Revolutionary Government of Zanzibar                        
Ministry of Infrastructure and Communications 

ZANZIBAR ICT POLICY 
May, 2013 

 
 

Table of Contents
 
LIST OF ACRONYMS AND ABBREVIATIONS ......................................................................... I 
GLOSSARY .......................................................................................................................... II 
FOREWORD ....................................................................................................................... VI 
1.0.  INTRODUCTION ....................................................................................................... 1 
1.1.  Background .......................................................................................................... 1 
1.2.  Situation Analysis ................................................................................................. 2 
2.0.  POLICY OVERVIEW ................................................................................................... 9 
2.1.  Policy Objectives .................................................................................................. 9 
2.2.  Vision .................................................................................................................... 9 
2.3.  Mission ................................................................................................................. 9 
3.0.  POLICY ................................................................................................................... 10 
3.1.  Government ....................................................................................................... 10 
3.2.  ICT in Education .................................................................................................. 11 
3.3.  ICT in Health ....................................................................................................... 12 
3.4.  ICT usage in Community ..................................................................................... 13 
3.5.  ICT Industry ........................................................................................................ 15 
3.6.  Human Resources Development ........................................................................ 17 
3.7.  ICT Infrastructure ............................................................................................... 18 
3.8.  Legal and Regulatory Framework ....................................................................... 19 
4.0.  IMPLEMENTATION AND MONITORING FRAMEWORK ........................................... 21 
4.1.  Policy Implementation ....................................................................................... 21 
4.2.  Role of Stakeholders .......................................................................................... 21 
4.3.  Monitoring Framework ...................................................................................... 24 

 
 

LIST OF ACRONYMS AND ABBREVIATIONS

 

DHIS  District Health Information System
GIS  Geographic Information System
HMIS  Health Management Information System
ICT  Information and Communication Technology
IFMS  Integrated Financial Management System
MKUZA II  “Mkakati wa Kukuza Uchumi na Kupunguza Umaskini Zanzibar” No. 2
The Zanzibar Strategy Growth and Reduction of Poverty No. II. 
MoEVT  Ministry of Education and Vocational Training
MoH  Ministry of Health 
MoIC  Ministry of Infrastructure and Communications
NGO  Non‐Governmental Organization 
OTC  Over Table Counter 
TCRA  Tanzania Communication Regulatory Authority
URT  United Republic of Tanzania
ZAC  Zanzibar Aids Commission
ZACP  Zanzibar Aids Control Program
ZBC1  Zanzibar Broadcasting Commission 
ZBC2  Zanzibar Broadcasting Corporation
ZMCP  Zanzibar Malaria Control Program
 

I
 
 

GLOSSARY
 

For the purpose of this document the following words meant; 

Broadcasting  Broadcasting means an electronic transmission of information in 
a  form  of  audio,  sound  or  video  by  using  any  known  approved 
transmission media, whether guided or unguided, to members of 
the public or government entities. 
Computer  Means any electronic, magnetic, optical or other high‐speed data 
processing  device  or  system  which  performs  logical,  arithmetic 
and memory functions by manipulations of electronic, magnetic 
or  optical  impulses,  and  includes  all  input,  output,  processing, 
storage,  software  and  communication  facilities  which  are 
connected or related as a system or network. Transmission  
Convergence  Means  interlinking  of  computing  and  other  information 
technologies, media content, and communication networks that 
has arisen as the result of the evolution and popularization of the 
Internet as well as the activities, products and services that have 
emerged in the digital media space. 
Cyber Crime  Defined  as:  “Offences  that  are  committed  against  individuals  or 
groups of individuals with a criminal motive to intentionally harm 
the reputation of the victim or cause physical or mental harm to 
the  victim  directly  or  indirectly,  using  modern 
telecommunication  networks  such  as  Internet  (Chat  rooms, 
emails,  notice  boards  and  groups)  and  mobile  phones 
(SMS/MMS).” Such  crimes  may threaten  a nation’s  security  and 
financial health. 
Cyber Security  Defined  as  the  state  of  being  protected  against  the  criminal  or 
unauthorized use of electronic data. 
OR It refers to preventative methods to protect information from 
attacks.  It  requires  an  understanding  of  potential  information 
threats,  e.g.,  viruses  and  other  malicious  code.  Cyber  security 
strategies  include  identity  management,  risk  management  and 
incident management. 
Digital Divide or  A  term  used  to  describe  the  discrepancy  between  people  who 
Digital Gap  have  access  to  and  the  resources  to  use  new  information  and 
communication  tools,  such  as  the Internet,  and  people  who  do 
not  have  the  resources  and  access  to  the  technology.  The  term 
also  describes  the  discrepancy  between  those  who  have  the 
II
 
