ccc

Resíduos Sólidos

Em caso de dúvidas, mantenha contato com a equipe de Resíduos Sólidos do SINISA.

Para isso, utilize os meios listados abaixo:

Telefones:
(61) 3314 6456
(61) 3314 6283
(61) 3314 6355

Endereço eletrônico
sinisa.residuos@cidades.gov.br

Endereço postal
Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico – SINISA
Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bloco N, Brasília - DF, 70070-040

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Ministério das Cidades

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental

Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico

Manual de Preenchimento das

Informações

Resíduos Sólidos
Prestadores Locais

Brasília, maio de 2024.

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 Resíduos Sólidos

Presidente da República Equipe Técnica

Luiz Inácio Lula da Silva Elizamar Pereira do Nascimento
(FUNAPE/UnB), Iara Resende da Fonseca
Ministro de Estado das Cidades (FUNAPE/UnB), Michele Pereira da Silva
Jader Barbalho Filho (FUNAPE/UnB) e Thaianna Elpídio Cardoso
(Coordenadora SINISA-RS FUNAPE/UnB)
Secretário Executivo do Ministério das Cidades
Helder Melillo Lopes Cunha Silva Equipe de Desenvolvimento de TI e
Comunicação
Secretário Nacional de Saneamento Ambiental Abrãao Alves Ribeiro (FUNAPE/UnB), Bruno
Leonardo Carneiro Monteiro Picciani José Rodrigues Lima (FUNAPE/UnB), Gabriel
Gomes Gaspar (FUNAPE/UnB), Jefferson França
Chefe de Gabinete da Secretaria Nacional Santos (FUNAPE/UnB), Marilia Candida Pinto
de Saneamento Ambiental Borges (FUNAPE/UnB), Mateus de Siqueira Silva
Ágata Depollo Echebarrie (FUNAPE/UnB), Volnei Braga Machado
(Coordenador Equipe SINISA-TI FUNAPE/UnB)
Diretor do Departamento de Cooperação e Willy Catelani (FUNAPE/UnB).
Técnica
Marcello Martinelli de Mello Pitrez Editoração, Diagramação e Comunicação
Marilia Candida Pinto Borges (FUNAPE/UnB)
Coordenador-Geral de Gestão da Informação
Paulo Rogério dos Santos e Silva Coordenador do Projeto junto à FUNAPE/UnB
Carlos Henrique Ribeiro Lima/Departamento
Coordenador de Gestão da Informação de Engenharia Civil e Ambiental - UnB
Ernani Ciriaco de Miranda

Assessores Técnicos Especializados

Maurício Lima Reis
Sérgio Brasil Abreu

© Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - SNSA

Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bloco N, Brasília - DF, 70070-040

Endereço eletrônico:
www.gov.br/cidades
www.gov.br/cidades/sinisa

Todos os direitos reservados.

É permitida a reprodução de dados e de informações contidos nesta publicação, desde que citada
a fonte.

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Apresentação
O Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico (SINISA) foi instituído pela Lei n°
11.445, de 05 de janeiro de 2007, com os objetivos de:

I - Coletar e sistematizar dados relativos às condições da prestação dos serviços

públicos de saneamento básico;

II - Disponibilizar estatísticas, indicadores e outras informações relevantes para a

caracterização da demanda e da oferta de serviços públicos de saneamento básico;

III - Permitir e facilitar o monitoramento e avaliação da eficiência e da eficácia da

prestação dos serviços de saneamento básico.

O processo de estruturação do SINISA teve início em 2015, aonde a concepção do SINISA foi
iniciada, contando com a realização de reuniões com diferentes órgãos do governo federal, dentre os
quais se destacam o Ministério do Meio Ambiente (MMA) e a Fundação Nacional de Saúde (FUNASA).
Essa consultoria inicial resultou numa primeira base de informações que construiriam os questionários
do sistema.

Entre os anos de 2016 e 2017 foram realizadas várias reuniões internas e externas com o objetivo
de discutir quais as informações que estariam ou não presente nos formulários do SINISA, considerando
a intenção de não os transformar em grandes questionários que pudessem ser inviáveis para a coleta
de dados.

O SINISA constitui uma importante ferramenta de planejamento e suas informações devem ser
públicas e acessíveis a todos. O sistema está sendo desenvolvido e será implementado de forma
articulada ao Sistema Nacional de Informações em Recursos Hídricos (SNIRH) e ao Sistema Nacional de
Informações em Meio Ambiente (SISNAMA) e devem ser incorporados indicadores de monitoramento,
de resultados e de impacto integrantes do Plansab e dos planos regionais.

Em relação ao SNIS, o SINISA incluirá os gestores públicos dos titulares dos serviços e as
entidades reguladoras de saneamento no fornecimento de informações, irá apresentar,
detalhadamente, informações financeiras e de investimentos para manejo de resíduos sólidos e o
serviço de limpeza urbana, incluirá informações sobre composição gravimétrica, e sobre a cobertura
realizada por domicílios residenciais, fará o detalhamento das rotas de coleta e incorporará as
características dos resíduos sólidos urbanos coletados.

O objetivo desse manual é auxiliar os usuários dos prestadores na utilização do SINISA de forma
a fazer alguns esclarecimentos sobre as funcionalidades e seus formulários.

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 Resíduos Sólidos

SUMÁRIO
1. Por que responder o SINISA? ............................................................................................................................. 11

1.1. Quem participa da coleta? .................................................................................................................................................... 11

1.2. Perfis de Preenchimento ....................................................................................................................................................... 12

1.3. Natureza jurídica do Prestador .............................................................................................................................................. 12

1.4. Uso do manual .............................................................................................................................................................................. 13

1.5. Tutorial ............................................................................................................................................................................................... 13

2. Acessando o sistema ............................................................................................................................................ 14

2.1. Primeiro acesso..............................................................................................................................................................................14

2.2. Recuperação de Senha .............................................................................................................................................................. 15

3. Esclarecimentos e informações importantes .............................................................................................. 17

3.1. Erros - Campos em Vermelho ............................................................................................................................................... 17

3.2. Avisos - Campos em Amarelo ............................................................................................................................................. 18

3.3. Percentual de Preenchimento ............................................................................................................................................. 18

3.4. Impressão de Formulários .................................................................................................................................................... 19

3.5. Salvar dados no sistema ......................................................................................................................................................... 19

4. Informações sobre os campos ......................................................................................................................... 20

4.1. Descrição do campo ............................................................................................................................................................... 20

4.2. Campo em branco e campo igual a 0 (zero) ............................................................................................................ 20

4.3. Campo de Observações, esclarecimentos, dúvidas e sugestões ....................................................................... 20

4.4. Campo de preenchimento obrigatório ............................................................................................................................. 21

4.5. Códigos dos itens e campos ................................................................................................................................................... 21

4.6. Unidades de medida dos campos ................................................................................................................................... 21

5. Início .......................................................................................................................................................................... 23

6. Cadastro ................................................................................................................................................................... 25

6.1. Prefeitura ......................................................................................................................................................................................... 25

6.2. Responsável pela Informação ............................................................................................................................................ 26

6.3. Dados Gerais ................................................................................................................................................................................. 26

6.4. Usuários Externos ...................................................................................................................................................................... 27

7. Formulários Financeiros ..................................................................................................................................... 29

7.1. Receitas e Cobranças ................................................................................................................................................................. 29

7.1.1. Receita .............................................................................................................................................................................................. 29

7.1.2. Arrecadação e Contas a Receber..................................................................................................................................... 30

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

7.1.3. Taxas e Tarifas ............................................................................................................................................................................... 30

7.2. Despesas, Investimentos e Pessoal ......................................................................................................................................... 31

7.2.1. Despesas de exploração (DEX) do serviço de Limpeza Urbana .................................................................. 32

7.2.2. Despesas de exploração (DEX) do serviço de Manejo de Resíduos Sólidos ........................................ 32

7.2.3. Investimento realizado pelo prestador em relação à fonte de recursos ................................................ 33

7.2.4. Quadro de pessoal .................................................................................................................................................................... 33

8. Formulários Técnicos .......................................................................................................................................... 35

8.1. Cobertura ......................................................................................................................................................................................... 35

8.1.1. Cobertura total domiciliar residencial para apoio ao monitoramento do PLANSAB .................... 36

8.1.2. Cobertura domiciliar residencial da coleta indiferenciada e coleta seletiva ....................................... 36

8.1.3. População coberta por coleta indiferenciada de coleta seletiva ................................................................ 37

8.2. Manejo .............................................................................................................................................................................................. 37

8.2.1. Rotas de coleta e destinação de resíduos sólidos domiciliares e limpeza urbana ......................... 38

8.2.1.1. Materiais recicláveis recuperados ............................................................................................................................... 41

8.2.2. Características da coleta indireta de resíduos sólidos domiciliares .......................................................... 43

8.2.3. Caracterização da frota de veículos utilizados na coleta de resíduos domiciliares e limpeza

urbana................................................................................................................................................................................................................ 43

8.2.4. Associação ou Cooperativa de catadores.................................................................................................................. 44

8.2.5. Manejo de resíduos especiais ........................................................................................................................................... 46

8.2.6. Caracterização dos resíduos sólidos urbanos ......................................................................................................... 46

8.3. Limpeza Urbana ........................................................................................................................................................................... 47

8.4. Infraestrutura ................................................................................................................................................................................ 49

9. Finalizar Preenchimento .................................................................................................................................... 62

10. Relatórios ............................................................................................................................................................... 65

10.1. Glossário de informações ..................................................................................................................................................... 65

10.2. Glossário de avisos e erros.................................................................................................................................................... 66

10.3. Glossário de Termos Técnicos ............................................................................................................................................ 66

10.4. Glossário de equivalências ................................................................................................................................................... 67

10.5. Relatório de avisos e erros .................................................................................................................................................... 67

11. Bibliografia ............................................................................................................................................................. 68

12. Contatos ................................................................................................................................................................. 69

7
 Resíduos Sólidos

Bem-vindo(a) ao SINISA!
Sua participação é fundamental!

Este manual destina-se aos prestadores de serviços (administração pública direta, autarquia,
empresa pública, sociedade de economia mista com gestão pública ou com gestão privada,
empresas privadas e organização social), que preencherão o formulário online do SINISA.

