméstico.

Mestre Gulshan Cadir 75

Desvantagens da Política Orientada para as Exportações

§ Pode tornar-se muito difícil para as nações em desenvolvimento implantar

indústrias de exportações devido à concorrência com as industrias já
estabelecidas e eficientes das nações desenvolvidas;

§ As nações desenvolvidas frequentemente concedem um grau elevado de

protecção às suas indústrias intensivas em MOB nas quais as nações em
desenvolvimento já possuem ou podem conseguir uma vantagem
comparativa;

§ Os êxitos dependem da saúde económica das nações importadoras. 76

Experiências com a Política de Substituição de Importação

§ A política apenas obteve êxitos parciais ou fracassou;

§ Taxas excessivamente elevados de protecção efectiva;

§ A forte protecção e os subsídios à indústria acarretaram a intensidade

excessiva de capital e absorção relativamente reduzida de mão-de-obra;

§ Negligencia à agricultura e outros sectores primários;

§ Agravamento dos problemas relativos a BP;

§ Países como Brasil, Argentina, Paquistão e Índia que usaram esta

Mestre Gulshan Cadir 77
Experiências com a Política de Substituição de Importação

§ Países como Brasil, Argentina, Paquistão e Índia que usaram esta

política, cresceram a ritmos lentos.

Experiências com a Política Orientada para as Exportações

§ Os países que seguiram esta política tiveram êxitos consideráveis como

é o caso dos conhecidos tigres da Ásia: Singapura, Correia do Sul,
Hong Kong, Taiwan, Indonésia, Malásia, Tailândia, Filipinas e outros.
Mestre Gulshan Cadir 78
 Bibliografia
§ Freire, A. (1997). Estratégia – sucesso em Portugal. Editora Verbo.

§ Ferreira, E. S. (1997). Hermes Revelado – lições de comércio internacional.

Editora: McGraw-Hill.

§ Luz, R. (2006). Comércio Internacional e Legislação Aduaneira – Teoria e

Questões. Editora: Elsevier, Lda.

§ Krugman, P. R., Obstfeld, M. & Melitz, M. J. (2015). Economia Internacional. 15ª

Edição. Editora: SV Pearson.

§ Salvatore, D. ( 2000). Economia Internacional. 6ª Edição. Editora: LTC.

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