 

skills, knowledge and abilities to use the technologies and those 
who  do  not. The digital  divide  can  exist between those  living in 
rural  areas  and  those  living  in  urban  areas,  between  the 
educated and uneducated, between economic classes, and on a 
global  scale  between  more  and  less  industrially  developed 
nations. 
E‐Commerce  Means  the  use  of  electronic  networks  to  exchange  business 
information, services, product and payments. 
E‐Government  Means  electronic  government  system  through  which  public 
services are provided electronically by a Ministry or Government 
Department,  Local  Authority,  or  body  established  by  or  under 
any law or controlled or funded by the Government. 
E‐Learning  Means the use of technology to enable people to learn anytime 
and anywhere. It can include training, the delivery of just‐in‐time 
information and guidance from experts.  
E‐learning  is  essentially  the  network‐enabled  transfer  of  skills 
and knowledge. 
Fiber optic  Means a technology that uses glass (or plastic) threads (fibers) to 
transmit data.  A  fiber  optic  cable  consists  of  a  bundle  of  glass 
threads,  each  of  which  is  capable  of  transmitting 
messages modulated onto light waves. 
OR refers to the medium and the technology associated with the 
transmission  of  information  as  light  impulses  along  a  glass  or 
plastic wire or fiber. 
Free‐to‐air  Means  television (TV)  and radio services  broadcast  in  clear 
(unencrypted)  form,  allowing  any  person  with  the  appropriate 
receiving  equipment  to  receive  the  signal  and  view  or  listen  to 
the  content  without  requiring  a subscription (or  other  ongoing 
cost) or one‐off fee (e.g. Pay‐per‐view). 
GIS  Means  a  computer  system  designed  to  capture,  store, 
manipulate,  analyze,  manage,  and  present  all  types  of 
geographical data. 
HMIS  Means  a  computer  system  designed  to  capture,  store, 
manipulate,  analyze,  manage,  and  present  all  types  of  health 
related data. 
ICT  Means “diverse set of technological tools and resources used to 
communicate,  and  to  create,  disseminate,  store,  access  and 
manipulate information.”   
These  technologies  include  computers,  the  Internet, 
broadcasting technologies (radio and television), and telephony. 

III
 
 