O preenchimento e finalização do SINISA, ou seja, a adimplência com o SINISA é

condição para acessar recursos de investimentos no âmbito do Governo Federal, conforme
estabelecem a Lei Federal nº 14.026/2020 e o Decreto nº 10.588/2020 do SINISA. Verifica-se a
adimplência por intermédio do Atestado de Regularidade, que é o documento que comprova o
preenchimento e fornecimento das informações ao SINISA. Ele é emitido por tipo de serviço (Gestão
Municipal, Água, Esgoto, Resíduos Sólidos e Águas Pluviais), pelo Ministério das Cidades, que define
a forma, conteúdo, periodicidade e prazo para o fornecimento das informações ao SINISA e quais
municípios cumpriram com os prazos e requisitos de consistência.

Conforme dito anteriormente, o SINISA será uma importante ferramenta de planejamento e

suas informações devem ser públicas e acessíveis a todos. O sistema contará com mais informações
do que o antigo SNIS.

À medida que aumenta a quantidade de participantes que enviam dados ao Sistema

Nacional de Informações em Saneamento Básico (SINISA), crescerá também a quantidade de
informações disponibilizadas na Série Histórica do sistema.

A participação contínua, ao longo dos anos, contribuirá para que cada prestador acumule
informações sistematizadas sobre seu próprio desempenho, o que consistirá em uma ferramenta
importante para aferição de sua eficiência e ainda auxiliará na adoção de políticas de atuação a
curto, médio e longo prazo.

Os formulários do SINISA são organizados por assunto e neles são solicitados dados relativos
ao exercício do ano de 2023 referentes a cada prestador de serviços.

Em alguns casos, o fornecimento dos dados exigirá a cooperação de pessoas alocadas em

diferentes unidades do órgão prestador dos serviços (área administrativa e técnica, por exemplo).

Por isso, é importante que, em cada unidade, o responsável pelo preenchimento dos
dados tenha uma cópia deste manual, para que se familiarize com os termos utilizados, tire
dúvidas e conheça a natureza e objetivos dos dados solicitados.

O contato com a equipe do SINISA-RS pode ser feito das seguintes formas:
Telefones: (61) 3314-6456/ (61) 3314-6283 / WhatsApp (61) 3314-6355 ou e-mail
sinisa.residuos@cidades.gov.br

Link para acesso:

https://sinisa.cidades.gov.br/entrar

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

A adimplência do proponente junto ao Sistema Nacional de Informações em Saneamento

Básico (SINISA) é por tipo de serviço (água, esgoto, resíduos sólidos, águas pluviais) e é
condição para acessar recursos de investimentos no âmbito do Governo Federal, de
acordo com a Lei Federal nº 14.026/2020 e o Decreto nº 10.588/2020.

Verifica-se a adimplência por intermédio do Atestado de Regularidade com o

fornecimento de dados ao SINISA para o tipo de serviço, emitido pelo Ministério das
Cidades na forma, conteúdo, periodicidade e prazos definidos pelo SINISA.

9 9
 Resíduos Sólidos

IMPORTANTE!

O SINISA está de visual novo, com ícones e sinalizações novas para facilitar a navegação.

Veja a legenda dos ícones dos formulários:

Legendas de ícones dos formulários

Formulário com erro

Formulário com aviso

Formulário sem preenchimento mínimo exigido

Campo de preenchimento obrigatório

Imprimir em PDF

Salvar as informações do Formulário

Ao clicar, abre a descrição da informação

Termo técnico

Video tutorial

Informação com erro

Informação com aviso

Informação indisponível

Campo automático, dados de fonte externa e/ou com dependência

Informação indisponível

Previsão de Coleta: a partir de 2025

10
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

1. Por que responder o SINISA?

Conforme dito anteriormente, o preenchimento e finalização do SINISA, isto é, a
adimplência com o SINISA possibilitará acesso aos investimentos do Governo Federal. Além
disso, o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico (SINISA) será uma valiosa
fonte de dados e informações sobre os serviços de água, esgoto, manejo de resíduos sólidos
e águas pluviais urbanas no Brasil. Analogamente ao SNIS, o SINISA poderá ser utilizado de
várias maneiras para apoiar atividades relacionadas ao saneamento e, indiretamente, gerar
benefícios financeiros a diversos setores da sociedade. Destacam-se a seguir seis principais
pontos acerca da utilidade do SINISA:

1. Planejamento e Execução de Políticas Públicas: O SINISA fornecerá informações

essenciais para o desenvolvimento de políticas públicas eficazes no setor de saneamento.
Ao compreender as necessidades e lacunas nos serviços, os governos podem direcionar
investimentos de forma estratégica, melhorando a infraestrutura e a qualidade dos serviços.

2. Orientação da Aplicação de Recursos: Empresas, investidores e órgãos

reguladores poderão usar os dados do SINISA para tomar decisões sobre alocação de
recursos. Isso inclui investir em projetos de expansão, modernização ou melhoria dos
serviços.

3. Avaliação de Desempenho dos Serviços: Prestadores de serviços e reguladores

poderão avaliar o desempenho das empresas de saneamento com base nos indicadores do
SINISA. Isso poderá influenciar a eficiência operacional, a qualidade dos serviços e a
satisfação dos clientes.

4. Controle Social e Advocacia : A sociedade civil, organizações não governamentais

e cidadãos poderão usar os dados do SINISA para monitorar o desempenho das empresas
de saneamento e exigir melhorias. Isso poderá levar a pressões por serviços mais eficientes
e transparentes.

5. Referência para Comparação e Medição de Desempenho: Empresas privadas que

desejarem investir no setor de saneamento poderão usar os indicadores do SINISA como
referência para avaliar oportunidades de negócios e comparar o desempenho de diferentes
prestadores de serviços.

6. Exploração de Tendências e Oportunidades: A série histórica de dados do SINISA

permitirá identificar tendências ao longo do tempo. Isso poderá ajudar a prever demandas
futuras, identificar oportunidades de investimento e planejar estratégias de negócios.

Em resumo, o SINISA poderá contribuir para a melhoria do setor de saneamento, o

que, por sua vez, poderá ter impactos financeiros positivos em longo prazo tanto para os
governos federal, estadual e municipal, para o prestador de serviços e para a sociedade em
geral.

1.1. Quem participa da coleta?

No módulo de Resíduos Sólidos do SINISA, os 5.570 municípios que realizam a gestão dos serviços
de manejo de resíduos sólidos e limpeza urbana são convidados a preencher os dados relativos ao
serviço prestado.

1111
 Resíduos Sólidos

Desse modo, as informações fornecidas ao SINISA são de responsabilidade das prefeituras, que
devem definir usuários responsáveis e auxiliares para o preenchimento dos formulários.

1.2. Perfis de Preenchimento

O Responsável pelo Preenchimento é o profissional indicado pela prefeitura do município para

preencher os formulários do SINISA. Ele deve possuir conhecimento sobre a gestão dos serviços manejo
de resíduos sólidos e limpeza urbana no município.

Este profissional é o usuário-chave no processo de coleta, pois será o primeiro contato da equipe
do SINISA em caso de inconsistências no preenchimento dos formulários. Além disso, apenas o
Responsável pelo preenchimento pode finalizar o preenchimento dos formulários e incluir novos
usuários no município.

O Auxiliar de Preenchimento é o perfil de usuário que apenas preenche os formulários. É

cadastrado no sistema pelo usuário com perfil de Responsável pela Informação. Uma vez cadastrado,
o link para acesso será enviado ao Auxiliar de Preenchimento via e-mail, contendo login e senha.

A Consulta Externa é o perfil de usuário que apenas visualiza a informação registrada. Esse
usuário não altera os dados, nem finaliza o preenchimento.

1.3. Natureza jurídica do Prestador

São sete os tipos de Natureza Jurídica:

• Administração pública direta: secretarias, departamentos ou outros órgãos da adminis-

tração pública direta;

• Autarquia: entidade com personalidade jurídica de direito público, criada por lei
específica, com patrimônio próprio, atribuições públicas específicas e capacidade de
autoadministrar-se, sob controle estadual ou municipal;

• Empresa pública: entidade de personalidade jurídica de direito privado com patri-

mônio próprio e capital exclusivo da União, do Estado ou do Município. Tem sua ins-
tituição autorizada por lei para prestação de serviço público passível de exploração
econômica a que o governo seja levado a exercer por força de contingência ou con-
veniência administrativa;

• Sociedade de economia mista com gestão pública: entidade de personalidade jurí-

dica de direito privado com capital público e privado, maioria pública nas ações com
direito a voto, gestão exclusivamente pública e dirigentes indicados pelo poder pú-
blico. Tem sua instituição autorizada por lei para prestação de serviço público passível
de exploração econômica a que o Poder Público seja levado a exercer por força de
contingência ou conveniência administrativa;

• Sociedade de economia mista com gestão privada: entidade com capital público e
privado, com participação dos sócios privados na gestão dos negócios da empresa –
um ou mais dirigentes escolhidos e designados por sócios privados;

• Empresa privada: empresa com capital predominante ou integralmente privado,

12
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

administrada exclusivamente por particulares;

• Organização social: entidade social, sem fins lucrativos, à qual tenha sido delegada a
administração dos serviços (associações de moradores, por exemplo).

1.4. Uso do manual

Este manual tem por objetivo oferecer orientações para o preenchimento, via Internet, dos
formulários por meio do sistema SINISA, sistema online desenvolvido pela equipe técnica do SINISA
para a coleta de dados de resíduos sólidos. Além das orientações presentes nesse Manual, o usuário
poderá obter orientações complementares no Glossário de Informações e no Glossário de Avisos e
Erros, disponíveis tanto no sistema SINISAweb quanto no site www.gov.br/cidades/sinisa

1.5. Tutorial

O programa apresenta um Tutorial, que é uma ferramenta que auxilia o processo de preenchimento
exibindo passo a passo. Indica quais e como as informações devem ser inseridas nos campos. Para
assistir ao Tutorial basta clicar no botão disponível em todos os itens.

1313
 Resíduos Sólidos

2. Acessando o sistema
O SINISA coleta dados sobre os prestadores de serviço de manejo de resíduos sólidos urbanos
e limpeza pública de todo o país por meio de um sistema online especialmente desenvolvido para
esse fim.

O acesso ao sistema online de coleta de dados será feito exclusivamente por meio de Login e
senha do usuário cadastrado no sistema.

ATENÇÃO!
Antes de iniciar o preenchimento dos formulários, solicita-se que o responsável
pelo preenchimento leia atentamente as instruções até o item 4.6.