ICT facilities  Means ICT equipment and/or ICT services. 
ICT Infrastructure  Means an integrated system of facilities used to provide one or 
more ICT services. 
Knowledge Based  Economy  in  which  knowledge  is  the  primary  raw  material  and 
Economy  source of value. It is characterized by:‐ 
1) Convergence and integration of communication and data 
processing technologies into ICT 
2) Pervasive influence of  IVT  on economic  activity such  that 
the  most  workers  are  information  workers  and  most 
products are information products, and  
3) Application  of  ICT networks  throughout  the economic 
institutions, organizations, and processes resulting in very 
high  degree  flexibility,  weakening  of  regulatory  control, 
and acceleration of globalization. 
Knowledge Based  It  refers  to  societies  that  are  well‐educated,  and  who  therefore 
Society  rely  on  the  knowledge  of  their  citizens  to  drive  the  innovation, 
entrepreneurship and dynamism of the society’s economy. 
Internet  means a network of networks that consists of millions of private, 
public,  academic,  business,  and  Government  networks,  of  local 
to  global  scope,  that  are  linked  by  a  broad  array  of  electronic, 
wireless and optical networking technologies. 
Local Content  Means  any  type  of  material,  including  written  text,  imagery, 
video,  charts,  graphs,  lists  or  other  data  that  has  been  created 
locally for a specific local audience.  
National portal  Means  a  single  window  of  access  to  information  and  services 
being  provided  by  the  Government  entities.  The  content  in  this 
Portal  is  the  result  of  a  collaborative  effort  of  various 
Government Ministries and Departments, at the Central/District 
level. 
Operator or Service  Means  a  person  or  organization  that  operates  ICT  facilities 
providers  and/or  services  of  telecommunications,  broadcasting,  or  ICT 
applications. 
Tele‐center  Means  a  service  center  equipped  with  ICT  equipment  and 
services  and  made  accessible  to  public  with  the  intention  of 
filling the digital divide especially in rural areas. 
Telecommunication  Means any domestic or international transmission of information 
by  wire,  radio  waves,  optical  media  or  other  electromagnetic 
systems, between or among points of user’s choosing. 
Telemedicine  Means  the  use  of  information  and  communication 
technologies in order to provide clinical health care at a distance. 

IV
 
 

OR  The  use  of  medical  information  exchanged  from  one  site  to 
another  via  electronic  communications  for  the  health  and 
education  of  the  patient  or  healthcare  provider  and  for  the 
purpose of improving patient care.  
‐ Telemedicine  includes  consultative,  diagnostic,  and 
treatment services from the remote site. 
‐ It  helps  eliminate  distance  barriers  and  can  improve 
access  to  medical  services  that  would  often  not  be 
consistently available in distant rural communities.  
‐ It  is  also  used  to  save  lives  in critical  care and emergency 
situations. 
Website  Means a connected group of web pages on the World Wide Web 
regarded as a single entity usually maintained by one person or 
organization  and  devoted  to  a  single  topic  or  several  closely 
related topics. 
Wide Area Network  Abbreviated  as  WAN  is  a  communications  network  that  uses 
such  devices  as  telephone  lines,  satellite  dishes,  or  radio  waves 
to span a larger geographic area than can be covered by a LAN. 
 

V
 
 

FOREWORD
Information  has  become  the  most  valuable  instrument  for  the  development  in  the 
Information Age. The key is to use it in such a way as to leapfrog stages of development 
in  order  to  rapidly  attain  a  thriving  economy  and  a  society  where  each  individual  can 
achieve her or his full potential. In our quest to achieve prosperity, we should not lose 
sight  of  the  opportunities  offered  by  the  technologies  driving  the  Information 
Revolution  to  preserve  our  culture,  expand  our  horizons  and  develop  a  more 
participatory democracy. 

The  constant  evolution  of  technology  brings  about  major  paradigm  shifts  in  human 
society.  For  example,  our  ability  to  develop  technologies  to  harness  food  and  energy 
from plants and animals and later from non‐living sources such as coal, water, solar and 
wind  led  to  the  agricultural  and  industrial  revolutions.  Recent  advancements  in 
communications, computing and information technologies have brought about today’s 
Information Revolution.  

The  ever‐increasing  capacity  of  Information  and  Communication  Technologies  (ICT)  is 
further empowered by the rapid growth of a global computer networks such as Internet. 
These  advancements  have  transformed  the  way  in  which  business  is  conducted, 
revolutionized learning and knowledge sharing, generated global information flows and 
empowered citizens and communities in new ways that have redefined governance. As 
in  times  past,  this  new  paradigm  requires  that  we  learn  new  skills,  employ  new 
technologies  and  use  different  resources.  Most  importantly,  we  must  learn  to  use 
technology to do things differently. 

Countries  that  have  harnessed  the  potential  of  Information  and  Communications 
Technology (ICT) have attained significant social and economic development; and they 
are  rapidly  transforming  into  information  and  knowledge  based  economies.  The 
development  of  the  ICT  sector  is  vital  to  succeed  in  producing  more  value  with 
information‐based  decision‐making  processes,  developing  an  inclusive  information 
society and sustaining economic activities and growth towards making the country more 
prosperous. 