2.1. Primeiro acesso

Se você é o Responsável pelo Preenchimento e nunca acessou o SINISA, procure o e-mail que
enviamos para a sua prefeitura com um Link de Cadastro. Clique no link e você será direcionado para
uma página de cadastro como na imagem a seguir:

Para se cadastrar, preencha os seguintes dados pessoais:

✓ CPF

✓ Nome completo

✓ login (Dê preferência ao seguinte formato: primeinonome.ultimonome)

✓ E-mail (Dê preferência a um e-mail institucional a que você tenha acesso diariamente. Se
não tiver, você também pode utilizar o seu e-mail pessoal).

14
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

✓ Telefone fixo (com DDD)

✓ Telefone Celular (com DDD)

✓ Senha (Escolha uma senha de fácil memorização para facilitar a sua entrada no Sistema)
após preencher os dados solicitados, clique em

Após preencher os dados solicitados, clique em ✓ Registrar.

Caso o link não seja encontrado ou não funcione adequadamente, solicitamos que o usuário nos
envie um e-mail para a nossa equipe de suporte. sinisa.residuos@cidades.gov.br

Após receber o acesso pelo e-mail, o usuário realizará seu primeiro acesso digitando o seu CPF
e a senha na seguinte tela nos campos especificados no programa de coleta:

2.2. Recuperação de Senha

Caso o responsável pelo preenchimento não se lembre da senha com que fez o primeiro acesso
ao sistema, poderá recuperá-la por meio do botão “Esqueceu sua senha?”, conforme exemplo da
figura a seguir:

1515
 Resíduos Sólidos

Após clicar no botão “Esqueceu sua senha?”, o usuário será redirecionado a uma nova tela na
qual irá inserir o seu CPF.

Depois de inserir o CPF, o usuário deverá clicar em “Recuperar senha”.

Em seguida, uma nova senha será enviada para o endereço de e-mail cadastrado. Após
recuperar a senha, o usuário deve fazer login, sendo então redirecionado para a tela de "Bem-vindo ao
SINISA.

É importante destacar que:

O SINISA NECESSITA QUE SE CLIQUE EM SALVAR APÓS

O ACRÉSCIMO DE INFORMAÇÕES!

16
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

3. Esclarecimentos e informações importantes

Nas seções seguintes serão descritas explicações importantes para compreensão das
informações declaradas de forma a torná-las com a melhor qualidade possível.

São seis as opções disponíveis na barra de menu, sendo a primeira o formulário selecionado para
o preenchimento e a última para salvar o preenchimento, conforme mostra imagem a abaixo com a
descrição das funcionalidadesde cada item:

Nome do formulário Avisos encontrados Imprimir o

selecionado no preenchimento formulário

Erros encontrados Percentual de Salvar o

no preenchimento preenchimento preenchimento
do formulário

3.1. Erros - Campos em Vermelho

Campo em vermelho significa ERRO, ou seja, valor errado ou praticamente impossível de

ocorrer ou completamente fora dos padrões, devendo o responsável pelo preenchimento corrigi-lo.

Para ler a descrição do erro, basta clicar com o cursor do mouse sobre o sinal de x no campo
em vermelho, que será aberta uma tabela com as explicações do erro, conforme exemplo a seguir:

1717
 Resíduos Sólidos

O campo vermelho impede a finalização do preenchimento dos formulários, entretanto, caso

o dado esteja correto e apareça o erro, orienta-se que entre em contato com a equipe do SINISA.

3.2. Avisos - Campos em Amarelo

Campo em amarelo significa AVISO, ou seja, valor atípico, pouco usual ou fora dos padrões
médios, mas,ainda assim, possível de ocorrer em determinadas situações. Solicita-se apresentar alguma
justificativa para a ocorrência do aviso no campo de Observações. Para saber o motivo do aviso, basta
clicar com o mouse sobre o sinal ! no campo em amarelo, conforme exemplo a seguir:

Isso não indica que o dado, necessariamente, esteja incorreto, mas que o valor é atípico, sendo
conveniente verificar se existe algum problema relativo ao dado.

3.3. Percentual de Preenchimento

Na parte superior da tela, o responsável pelo preenchimento pode consultar o percentual de

preenchimento obrigatório e o realizado para cada um dos formulários, conforme a seta vermelha

18
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

demonstra no exemplo da figura a seguir:

Somente com o percentual mínimo atingido e com os campos obrigatórios preenchidos é

que o sistema permitirá a finalização do preenchimento.

Vale lembrar que os campos a seguir não contam para porcentagem mínima de
preenchimento:

• Campos desabilitados para preenchimento;

• Campo de “Observação”;

• Campos do ano anterior ao de referência.

3.4. Impressão de Formulários

Para imprimir os formulários em pdf, o responsável pelo preenchimento deve clicar no botão
Imprimir, conforme as figuras a seguir:

3.5. Salvar dados no sistema

O formulário do SINISA necessita que se CLIQUE EM SALVAR APÓS O ACRÉSCIMO DE

INFORMAÇÕES! Este botão está disponível na parte superior à direita de cada formulário, conforme
exemplo a seguir:

Caso o usuário saia do formulário sem salvar as informações, elas serão perdidas.

1919
 Resíduos Sólidos

4. Informações sobre os campos

Nas seções seguintes serão descritas explicações importantes para compreensão das
informações declaradas de forma a torná-las com a melhor qualidade possível.

4.1. Descrição do campo

Ao clicar com o mouse sobre o sinal +, o responsável pelo preenchimento poderá consultar a
descrição do respectivo campo, conforme exemplo a seguir:

4.2. Campo em branco e campo igual a 0 (zero)

No preenchimento dos formulários do SINISA, o responsável pelo preenchimento deve atentar

para a diferença entre campo em branco e campo igual a 0 (zero).

Campo em branco é diferente de campo com valor igual a 0 (zero). Campo em branco
corresponde a casos em que o dado não se aplique, não esteja disponível e/ou seu valor não seja
conhecido. Já campo igual a 0 (zero) corresponde a casos em que o dado exista, esteja disponível e seu
valor seja igual a 0 (zero). Portanto, é necessário ter bastante atenção para se fornecer o valor correto.

4.3. Campo de Observações, esclarecimentos, dúvidas e sugestões

Na parte inferior de alguns formulários do sistema de coleta de dados, há um espaço destinado a

observações, críticas e esclarecimentos, no qual o responsável pelo preenchimento poderá registrar
tudo aquilo que achar necessário ou conveniente para o bom entendimento das informações fornecidas
como também para o aperfeiçoamento do SINISA e do processo de coleta de dados. Contudo não serão
informações publicadas na Série Histórica do SINISA ou em quaisquer outros produtos do SINISA.

20
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

4.4. Campo de preenchimento obrigatório

Existem alguns campos no formulário do SINISA que são importantes para realizar o diagnóstico de
saneamento do município e por isso, são de preenchimeto obrigatório. O que significa que são
indispensáveis para a finalização do preenchimento e estão sinalizados com um * em vermelho.

4.5. Códigos dos itens e campos

Os itens d o p r o g r a m a são divididos por códigos iniciados pela letra a que se refere o
respectivo assunto. Assim:

I. Códigos iniciados pelas letras DFE referem-se a dados de dados de fontes externas
como, por exemplo, as estimativas de populações totais, urbanas e rurais fornecidas
pelo IBGE;

II. Códigos iniciados pelas letras GFI referem-se aos dados financeiros (receitas, cobran-
ças, despesas etc.) e investimentos;

III. Códigos iniciados pelas letras GTR referem-se aos dados de gestão técnica de resíduos
sólidos como, por exemplo, cobertura (domicílios e habitantes), manejo (rotas tecnoló-
gicas, frotas de veículos, associações e cooperativas de catadores, manejo e caracte-
rização dos resíduos etc.), limpeza urbana (características do serviço) infraestrutura
(unidades de transbordo, tratamento/processamento e unidade de destinação final;

Os campos estão organizados a partir de um código único de identificação composto pelo

código do item mais um número sequencial. As definições que explicam com clareza o significado
de todas as informações solicitadas no âmbito do SINISA estão disponíveis no Glossário de
Informações e no programa www.gov.br/cidades/sinisa em todos os campos clicando no ícone +.

Consulte o Glossário de Informações!

O entendimento do significado de cada campo é
indispensável à boa qualidade dos dados

4.6. Unidades de medida dos campos

Praticamente todos os campos dos formulários do SINISA possuem uma unidade de medida

2121
 Resíduos Sólidos

correspondente, na qual os valores dos respectivos campos deverão ser expressos.

O responsável pelo preenchimento deve, portanto, atentar para a unidade de medida do

campo durante o seu preenchimento, pois isso poderá evitar a ocorrência de campos em vermelho, o
que denota erro de preenchimento.

A seguir, algumas das unidades de medida presentes nos formulários do SINISAweb:

• Quantidade de caminhões: Unidades;

• Extensão anual de sarjeta varrida: Km (quilômetros);

• Quantidade anual de resíduos sólidos: t (toneladas);

• Receita arrecadada ou Despesa: R$/ano (reais ao ano).

As unidades de medida são mostradas após o campo de preenchimento dos valores nos
formulários como indicado na figura:

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

5. Início
Após o recebimento da senha e dando seguimento ao procedimento de primeiro acesso acima,
o usuário será transferido para a tela de Início conforme descrito na próxima seção.

No menu “Início” estão disponíveis três formulários: “Esclarecimentos Gerais”, “Informações de

Coleta” e as “Estatísticas da Coleta”.

Ao acessar o programa o responsável pelo preenchimento deverá ler atentamente as

explicações dos “Esclarecimentos Gerais”. Nessa seção estão orientações gerais acerca dos menus
existentes, da navegação no sistema e quais os blocos a serem preenchidos, conforme exemplos das

2323
 Resíduos Sólidos

figuras a seguir:

Na tela inicial, em “Estatísticas da Coleta”, estão listados todos os subformulários com a situação
do preenchimento e a quantidade de avisos e erros encontrados por formulário. Nota-se um panorama
geral da situação do preenchimento do formulário. É possível acessar diretamente o subformulário ao
clicar no nome dele.

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

6. Cadastro
O Menu “Cadastro” do SINISA solicita os dados da “Prefeitura”, o “Responsável pela
Informação”, os “Dados Gerais” do município e os “Usuários Externos”. Mostra as diversas
informações relacionadas aos prestadores que o usuário possui acesso.

Tais informações são importantes para caracterizar quem é o prestador, qual sua área de atuação
e quem está habilitado a preencher o formulário.

6.1. Prefeitura

Neste formulário, encontram-se dados que permitem identificar o órgão municipal responsável
pela gestão de resíduos sólidos no universo de gestores que compõem a base de dados do SINISA. Em
“Prefeitura” o usuário pode acessar as informações relacionadas ao nome, CNPJ, natureza jurídica,
endereço do prestador, as informações do Mandatário do órgão e os módulos dos Serviços prestados.