The  Revolutionary  Government  of  Zanzibar  recognizes  the  pivotal  role  of  ICT  sector 
towards  the  sustainable  socio‐economic  development;  equally  important  is  that  ICT 
enabled  development  in  Zanzibar  should  be  policy  led,  ensuring  a  better  synergy 

VI
 
 

between  the  public  and  private  sectors  and  alignment  with  national  goals.  This  is  the 
first time that a comprehensive ICT Policy has been elaborated to realize the vision of 
making  Zanzibar  knowledge‐based  society.  This  Policy  document  brings  together  the 
economic,  social  and  political  dimensions  of  our  initiatives  in  the  area  of  Information 
and Communication Technologies. 

The  implementation  of  this  Policy  will  be  an  immense  challenge  for  Zanzibar  with  its 
limited  financial  resources  and  low  levels  of  ICT  penetration  and  literacy.  Political 
leadership and a shared vision will be critical to its success. I am confident that we will 
succeed  in  this  grand  undertaking  to  transform  our  nation  into  a  knowledge‐based 
society and call upon all stakeholders to actively participate. 

………………………………………………………….. 

Hon. Rashid Seif Suleiman  

Minister for Infrastructure and Communications 

VII
 
 

1.0. INTRODUCTION

1.1. Background
Information and Communication Technology (ICT) advances since the beginning of 20th 
century, and gains the momentum which continues up to the moment. The ICT capacity 
has  been  raising  and  at  lowering  cost  as  predicted  by  the  Moore’s  Law1,  making  the 
technology to swim in the public knowledge pond.  

ICT  advancement  led  to  the  convergence  of  broadcasting,  telecommunications, 

computing and data. It has impacted the way business is conducted, facilitated learning 
and  knowledge  sharing,  generated  global  information  flows,  empowered  citizens  and 
communities  in  ways  that  have  redefined  governance,  and  have  created  significant 
wealth and economic growth resulting in a global information society. 

It has been established that information is a key factor for any development process. In 
light  of  the  catalytic  role  that  information  plays  in  national  development,  the 
Government intends to set up a policy framework that ensures optimum utilization of 
this resource towards socio‐economic development.  For the Government to implement 
the  long  term  national  development  programs  like  the  Vision  2020,  MKUZA  II,  and 
others,  timely  and  relevant  information  must  be  available  at  all  levels  of 
implementation. 

The  Zanzibar  Vision  2020  envisage  on  the  following  areas;  enhance  social  and  macro‐
economic management, promote diversification and transformation of the economy to 
competitive one, promote sustainable tourism, fishing and industrial sector, strengthen 
trade  sector,  promote  human  resources  development,  encourage  information  and 
information  technology,  encourage  environmental  protection  and  the  promotion  of 
good  governance,  capacity  building  and  peace  and  stability.  It  is  also  noteworthy  that 
Vision  2020  explicitly  includes  ICT  by  noting  the  promotion  of  telecommunication  and 
encouraging information and information technology. 

Moreover,  MKUZA  II  acknowledges  the  importance  of  integrating  ICT  especially  in  the 
aspect  of  information  dissemination  to  stakeholders  informing  the  status  of  the 
implementation; and particularly in the implementation schedules presented in clusters’ 

                                                            
1
 Moore’s law states that: “the number of transistors (hence the processing power) that can be squeezed onto 
a silicon chip of a given size will double every 18 months and at a reducing cost”. 
1
 
 

section;  two  core  cluster  strategies  focused  exclusively  to  ICT  development  and 
application. 