2525
 Resíduos Sólidos

6.2. Responsável pela Informação

Neste item são relacionados os perfis habilitados para preenchimento do formulário. O usuário
deverá preencher informações sobre o setor responsável pela informação do módulo de Resíduos
Sólidos, identificação do dirigente do setor responsável, contato do responsável pela informação e
contato do responsável pela informação substituto. Por isso, é importante que o preenchimento dos
dados cadastrais seja feito de forma precisa, pois é por meio das informações contidas nos campos que
a equipe do SINISA poderá entrar em contato, inclusive para realizar o envio do e-mail com a Análise
Automática e a Versão Preliminar do Diagnóstico, com fins de crítica, correções e confirmações.

Recomenda-se, sempre que possível, que endereços de e-mail e números de telefone sejam
preenchidos com e-mails e telefones institucionais, isto é, pertencentes ao órgão gestor dos serviços, ao
invés de endereços de e-mail e números de telefones particulares de mandatários, encarregados da
informação e outros contatos.

6.3. Dados Gerais

Na seção Dados gerais do SINISA, o usuário pode consultar os Dados de Fonte Externa (DFE)
que caracterizam a prefeitura, como a população total, a população urbana, a população rural, a área
do município, a região geográfica e a região metropolitana.

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

6.4. Usuários Externos

Em “Usuários Externos”, será aberta uma Lista de Usuários habilitados com os respectivos perfis
vinculados (responsável pela informação ou auxiliar de preenchimento), que possuem diferentes
atribuições e responsabilidades:

Para incluir novos usuários no município, o usuário com o perfil de responsável pelo
preenchimento deve clicar no botão “Incluir usuário” no menu Cadastro > Usuários Externos.
Sequencialmente, será carregada a tela abaixo para preenchimento dos dados do novo usuário.

2727
 Resíduos Sólidos

Após clicar novamente em Incluir usuário, o novo usuário receberá um e-mail com as
informações necessárias para o acesso ao sistema. O login pode ser efetuado utilizando o CPF e o login
definido.

ATENÇÃO!
Apenas o Responsável pelo preenchimento poderá finalizar o preenchimento dos
formulários e incluir novos usuários no município.

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

7. Formulários Financeiros
Os Formulários Financeiros dividem-se nos sub formulários: “Receita e Cobrança” e “Despesas,
Investimento e Pessoal”. Qualquer atividade referente à prestação de serviços, para ter
sustentabilidade econômica, precisa organizar as informações relativas à gestão financeira.

Os formulários que serão apresentados, buscam as informações mais importantes acerca

desses tipos de dados, com relação às atividades de manejo de resíduos sólidos urbanos e limpeza
urbana. Esses formulários solicitam o fornecimento de dados a respeito de despesas, cobranças,
receitas, investimentos e pessoal.

7.1. Receitas e Cobranças

Nesse submenu o usuário pode acessar as informações relacionadas as “Receitas”, a “Arrecadação

e contas a receber” e as “Taxas e Tarifas”. Tais informações são importantes para se caracterizar os aspectos
contábeis do prestador de serviços. É importante destacar que o objetivo da coleta das informações de
receita é avaliar o desempenho financeiro do prestador, para tanto, as receitas informadas devem ser as
operacionais. As receitas não operacionais como, por exemplo, receitas do fundo de participação de mu-
nicípios, receitas sobre pagamento de IPTU, NÃO devem ser contabilizadas no SINISA.

7.1.1. Receita

São campos referentes a Receita Operacional direta e indireta dos serviços de manejo de resí-
duos sólidos e limpeza urbana, correspondente à receita faturada (taxas ou tarifa) pela prestação do

2929
 Resíduos Sólidos

serviço fim (coleta, transbordo, tratamento e disposição final de resíduos sólidos) para os usuários (ex-
ceto grandes geradores), no ano de referência.

Importante (campo GFI1201): Não deverão compor este valor as receitas obtidas pela prestação dos
serviços aos grandes geradores de resíduos. Na informação seguinte haverá oportunidade de declarar
esses valores. Lembrando que grandes geradores são pessoas físicas ou jurídicas, que geram resíduos
sólidos por meio de suas atividades que, mesmo caracterizados como não perigosos, por sua natureza,
composição ou volume, não sejam equiparados aos resíduos domiciliares pelo poder público munici-
pal. Dentre os quais: resíduos de estabelecimentos comerciais, resíduos industriais, resíduos de cons-
trução civil entre outros.

7.1.2. Arrecadação e Contas a Receber

São campos referentes a Receita própria total arrecadada ou recebida pelo prestador, referente
aos serviços de manejo de resíduos sólidos, relativas às receitas operacionais diretas e o saldo cumula-
tivo de contas a receber das receitas diretas e indiretas faturadas pelo prestador, relativas ao serviço de
limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos.

7.1.3. Taxas e Tarifas

É importante lembrar que, no caso da coleta domiciliar, a maioria dos municípios brasileiros
realiza cobrança através de “taxa específica no mesmo boleto do IPTU”, alternativa que também não
deve ser confundida com a ausência de cobrança (“não cobra”) quando não existe uma forma específica

30
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

de cobrança da taxa de coleta ou similar. Portanto, se não há a explicitação da taxa de coleta, não há
cobrança pelos serviços regulares.

Porém, se o órgão cobra pelos serviços (resposta SIM a GFI1206), então o responsável pelo
preenchimento deverá dizer qual a forma de cobrança e a unidade adotada (se peso ou volume) para
o caso de a cobrança ser feita.

Importante: Ao indicar que a cobrança é realizada utilizando o boleto de IPTU como instrumento de
cobrança, certifique-se que o valor cobrado se trata especificamente pela prestação de serviços divisí-
veis relacionados ao manejo de resíduos sólidos domiciliares.

ATENÇÃO!
A cobrança por tarifa deve ser proporcional à quantidade de serviço prestado ao usuário, ou
seja, o uso do serviço pelo usuário tem de ser medido ou adequadamente estimado, para que
possa ser cobrado diferenciadamente em cada caso. É importante, também, ter clareza na
unidade em que é medido o serviço.

7.2. Despesas, Investimentos e Pessoal

Nesse subformulário, o usuário preencherá as informações relacionadas as “Despesas de Explora-

ção do serviço para limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos”, “Demais despesas do serviço para lim-
peza urbana e manejo de resíduos sólidos”, “Investimento realizado pelo prestador em relação à fonte de
recursos”, ‘Investimento em relação à aplicação dos recursos”, “Investimento realizado pelo governo do
Estado” e “Quadro de Pessoal”.

No SINISA as informações acerca dos investimentos realizados pelo município serão coletadas no
Módulo GESTÃO MUNICIPAL, de modo a minimizar os casos de replicação de informação, uma vez que
ainda há um certo desentendimento quanto ao recurso que não é repassado ao prestador, mas é aplicado
na execução de uma determinada obra de saneamento. Deve-se entender que o investimento é de res-
ponsabilidade de quem atua como o contratante de uma obra. O módulo Gestão Municipal será preen-
chido pelas Prefeituras Municipais exclusivamente.

3131
 Resíduos Sólidos

7.2.1. Despesas de exploração (DEX) do serviço de Limpeza Urbana

As despesas de exploração são aquelas necessárias à prestação dos serviços de limpeza urbana
pelas companhias de saneamento básico, abrangendo as despesas de operação e manutenção;
as despesas comerciais; as despesas administrativas; e as despesas fiscais, excluída a provisão para o
imposto de renda.

7.2.2. Despesas de exploração (DEX) do serviço de Manejo de Resíduos Sólidos

As despesas de exploração são aquelas necessárias à prestação dos serviços manejo de resíduos
sólidos pelas companhias de saneamento básico, abrangendo as despesas de operação e manutenção;
as despesas comerciais; as despesas administrativas; e as despesas fiscais, excluída a provisão para o
imposto de renda.

Os campos GFI2222 a GFI2232 estão bloqueados para preenchimento neste ano. Em coletas de

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

informações futuras poderão ser habilitados para preenchimento e fornecimento de informações mais
detalhadas sobre as despesas com os serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos.

O campo GFI2233 corresponde ao valor anual total das despesas com o serviço (DTS) de limpeza
urbana e manejo de resíduos sólidos E pode ser interpretado como resultante do somatório dos
campos GFI2222 a GFI2232, considere o detalhamento dessas informações para reunir o valor a ser
informado em GFI2233.

7.2.3. Investimento realizado pelo prestador em relação à fonte de recursos

Investimento realizado pelo prestador em relação à fonte de recursos é o valor do investimento

(por competência ou liquidado) no ano de referência, realizado diretamente ou por meio de
contratos celebrados pelo próprio prestador de serviços, pagos com recursos próprios, onerosos ou não
onerosos para o serviço de resíduos sólidos.

ATENÇÃO!
Recursos onerosos são os recursos de financiamentos retornáveis por meio de amortizações,
juros e outros encargos.
Recursos não onerosos são recursos não reembolsáveis que não oneram o serviço da dívida,
também denominados recursos a fundo perdido.

Os campos GFI2238 a GFI2258 estão bloqueados para preenchimento neste ano.

Em coletas de informações futuras poderão ser habilitados para preenchimento e forneci-

mento de informações mais detalhadas sobre investimentos em relação aos tipos de serviços em
que foram aplicados os recursos.

7.2.4. Quadro de pessoal

O formulário tem como objetivo levantar o número de trabalhadores que atuam no setor de
manejo de RSU. Para isso, o formulário é dividido por tipo de serviço (manejo de resíduos sólidos e
limpeza urbana) e por agente executor (próprio e terceirizado).

3333
 Resíduos Sólidos

Este tópico solicita informações sobre os trabalhadores nos vários serviços, inclusive na
administração e fiscalização e na operação de unidades de processamento, alocados pela Prefeitura e
seus órgãos e por empresas privadas contratadas.

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

8. Formulários Técnicos
Nos “Formulários Técnicos”, o menu subdivide-se em: “Cobertura”, “Manejo”, “Limpeza Urbana” e
“Infraestrutura” do Prestador.

8.1. Cobertura

Primeiramente é necessário ressaltar que o SINISA admite que a cobertura se dê apenas se o

serviço for prestado de forma regular e com uma frequência mínima de 01 (uma) vez por semana. Dessa
forma, se não forem obedecidos esses aspectos de regularidade e frequência, o informante não deverá
computar a respectiva população como “atendida”.

Também é importante definir os tipos de coleta para os resíduos domiciliares.

Coleta indiferenciada - Nesta modalidade os resíduos são recolhidos sem separação prévia, ou
seja, não há manejo diferenciado por tipo de material, por isso, é conhecida como coleta indiferenciada,
mas também por coleta convencional, já que é comumente adotada nos sistemas de coleta. Outras
definições podem estar atreladas a regionalismos, como por exemplo, coleta de orgânicos quando se
associa a prevalência do resíduo orgânico no resíduo indiferenciado, ou ainda resíduo misturado por
não possuir nenhuma separação.

Coleta seletiva - Nesta modalidade os resíduos são previamente separados dos demais resíduos
considerados recicláveis secos e dos não recuperáveis (rejeitos) pelos usuários dos serviços nos
domicílios residenciais.

3535
 Resíduos Sólidos

ATENÇÃO!
Coleta Direta (porta a porta): Coleta de resíduos sólidos domiciliares ou equiparáveis,
disponibilizados em calçada, testada ou via pública, em frente ao(s) domicílio(s), próximos a
este(s), ou em ponto(s) de coleta de condomínio multifamiliar (vertical ou horizontal).

Coleta Indireta (ponto a ponto ou estacionária): Coleta de resíduos sólidos domiciliares ou

equiparáveis, disponibilizados em ponto(s) estacionário(s) de uso coletivo (em contêineres,
caçambas ou contentores) destinada a domicílios ou condomínios multifamiliares sem acesso à
coleta direta.

8.1.1. Cobertura total domiciliar residencial para apoio ao monitoramento do PLANSAB

Representa a quantidade total de domicílios residenciais no município, nas áreas urbana e rural,
cobertos pela coleta indiferenciada direta (porta a porta), coleta indiferenciada indireta, coleta seletiva
direta (porta a porta) e/ou coleta seletiva indireta de resíduos sólidos domiciliares, com frequência
mínima de 1 (uma) ou 2 (duas) ou superior a 3 (três) vezes por semana, no final do mês de dezembro do
ano de referência. Informação solicitada para apoio ao monitoramento do PLANSAB – Plano Nacional
de Saneamento Básico.

8.1.2. Cobertura domiciliar residencial da coleta indiferenciada e coleta seletiva

Representa a quantidade total de domicílios residenciais no município nas áreas urbana e rural,
cobertos pela coleta indiferenciada direta ou indireta e/ou coleta seletiva direta ou indireta de resíduos
sólidos domiciliares, com frequência mínima de 1 (uma) vez por semana, no final do mês de dezembro
do ano de referência.

36
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

8.1.3. População coberta por coleta indiferenciada de coleta seletiva

Importante lembrar que o formulário fornece para consulta os dados da população total e
urbana do município segundo o IBGE. Esses dados populacionais devem ser utilizados para
referência de preenchimento dos campos do formulário (GTR0201 ao GTR0205). Para consultá-los
clique no formulário Dados Gerais.

Nesse item o SINISA solicita informações somente da População total, urbana e rural atendidas
com coleta regular realizada, no mínimo, uma vez por semana:

• População Total atendida – População Total atendida no município, incluindo a

população rural dispersa e aquela aglomerada em pequenos povoados ou vilas, tanto no
território do distrito-sede quando nos demais distritos, atendida tanto porta a porta
quanto através de caçambas ou pontos estacionários onde se depositam os resíduos
devidamente acondicionados para a coleta.

• População Urbana atendida – População Urbana atendida no município. Neste campo

não deve ser computada a população rural dispersa, mas deve abranger a população
aglomerada em pequenos povoados ou vilas que tenham características urbanas e, claro,
que sejam atendidas. Abrange tanto a população do distrito-sede quanto a dos demais
distritos atendidos seja porta a porta, seja através de caçambas ou pontos estacionários
onde se depositam os resíduos devidamente acondicionados para a coleta.

• População Rural atendida – População Rural atendida no município. Neste campo deve
ser informada somente a população residente fora dos limites urbanos dos municípios
atendida com coleta regular. A população rural é formada pelos moradores dos
aglomerados populacionais com menos de 1.000 habitantes e pela população residente
fora das áreas urbanizadas.

8.2. Manejo

Nesse submenu o usuário pode acessar as informações relacionadas ao “Manejo de Resíduos

Sólidos como as Rotas de coleta e destinação de resíduos domiciliares e públicos”, “Massa coletada, “Frota
de veículos”, “Associação ou cooperativa de catadores”, “Manejo de resíduos especiais” e “Característica dos

3737
 Resíduos Sólidos

resíduos”.

8.2.1. Rotas de coleta e destinação de resíduos sólidos domiciliares e limpeza urbana

Nesse item são listados os tipos de rotas da coleta regular executados no município pelo
prestador de serviço. Quando nos referimos às rotas de coleta e destinação de resíduos, não se trata de
rotas no sentido de trajetos ou itinerários das coletas, mas sim de rotas tecnológicas de resíduos
relacionadas às tecnologias utilizadas nos sistemas municipais de manejo dos resíduos sólidos.

Por exemplo: Considere a situação de duas unidades de triagem receberem resíduos de coleta
seletiva do seu município para realizar a triagem, neste caso, deverão ser cadastradas duas rotas de
coleta de resíduos de coleta seletiva e declaradas a cada uma um quantitativo de resíduos recicláveis
que foram recepcionados pela unidade de triagem no ano de referência.

Também é possível cadastrar mais de uma rota para a mesma unidade de triagem, por exem-
plo, rota de coleta seletiva de área central e rota de coleta seletiva de bairros, cada uma com o seu
quantitativo anual de resíduos recicláveis enviado para a mesma unidade de triagem.

De igual forma quando há o transbordo de resíduos no município, deverá ser declarada, por
exemplo, a rota com resíduos de origem de coleta indiferenciada de resíduos sólidos domiciliares (e
equiparados) com a declaração de um quantitativo de resíduos para a unidade de transbordo. Como o
transbordo é uma unidade de transição dos resíduos, deverá ser cadastrada uma nova rota que indique
a disposição final desses resíduos indicando o aterro sanitário ou outro tipo de unidade que recepcio-
nou esses resíduos.

Lembrando que cada rota cadastrada deve ter apenas um tipo de coleta e que é possível cadas-
trar mais de uma rota para o mesmo tipo de coleta.

Portanto, diversos e inúmeros arranjos são possíveis de cadastrar nas rotas de coleta e destina-
ção de resíduos sólidos urbanos.

38
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Importante: Cada uma das rotas de resíduos cadastrada está condicionada a um tipo de infra-
estrutura que recebe esses resíduos, se os resíduos forem encaminhados em unidades no pró-
prio município recomendamos que antes de preencher o manejo acesse o formulário de infra-
estruturas, verifique as unidades cadastradas no seu município para os tipos transbordo, pro-
cessamento e tratamento e disposição final e atualize as informações de características e fun-
cionamento das unidades em relação ao ano passado.

O resumo sobre o que acontece com os resíduos no município é contabilizado no conjunto das
informações que vai de GTR1025 a GTR1029, que são de preenchimento automático, e o valor resulta
no somatório das informações contidas nas rotas cadastradas.

Para cadastrar a(s) rota(s) adotadas em seu município clique no botão “Cadastrar Rotas no
formulário de Manejo”:

No campo GTR1001 é solicitado o tipo de coleta executada, a abrangência (se urbana e/ou rural)
e o executor da coleta (se agente público ou privado ou associação ou cooperativa).

Atenção ao campo GTR1001 - Tipo de coleta executada:

Indique a rota dos resíduos pelo tipo de coleta regular realizado no município, de acordo com
as definições do SINISA.

É obrigatório o preenchimento dos tipos 1) e 2), dentre as opções listadas:

1) Coleta indiferenciada de resíduos sólidos domiciliares, inclui-se a coleta indiferenciada

direta e a coleta indiferenciada indireta. Este item é de preenchimento obrigatório;

2) Coleta de resíduos sólidos de limpeza urbana (pública), inclui-se os resíduos originários da

varrição, coleta por espeto e limpeza de lixeiras públicas, logradouros e vias públicas, capinas e resíduos
de áreas verdes públicas (podas e galhadas), limpeza de bota-fora e outros eventuais serviços
pertinentes à limpeza pública urbana. Este item é de preenchimento obrigatório;

3939
 Resíduos Sólidos

3) Coleta seletiva de resíduos sólidos domiciliares recicláveis secos, inclui-se a coleta seletiva
direta e a coleta seletiva indireta, porém apenas a parcela de resíduos secos/recicláveis (papéis,
plásticos, metais, vidros etc.);

4) Coleta seletiva de resíduos sólidos domiciliares orgânicos, inclui-se a coleta seletiva direta
e a coleta seletiva indireta, porém apenas a parcela de resíduos orgânicos, que consistem em restos de
alimentos e resíduos de jardim (folhas secas, podas);

5) Coleta de resíduos sólidos específica para áreas verdes públicas (podas e galhadas), inclui-
se apenas parte dos resíduos de limpeza urbana, resultante de coleta diferenciada de podas em áreas
verdes públicas. Deve-se selecionar este item apenas se existir controle de peso/massa exclusivo de
resíduos de áreas verdes.

Este tipo de coleta deve estar contemplado aos resíduos sólidos de limpeza urbana do item 2;

6) Coleta indireta de resíduos de construção civil e/ou volumosos para pequenos geradores,
inclui-se resíduos volumosos e os resíduos gerados nas construções, reformas, reparos e demolições de
obras de construção civil, provenientes de pequenos geradores (normalmente aceita-se coleta de até 1
m³ de resíduos de obra/entulho). Deve-se selecionar este item apenas se existir controle de peso/massa
exclusivo de resíduos de construção civil e volumosos. Entende-se como resíduos volumosos, aqueles
provenientes de processos não industriais, constituídos basicamente por material volumoso (móveis,
colchões, grandes embalagens e outros equipamentos domésticos) não recolhido pelo serviço de
coleta indiferenciada ou coleta seletiva.

Para compreender melhor esses conceitos, clique no + em azul onde estão disponíveis termos
técnicos para consulta.

ATENÇÃO!

Antes de preencher os dados de rotas de coleta e destinação é necessário preencher os

formulários de Infraestrutura. Os dados de Infraestrutura serão necessários nos
próximos blocos de Manejo

40
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

8.2.1.1. Materiais recicláveis recuperados

Relação da quantidade anual de material recuperado por qualquer processo de triagem

realizado pelos agentes executores, não incluindo, entretanto, quantidades recuperadas por catadores
autônomos não-organizados nem quantidades recuperadas por intermediários privados ('sucateiros').
Este item só fica disponível quando a rota selecionada for a Coleta seletiva de resíduos sólidos
domiciliares recicláveis secos e o tipo de unidade de destino no campo GTR1011, for tipo Unidade de
Triagem (galpão ou usina).