The Revolutionary Government of Zanzibar has recognized the fundamental importance 
of  ICT  for  stimulation  of  national  development,  in  particular,  modernization  and 
globalization of the economy, and creating the conditions for the fullest participation by 
all sections of the population. Zanzibar achieved notable progress in deploying ICT; the 
private  sector  has  actively  contributed  to  these  achievements  by  investing  inter‐alia 
support  facilities,  training  centers  and  sales  outlets.  These  efforts  have  enabled 
Government  departments,  institutions  of  learning,  Non‐Governmental  Organizations 
(NGOs),  as  well  as  other  entrepreneurs;  to  acquire  ICT  solutions  that  address  their 
individual  problems.  The  overall  status  of  ICT  in  the  country  is  briefly  captured  in  the 
subsequent section of this document. 

The lack of an overall policy and poor harmonization of ICT initiatives in Zanzibar, have 
led to random adoption of different ICT systems and standards, unnecessary duplication 
of effort and waste of scarce resources. 

In  this  context,  the  Government  has  initiated  the  process  of  developing  a 
comprehensive Zanzibar ICT Policy. The Policy will guide ICT development, accessibility 
and its utilization on a national scale to meet the challenges of the information age and 
lay the foundation for the development of national ICT Strategic Plan. It is essential that 
a high level priority and commitment is given by the Government and Private Sector of 
Zanzibar  to  fast‐track  implementation  of  this  ICT  Policy  so  that  its  objectives  are 
achieved. 

1.2. Situation Analysis

Zanzibar  has  made  remarkable  initiatives  in  deploying  ICT.  Government  plays  a  model 
role  to  embark  ICT  in  her  daily  business  processes  with  the  intention  of  improving 
service delivery and efficiency; making the Government more result oriented and citizen 
centered. 

Various  ICT  footprints witnessed from  central  Government  to  some  public and  private 

institutions.  The  introduction  of  the  fiber  optic  backbone  intends  to  improve 
performance  within  the  Government  towards  e‐government;  and  also  with  private 
sectors into global information sharing. Moreover, changing of broadcasting sector from 
2
 
 

analog to digital technology is among the actions taken by the Government to improve 
access to information.  

Situation  analysis  focusing  on  individual  issues  is  briefly  captured  in  the  subsequent 
section. The priority areas were selected based on the experience collected from other 
countries’  ICT  policy  and  the  model  proposed  by  the  “ICT  Policy  Formulation  and  e‐
Strategy Development – A Comprehensive Guidebook” guidelines prepared by UNDP. 

1.2.1. Government
The  Revolutionary Government of  Zanzibar  made  several initiatives  in development  of 
ICT to improve service delivery to the public. In such endeavor, the Government through 
respective  ministries  established  unit/department  to  foresee  ICT  development  within 
the pertinent ministry. The Ministry related to finance matters adopted the Integrated 
Financial Management System (IFMS) for effective financial administration of the public 
finance.  Moreover,  Government  through  Parastatal  institutions  adopted  relevant 
information systems to support their business processes; these includes drivers’ license 
registration,  motor  vehicle  registration,  national  identification  registration,  electoral 
registration and processing, billing systems, social security administration to mention a 
few.  

Furthermore,  the  Government  enacted  the  Public  Service  Act  that  established  a 
dedicated  department,  e‐Government  Department,  responsible  to  oversee  ICT 
deployment  and  usage  within  the  public  services.  Above  all;  the  Government 
established  a  dedicated  Department  of  Communications  under  the  Ministry  of 
Infrastructure  and  Communications  which  among  other  things  is  responsible  to 
monitoring of Government‐owned optic fiber and related infrastructures. 

However, most of the public organizations have no specific unit dealing with ICT issues. 
Poor ICT infrastructure within the Government institutions and low level of ICT literacy 
among  the  employees  are  the  factors  leading  to  perform  duties  in  manual  manner. 
Generally,  there  is  no  common  framework  within  the  Government  that  defines  ICT 
Governance, common standards and procedures. 

3
 
 

1.2.2. ICT in Education

The  Revolutionary  Government  of  Zanzibar  through  the  Ministry  of  Education  and 
Vocational  Training  prepared  Education  Policy  in  2006  with  a  mission  to  provide 
equitable  access  for  all  to  quality  education  and  promote  long  life  learning.  The 
Education policy recognizes the pivotal role of ICT in the provision of quality education 
to Zanzibar community. 