Perceba que aqui deverá ser indicada a quantidade de resíduos recuperados após os resíduos
coletados, na rota indicada, serem submetidos ao tratamento em unidade triagem (galpão ou usina),
na prática aqui é indicada a quantidade em toneladas de materiais que foram vendidos para a indústria
que realiza a reciclagem.

A recuperação pode ser declarada por tipo de material (papéis ou papelão, plásticos, metais,
vidros e outros materiais) ou apenas o total recuperado, mas fique atento que se iniciou preenchendo
por tipo de material deverão ser preenchidos todos os campos GTR1018 a GTR1022, mesmo que com o
valor zero quando determinado tipo de material não é recuperado pela unidade de triagem em ques-
tão.

Além disso, não existe tratamento que recupere 100% dos resíduos, por isso, automaticamente
o sistema calcula a diferença entre o que foi coletado na rota e o que foi recuperado e isso dá origem a
informação GTR1024 Quantidade total de resíduos não recuperados (rejeitos).

Nos campos GTR1025 ao GTR1029 são relacionadas as massas totais anuais coletadas e recupe-
radas provenientes das rotas cadastradas.

4141
 Resíduos Sólidos

Adicionalmente, informações relacionadas à impactos no sistema municipal ocasionadas por

população flutuante são solicitadas entre as informações GTR1030 e GTR1033. A população flutuante,
em algumas circunstâncias, requer ao prestador dos serviços reforços nos serviços rotineiramente pres-
tados, por uma curta duração, a exemplo de períodos festivos, temporadas de veraneio ou outros even-
tos específicos (Não superior a 6 meses).

Após preencher todos os dados da rota, pode-se clicar em “Salvar”. Caso se deseje acrescentar uma
nova rota, todo o procedimento explicado anteriormente deverá ser seguido. Se for necessário editar
algum dado desta ou de qualquer outra rota anteriormente cadastrada, basta apenas clicar no botão

de edição ao final da linha da rota. Também é possível apagar a informação clicando no botão .A
lista de rotas registradas será mostrada conforme a figura seguinte:

42
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

ATENÇÃO!
Após cadastrar a rota e quiser editá-la clique no ícone

Caso queira apagar a rota cadastrada clique no ícone

8.2.2. Características da coleta indireta de resíduos sólidos domiciliares

Informe os tipos de resíduos coletados indiretamente, nas áreas urbana e rural, incluindo coleta
indiferenciada indireta e coleta seletiva indireta de resíduos sólidos domiciliares. Exclui-se também os
resíduos sólidos de grandes geradores de atividades comerciais, industriais e de serviços (saúde,
construção civil e transporte).

8.2.3. Caracterização da frota de veículos utilizados na coleta de resíduos domiciliares e

limpeza urbana

Nesse item é necessário informar quais e quantos são os tipos de veículos que fazem parte da frota
de coleta de resíduos sólidos domiciliares e a limpeza urbana.

4343
 Resíduos Sólidos

Para cadastrar a frota de veículos é preciso ficar atento que deverão ser agrupados os veículos
de mesmo tipo e de mesma faixa de idade, portanto, cadastre quantos grupos de veículos forem ne-
cessários.

Os tipos de veículos devem ser informados neste formulário clicando no botão “Cadastrar
caracterização da frota de veículos”:

Um formulário ficará disponível para se inserir o tipo de veículo, a faixa de idade, o proprietário
do veículo e a quantidade por tipo e o ano. O procedimento deverá ser repetido até que todos os
veículos sejam cadastrados.

8.2.4. Associação ou Cooperativa de catadores

Conforme um dos objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos – Lei nº 12.305 de 02 de

agosto de 2010 –, a integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis nas ações que
envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos leva o SINISA a investigar
a situação dos catadores existentes no município. Dessa forma, alguns campos deste formulário são de
preenchimento obrigatório.

Pede-se muita atenção às situações mais comuns: a existência de catadores informais, ou seja,
aqueles que agem por conta própria, que não são integrantes de qualquer entidade associativa
(cooperativa ou associação de catadores de materiais recicláveis) e que não contam com qualquer apoio
da Prefeitura; e a existência de organizações de catadores, cooperativas ou associações, mesmo que
não totalmente legalizadas. Estas podem ou não contar com o apoio institucional das Prefeituras, seja
do ponto de vista técnico-operacional (com o planejamento da coleta seletiva, com a locação de um
galpão para os catadores, com o pagamento de despesas de energia elétrica ou com o direcionamento
dos veículos da coleta seletiva para o galpão de catadores etc.), seja do ponto de vistagerencial (com o
apoio à legalização da entidade, seu perfeito funcionamento contábil, assistência na resolução de
conflitos, apoio na comercialização dos materiais triados, ou até com a contratação da entidade pela
Prefeitura).

Sobre a contratação de cooperativas/associações de catadores, vale lembrar que o Artigo 57 da

Lei Federal nº. 11.445 de 05 de janeiro de 2007 – que dispõe sobre as diretrizes nacionais para o
saneamento básico – provocou alterações na Lei Federal nº. 8.666 de 21 de junho de 1993 (Lei de

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

licitações) ao inserir o inciso XXVII em seu artigo 24, a seguir recortado:

“Art. 24. É dispensável a licitação: [...] XXVII - na contratação da coleta,

processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicasde baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais
e de saúde pública. (Brasil 1993)”
Desta forma, por ora, o SINISA procura investigar a situação de forma sucinta as associações e
cooperativas existentes no município atuando ou não com resíduos sólidos urbanos, mas
especialmente no que se refere à organização dos catadores com apoio/parceria da Prefeitura.

Para cadastrar uma cooperativa ou associação de catadores é necessário saber, os serviços

prestados pela organização, se há vínculo formal na prestação de serviços públicos, o número total de
catadores cooperados ou associados à entidade e quantos realizam exclusivamente o serviço de
triagem. Cada cooperativa deverá ser cadastrada individualmente, ainda que compartilhem o mesmo
galpão ou usina de triagem. Clique no botão do formulário de Manejo em “Cadastrar Associação ou
cooperativa de catadores” no formulário:

Com o formulário aberto, no campo GTR1302 cadastre o nome da associação ou cooperativa,

depois o tipo de serviço realizado por ela no campo GTR1303. No campo GTR1304 informe se possui
vínculo de prestação de serviço com a prefeitura e se o vínculo for por contrato ou por convênio, é
preciso informar no campo GTR1305, a remuneração total da associação ou cooperativa. Já nos
campos GTR1305 e GTR1306 informe o número de associados ou cooperados e por fim, no
campo GTR1307 o CNPJ da associação ou cooperativa, se houver.

4545
 Resíduos Sólidos

A Quantidade de associações ou cooperativas de catadores que atuam no município (GTR1309)

e a quantidade de catadores de materiais recicláveis total que atuam organizados (associação/coope-
rativa) no município (GTR1310) são contabilizados automaticamente pelo sistema após o cadastro das
cooperativas.

8.2.5. Manejo de resíduos especiais

Resíduos especiais são aqueles que, por seu volume, peso, grau de periculosidade ou
degradabilidade, ou por outras especificidades, exigem procedimentos especiais para seu
gerenciamento, desde o momento da geração até sua destinação final, considerando os impactos
negativos e os riscos à saúde e ao meio ambiente.

O SINISA considera-se como poder público qualquer órgão da administração direta

centralizada (secretaria, departamento, divisão ou seção da prefeitura) ou descentralizada (empresa ou
autarquia).

Com as definições acima, informe sobre o manejo de resíduos especiais em seu município.

8.2.6. Caracterização dos resíduos sólidos urbanos

Nos campos do item 6, informe se em seu município foi realizado estudo de composição
gravimétrica dos resíduos sólidos urbanos nos últimos 5 anos, considerando os resíduos sólidos
domiciliares e os resíduos sólidos de limpeza pública.

46
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Para as informações GTR1501 a GTR1506 deverão ser inseridos os valores percentuais referentes
às frações identificadas no estudo correspondente a Alimentos e Verdes, a Vidros, a Metais, a Plásticos,
a Papéis e a Têxteis. Se o estudo não apresentar resultados para algum dos agrupamentos, o campo
deverá ser preenchido com o numeral (zero).

8.3. Limpeza Urbana

Nesse submenu o usuário pode acessar as informações relacionadas a “Limpeza Urbana” dentre
outras informações. Este formulário contém uma lista de vários serviços de limpeza urbana que
normalmente são executados no município como: varrição, capina, roçada, trabalhadores temporários
dentre outros.

Segundo o Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos 1, “o plano de

varrição do município, contendo os roteiros realmente executados, deve ser verificado e conferido.
Nesse plano devem constar os trechos de ruas varridos para cada roteiro, as respectivas extensões
(expressas em metros lineares de sarjeta e passeio) e as guarnições”.

Contudo, fique atento, pois é sabido que a frequência de varrição pode variar de setor para setor
na cidade. Neste caso é necessário estimar a extensão de sarjetas varridas levando-se em consideração
tais frequências e uma quantidade de dias úteis no ano. Esta quantidade pode ser de 313 dias (365 dias

1
Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos / IBAM, 2001.

4747
 Resíduos Sólidos

– 52 domingos) ou outro valor mais bem apurado pelo município. Considerar também que a via tem
sarjetas dos 2 lados, à exceção de avenidas com canteiros centrais por exemplo.

Vejamos o seguinte exemplo: um município pode ter seu centro (com 1,5 km de extensão de vias)
varrido 2 vezes por dia (repasse*); outros 3 setores (cada um com aproximadamente 5 km de vias)
varridos diariamente; e mais 5 setores (cada um com 7 km de vias) varrido uma vez por semana. Neste
caso tem-se ao final do ano uma extensão total varrida de:

• Centro: 1,5 km/varrição x 2 varrições/dia x 2 sarjetas/via x 313 dias/ano = 1.878 km/ano

• Setores com varrição diária: 3 setores x 5 km/setor x 1 varrição/dia x 2 sarjetas/via x 313 dias/ano =

9.390 km/ano

• Setores com varrição semanal: 5 setores x 7 km/setor x 2 sarjetas/via x 1 varrição/semana x 52

semanas = 3.640 km/ano

• Total = 14,908 km/ano

É importante ficar atento às mensagens de ERROS E AVISOS que o sistema emite para quando o
município não tem varrição mecanizada. Elas se baseiam em grande parte na produtividade dos garis,
que gira em torno de 1 a 2 km/dia. Portanto, se a produtividade ultrapassar 4 km por dia, por exemplo,
o sistema indicará ERRO, já que se entende o mesmo como impossível rotineiramente. Para correção
é necessário o informante compatibilizar o número de varredores (garis) com a extensão de sarjetas varrida
no ano.

* Observação: Quando uma mesma extensão é varrida mais de uma vez, o SINISA utiliza para isso o
termo REPASSE.

Segundo o Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos 2, a capina e a roçada

podem ser definidas da seguinte maneira:

"Quando não é efetuada varrição regular, ou quando chuvas carreiam detritos para logradouros, as
sarjetas acumulam terra, onde em geral crescem mato e ervas daninhas. Torna-se necessário, então,
serviços de capina do mato e de raspagem da terra das sarjetas, para restabelecer as condições de
drenagem e evitar o mau aspecto das vias públicas". Já a roçada é necessária para"quando o capim e
o mato estão altos".

Capina e Roçada Manual - Capina e roçada são atividades de limpeza rotineiras nos
logradouros públicos. Enquanto a capina é a retirada da vegetação de locais com a
remoção das suas raízes, a roçada é o serviço de corte que deixa tanto a grama, quanto
o capim, no tamanho ideal. Na forma manual, o serviço é executado estritamente com
ferramentas manuais convencionais (enxada, foice, rastelo ou outros), sem uso de
qualquer equipamento motorizado.

Capina e Roçada Mecanizada - Capina e roçada são atividades de limpeza rotineiras nos
logradouros públicos. Enquanto a capina é a retirada da vegetação de locais com a
remoção das suas raízes, a roçada é o serviço de corte que deixa tanto a grama, quanto
o capim, no tamanho ideal. Na forma mecanizada, o serviço é executado com o uso de

2
Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos / IBAM, 2001.

48
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

qualquer equipamento motorizado, mesmo de pequeno porte, tais como roçadeiras ou

ceifadeiras costais, ou microtratores.

Capina Química - Capina é uma atividade de limpeza rotineira nos logradouros públicos.
É a retirada da vegetação de locais com a remoção das suas raízes, na forma química, o
serviço é executado com a aplicação de produtos químicos com ação herbicida e
inibidora de crescimento da vegetação. Produtos estes geralmente pulverizados nas
áreas onde se deseja suprimir temporariamente a vegetação.

Trabalhadores temporários - A contratação de trabalhadores temporários, segundo a

interpretação utilizada pelo SINISA, é quando há necessidade de prestação de serviços extraordinários
ou intermitentes, por exemplo, limpeza urbana em períodos festivos, reforço das equipes de manejo de
resíduos sólidos em períodos de veraneio nos municípios litorâneos e entre outras situações, o que não
é o caso quando o contrato de trabalhadores temporários possui duração de 12 meses, pois se
caracteriza como prestação contínua.

8.4. Infraestrutura

Nesse submenu o usuário irá cadastrar as Infraestruturas do município. Infraestrutura é toda e

qualquer instalação − dotada ou não de equipamentos eletromecânicos − em que quaisquer tipos de

4949
 Resíduos Sólidos

resíduos sólidos urbanos sejam submetidos a alguma modalidade de processamento.

Assim, enquadram-se nessa designação de caráter geral as seguintes unidades: lixão, aterro
controlado, aterro sanitário, unidade de triagem (galpão ou usina), unidade de compostagem,
unidade de manejo de resíduos de áreas verdes, unidade de transbordo, área de transbordo e triagem
de resíduos da construção civil e volumosos (ATT) e coprocessamento.

O cadastro da Infraestrutura só deve ser realizado pelo município onde a unidade de transbordo,
tratamento/processamento e disposição final estiver localizada.

Alertamos que cabe legalmente à Prefeitura Municipal, diretamente ou por meio de órgão
responsável pela gestão do manejo de resíduos sólidos urbanos, obter informações de prestadores de
serviços privados em regime de concessão, terceirização ou parceria, ainda que a origem dos resíduos
não seja do próprio município sede.

Quando um município recebe resíduos sólidos urbanos provenientes de outros municípios, ele
é caracterizado como um “importador de resíduos” e os respectivos municípios que encaminham para
destinação fora de seus territórios como “exportadores de resíduos”. A fim de se validar estas informa-
ções, a ambos os prestadores – exportadores e importadores - são requeridas as informações pelo SI-
NISA, não eximindo nenhuma das partes o preenchimento dos formulários e que posteriormente serão
confrontados para verificação da consistência.

Em caso de obstrução de acesso às informações, pelos entes prestadores de serviços,

orientamos que os mandatários acionem os órgãos municipal e/ou estadual, responsáveis pela
fiscalização e controle de operação de empreendimentos potencialmente poluidores para prestação
de contas destas informações.

Os itens do formulário de Infraestrutura estão divididos por tipo de unidades:

• Unidade de Tranbordo são instalações destinadas ao recebimento de resíduos sólidos

coletados na fonte geradora para triagem e armazenamento temporário dos materiais
separados;

• Unidade de Processamento/ Tratamento são as unidades onde os resíduos coletados

50
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

passam pelo processo de separação mecânica ou manual e podem sofrem processos

biológicos ou químicos para que sejam transformados ou reaproveitados. Consiste na
reutilização, reciclagem, compostagem, recuperação, aproveitamento energético e
outras destinações admitidas pelos órgãos competentes.

• Unidade de Disposição Final são as unidades de destinação dos rejeitos do processo

do manejo dos resíduos domiciliares e limpeza pública. São divididas em três tipos:
Lixão, Aterro Controlado e Aterro Sanitário.

Quanto às unidades de disposição final em solo, é importante alertar que Aterros

controlados e lixões não são passíveis de licença ambiental e se diferem apenas por
algumas medidas de controle, enquanto os lixões não possuem nenhum controle
operacional nos aterros controlados há controle de acesso, recobrimento periódico dos
resíduos e cuidados com os gases formados pela decomposição dos resíduos de
maneira a evitar incêndios ou explosões na área.

Já para os aterros sanitários as características técnicas e operacionais estão atreladas

aos requisitos solicitados pelas licenças de operação emitidas pelos órgãos
licenciadores, por isso, na dúvida se é um aterro sanitário ou aterro controlado verifique
a existência de licença válida para a operação.

Os aterros sanitários recebem resíduos de classe II A e II B, não inertes e inertes, res-

pectivamente. Os resíduos perigosos, classe I, devem ser encaminhados para aterros
industriais, que possuem formas de disposição final mais específicas devido as carac-
terísticas dessa classe de resíduos e não devem ser informados no formulário do SI-
NISA.

Deve ser preenchido um cadastro para cada tipo de unidade de processamento operada pelo
município. Lembramos que cada unidade é individualizada pela técnica de processamento utilizada.
Por exemplo, se uma mesma área existirem um aterro, uma unidade de triagem e uma unidade de
compostagem, existem ali três cadastros no formulário.

Caso seja percebida, entre a lista de infraestruturas pré-cadastradas, a ausência de alguma que
esteve em operação no ano de referência, será necessário cadastrá-la. Assim como, quando a infraes-
trutura pré-cadastrada tiver deixado de operar no ano anterior haverá uma pergunta específica
GTR3105 no formulário individualizado da infraestrutura em que se indicará que não foi operada em
nenhum momento do ano anterior.

Para cadastrar uma unidade de Transbordo clique no botão “Cadastrar Unidade de Transbordo”
no formulário de Infraestrutura.

Para cadastrar uma unidade de Transbordo no formulário de Infraestrutura são solicitadas

informações básicas, como o nome da unidade, a localização geográfica, se esteve em operação no ano
de referência, o proprietário, o executor do serviço, o tipo de licença e o ano de início da operação da
unidade.

5151
 Resíduos Sólidos

A informação GTR3000 é de preenchimento automático e caracteriza um código intransferível

de identificação da infraestrutura. O código é composto por 5 números que é o código do IBGE do
município, 4 letras que indicam o enquadramento do tipo de unidade e o número sequencial de ca-
dastro da unidade dentro do SINISA.

Realizado o cadastro da unidade no formulário, é solicitado clicar no botão “Cadastrar Municípios”

para cadastrar os municípios exportadores de resíduos para o seu município.

Nesse item são solicitados os nomes dos municípios que enviam resíduos para a unidade
localizada em seu município e suas respectivas quantidades. Sobre a quantidade de resíduos recebido
de outros municípios, é necessário incluir individualmente cada um deles e as quantidades em
toneladas que foram recebidas de cada um.

52
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Lembrando que a quantidade de resíduos sólidos enviada para a unidade de Transbordo do

município que está realizando o preenchimento deverá ser informada no formulário de Manejo.

Adicionalmente, são solicitadas as características da pesagem, dos veículos transportadores de

resíduos sólidos, seja para balança própria ou de terceiros.

Após preencher todos os dados da unidade, pode-se clicar em “Salvar”. Caso queira acrescentar
uma nova unidade, todo o procedimento explicado anteriormente deverá ser seguido.

A lista de unidades será apresentada conforme a figura seguinte, mas se for necessário editar

algum dado de qualquer unidade anteriormente cadastrada, basta apenas clicar no botão de edição
ao final da linha da unidade. Também é possível apagar o cadastro da unidade clicando no botão .

Para cadastrar uma unidade de Processamento ou Tratamento clique no campo “Cadastrar

unidade de Processamento” no programa de coleta.

Para cadastrar uma unidade de Processamento ou Tratamento no formulário de Infraestrutura

são solicitadas informações básicas, como o nome da unidade, a localização geográfica, se esteve em
operação no ano de referência, o proprietário, o executor do serviço, o tipo de licença e ano de início da

5353
 Resíduos Sólidos

operação da unidade.

A informação GTR3100 é de preenchimento automático e caracteriza um código intransferível

de identificação da infraestrutura. O código é composto por 5 números que é o código do IBGE do
município, 4 letras que indicam o enquadramento do tipo de unidade e o número sequencial de ca-
dastro da unidade dentro do SINISA.

Realizado o cadastro da unidade no formulário, é solicitado clicar no botão “Cadastrar Municípios”

para cadastrar os municípios exportadores de resíduos para o seu município.

Nesse item são solicitados os nomes dos municípios que enviam resíduos para a unidade
localizada em seu município e suas respectivas quantidades por tipo de rota cadastrada.

Os resíduos, que são encaminhados para essas unidades podem ter diversas origens, entre elas:
exclusiva do município sede da unidade, do município sede e de outros municípios que não sediam a
unidade ou, ainda, exclusivamente de outros municípios que não sediam a unidade.

54
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Lembrando que as quantidades de resíduos sólidos enviadas para as unidades de Processamento

ou Tratamento do município que está realizando o preenchimento deverão ser informadas no formulário
de Manejo.

Adicionalmente, são solicitadas as características da pesagem, dos veículos transportadores de

resíduos sólidos, seja para balança própria ou de terceiros.

No campo seguinte são solicitadas as características da unidade de triagem de resíduos reci-

cláveis secos:

5555
 Resíduos Sólidos

Para as unidades de Processamento/Tratamento é preciso cadastrar a destinação final dos

resíduos sólidos não aproveitados (rejeitos), quando houver. Clique no botão “Cadastrar Destinação” dos
rejeitos no programa de coleta.

Na PNRS a definição é que rejeito são: “resíduos sólidos que, depois de esgotadas todas as
possibilidades de tratamento e recuperação por processos tecnológicos disponíveis e
economicamente viáveis, não apresentem outra possibilidade que não a disposição final
ambientalmente adequada”.

Os rejeitos só podem ser enviados para as unidades do tipo: Aterro sanitário, Aterro controlado,
Lixão e Unidade de Coprocessamento. É possível indicar mais de uma unidade de destinação dos rejei-
tos, por exemplo, uma parcela dos rejeitos é encaminhado diretamente a um aterro sanitário e a outra
para coprocessamento. Para detalhar essa situação deverão ser preenchidas as informações de muni-
cípio de destinação dos rejeitos (GTR3140), tipo de unidade de destinação dos rejeitos (GTR3141), que
habilitará para a seleção as opções de nomes das unidades em operação no município pelo tipo indi-
cado.

56
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

No campo GTR3150 são solicitadas as características da unidade de compostagem. Quando in-

dicado no tipo de unidade GTR3101 que se trata de uma Unidade de compostagem será habilitado para
preenchimento o campo GTR3150 que solicita as características da unidade de compostagem, dentre
as opções disponíveis, que estiveram em funcionamento no local no ano passado, com possibilidade
de múltipla escolha.

5757
 Resíduos Sólidos

Após preencher todos os dados da unidade, pode-se clicar em “Salvar”. Caso queira acrescentar
uma nova unidade, todo o procedimento explicado anteriormente deverá ser seguido.

A lista de unidades será apresentada conforme a figura seguinte, mas se for necessário editar

algum dado de qualquer unidade anteriormente cadastrada, basta apenas clicar no botão de edição
ao final da linha da unidade. Também é possível apagar o cadastro da unidade clicando no botão .

Para cadastrar uma unidade de Disposição Final clique no campo “Cadastrar Unidade de
Disposição” no programa de coleta.

Para cadastrar uma unidade de Disposição final no formulário de Infraestrutura é importante

notar que cada uma das unidades de disposição final possui características em sua infraestrutura que
a definem. Por isso, é preciso estar atento na seleção do tipo da unidade de disposição final condizente
com as características atuais da infraestrutura, pois, ao longo do tempo as unidades adequadas que
são os aterros sanitários podem precarizar sua operação e se tornarem unidades de disposição
inadequada como lixões e aterros controlados. Para compreender melhor esses conceitos (aterro
sanitário, aterro controlado e lixões), consulte o glossário termos técnicos.

58
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Realizado o cadastro da unidade no formulário, é solicitado clicar no botão “Cadastrar Municípios”

para cadastrar os municípios exportadores de resíduos para o seu município.

Nesse item são solicitados os nomes dos municípios que enviam resíduos para a unidade
localizada em seu município e suas respectivas quantidades por tipo de rota cadastrada.

Lembrando que as quantidades de resíduos sólidos enviadas para a unidade de Destinação Final
do município que está realizando o preenchimento deverão ser informadas no formulário de Manejo.

5959
 Resíduos Sólidos

Adicionalmente, nos itens específicos para cada tipo de unidade são solicitadas uma série
de características dessas unidades, possibilitando ao usuário do sistema realizar o enquadramento
segundo esses critérios.

No campo GTR3227 informe as características da Unidade de Aterro como a capacidade insta-

lada, a capacidade já utilizada e os sistemas de proteção ambiental adotadas na unidade. As informa-
ções GTR3230 e GTR3231, sobre a “Capacidade instalada máxima da unidade de disposição final” e a
“Capacidade já utilizada da unidade de disposição final até o fim do ano de referência”, respectiva-
mente, exigem controles rigorosos da capacidade de utilização da infraestrutura, por isso, são solicita-
das apenas no tipo de unidade de disposição final (GTR3201) Aterro Sanitário, que é o único tipo de
unidade que tem esse controle desde a concepção de Projeto.

Quando indicado nos sistemas de proteção ambiental em operação na unidade de disposição

final, campo GTR3232, a opção “drenagem ou captação de gases com sucção forçada”, será habilitada
para preenchimento a caracterização do sistema de drenagem e captação dos gases de forma ativa
(sucção forçada) GTR3234 e deverão ser selecionadas as características existentes dentre as opções
apresentadas.

No campo GTR3233 informe sobre a frequência de recobrimento e no campo GTR3234 a carac-

terização do sistema de drenagem e captação de gases. Já nos campos GTR3235 e GTR3236 informe
sobre a quantidade de energia gerada com o potencial energético da unidade.

60
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

ATENÇÃO!

O informante municipal deverá cadastrar e/ou validar o cadastramento

(GTR3205=Sim) das unidades de processamento existentes no território municipal,
mesmo que tais unidades sejam particulares/privadas. Entende-se que o município
tenha direitos constitucionais e corresponsabilidade com o órgão ambiental estadual
de conhecer, exigir informações, monitorar e fiscalizar unidades dessa natureza
residentes em seu território.

6161
 Resíduos Sólidos

9. Finalizar Preenchimento
Por fim, para a finalização dos formulários do SINISA, o responsável pelo preenchimento deve aten-
tar para a não existência de erros nos formulários. É obrigatório que, ao terminar o preenchimento de
todos os formulários, o responsável pelo preenchimento clique no botão Finalizar Preenchimento (si-
tuado ao final da barra do Menu), a fim de que a equipe do SINISA possa proceder à análise das infor-
mações fornecidas. Enquanto o responsável pelo preenchimento não clicar no botão Finalizar Preen-
chimento, constará, para todos os efeitos, que o formulário ainda está sendo preenchido.

Para que a finalização do preenchimento tenha sucesso, é necessário que não haja campos em
vermelho em nenhum dos formulários, pois, como se afirmou anteriormente, campo em vermelho
indica ERRO, o que impede a finalização do preenchimento (ver item 3.1).

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 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

Já no caso de haver somente campos em amarelo, é possível finalizar com sucesso o

preenchimento. Caso queira, o responsável pelo preenchimento pode registrar no campo
“Observações” do respectivo formulário uma explicação ou justificativa para a ocorrência do AVISO
(ver item 3.2).

É necessário lembrar também que:

IMPORTANTE!
Após a finalização do preenchimento, os dados fornecidos entram em processo
de análise, não podendo mais ser alterados pelo responsável pelo preenchimento.

Após a finalização do preenchimento, clique em “Baixar arquivos da coleta” e o sistema gerará

um arquivo compactado contendo a cópia de todos os formulários preenchidos e o comprovante de
finalização.

6363
 Resíduos Sólidos

IMPORTANTE!
Recomenda-se que o responsável pelo preenchimento guarde esses
documentos, imprimindo-os ou salvando-os no computador, pois servem de
prova da entregaoficial dos dados ao SINISA.

64
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

10. Relatórios
Além da realização automática da análise de consistências à medida que o responsável pelo
preenchimento preenche os campos dos formulários, o responsável pelo preenchimento pode acionar
a realização da análise de consistências clicando em Relatórios/ Relatório de Inconsistências, conforme a
figura a seguir:

10.1. Glossário de informações

No Glossário de Informações disponível tanto no sistema online de coleta de dados quanto no

sítio www.gov.br/cidades/sinisa estão as descrições de todos os campos que compõem o programa.

6565
 Resíduos Sólidos

10.2. Glossário de avisos e erros

O Glossário lista os avisos e erros existentes nos campos do programa SINISAweb.

10.3. Glossário de Termos Técnicos

66
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

10.4. Glossário de equivalências

Lista de todas as informações do SINISA que possuem equivalência com o SNIS.

10.5. Relatório de avisos e erros

Relatório com todos os avisos e erros encontrados durante o preenchimento do formulário do

SINISAweb. O responsável pelo preenchimento pode gerar relatórios detalhados contendo as
inconsistências surgidas durante o preenchimento dos formulários do sistema de coleta de dados.

6767
 Resíduos Sólidos

11. Bibliografia
(1) Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento - SNIS. Manual de
Fornecimento das Informações de Resíduos Sólidos Urbanos - 2022 – Brasília: Ministério das
Cidades – MCID. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - SNSA, 2022

(2) Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. Sistema Nacional de Informações sobre

Saneamento: Glossários de Informações e de Indicadores de Resíduos Sólidos Urbanos. Brasília: MCID.
SNSA, 2022.

(3) Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos / José Henrique Penido

Monteiro... [et al.]; coordenação técnica Victor Zular Zveibil. Rio de Janeiro / IBAM, 2001

(4) Lei nº. 12.305, de 2 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos / Brasil

(5) SNIS – Série Histórica. Relação de Indicadores de Resíduos Sólidos por Ano de
Referência. Disponível em:http://www.snis.gov.br/serieHistorica/. Brasília: MCID. SNSA, 2022

(6) PLANSAB – Plano Nacional de Saneamento Básico, 2022

(7) Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento - SNIS. Panorama do

Saneamento Básico no Brasil - 2021 – Brasília: Ministério do Desenvolvimento Regional – MDR.
Secretaria Nacional de Saneamento - SNS, 2021. Disponível em: https://www.gov.br/cidades/pt-
br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/saneamento/sinisa/panorama-do-saneamento-basico-
do-brasil

68
 Manual de Preenchimento – Ano de Referência 2023

12. Contatos
Caso possua dúvidas no preenchimento, entre em contato por algum dos seguintes meios:

E-mail SINISA RESÍDUOS: sinisa.residuos@cidades.gov.br

Whatsapp SINISA: (61) 3314-6355

Telefones fixos: (61) 3314-6456/ (61) 3314-6283

6969
 SINISA - Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico
Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bloco N,
Brasília - DF, 70070-040 - Brasília - DF - Brasil

www.gov.br/cidades/sinisa

70