Currently,  there  is  significant  use  of  ICT  in  teaching  and  learning  in  tertiary  education 
institutions and some of the private‐owned training institutions. Moreover the Ministry 
through its e‐learning division is responsible to prepare local e‐learning visual and audio 
contents.  Nonetheless,  with  liberalization  of  economy,  the  national  policy  encourages 
and  promotes  private  institutions  to  offer  education  to  the  public;  some  educational 
institutions  provide  access  to  international  training  programs  under  affiliation 
arrangements. 

However, there is inadequate use of ICT in teaching and learning at all level of education 
and mostly in primary and secondary levels resulting from insufficient availability of ICT 
resources,  shortage  of  e‐learning  materials,  awareness  (teachers  and  students),  poor 
conditions or access of supporting infrastructure. 

1.2.3. ICT in Health

The  Government  through  the  Ministry  of  Health  (MoH)  undertakes  initiatives  in 
providing  public  education  on  issues  related  to  health  matters  under  the 
implementation  of  public  health  education  program;  through  such  efforts  the  public 
awareness on healthy matters have been progressively improving and so as the access 
demand to health service. Moreover, MoH deployed District Health Information System 
(DHIS)  to  improve  capturing  and  maintenance  of  medical  and  associated  health  cases 
records from primary health care unit.  

In  addition  to  implementation  of  DHIS  at  HMIS  unit,  there  are  other  ICT  initiatives 
through  critical  disease  control  program  such  as  ZAC,  ZACP,  ZMCP  etc.  but  eventually 
the information are sent to HMIS for integration. 

However, the rising demand of access to health services could not be served with the 
existing  health  provision  setup;  and  in  rural  areas  accessibility  of  other  specialized 
service is still difficulty. Moreover, there is neither database system to maintain general 

4
 
 

patients’  information  that  covers  wide  spectrum  of  personal  medical  records,  nor 
electronic system for central medical management. 

1.2.4. ICT Usage in Community

The penetration of mobile phone has been improving extensively, the usage starts with 
conventional  communication,  internet  communication  to  financial  transactions.  A  few 
numbers of users in Zanzibar access the Internet through existing internet café. All the 
same, data2 have shown that out of 690 Zanzibar households only 9 own computers and 
only few of them have internet access in their home; coupling to that data shows that 
extensive  users  of  ICT  are  youths  and  children.  However  the  costs  of  access  to  these 
services  are  still  high  and  they  are  not  available  in  all  parts  of  Zanzibar  at  the  same 
quality leading to un‐affordability and inaccessibility of ICT services among community 
groups.  Moreover  there  is  uncontrolled  access  to  ICT  exposing  children  and  youths  to 
inappropriate usage.  

Community has access to various contents in all forms i.e. textually, imagery and sound 
and through different communication channels such as websites, medias, films, books, 
live concerts etc.; however most of these are not locally developed and so they neither 
meet local needs nor do they portray local culture, taboos and values. 

1.2.5. ICT Industry

ICT Industry, in the information age, contributes significantly to the overall GDP of the 
country and plays a catalytic role to the growth and modernization of other sectors. ICT 
Industry is responsible for building and maintaining ICT systems and infrastructure, and 
providing  efficient  and  affordable  ICT  services  in  the  country.  Currently,  private 
institutions  play  a  significant  role  in  providing  access  to  ICT  products  and  services  to 
Zanzibar  businesses,  organizations  and  individuals.  ICT  products  range  from  mobile 
phones, computers and their accessories; and services include internet and data access 
network subscriptions, installation, configuration and maintenance of the ICT products. 

However,  there  are  no  local  manufacturers  of  ICT  products;  all  local  dealers  or  agents 
import  these  products.  There  are  no  standards  guiding  the  imports  of  both  hardware 
and  software;  coupling  to  that  there  is  no  e‐waste  management  framework  under 
practice.  Local  software  development  is  on  the  lower  side  and  focusing  to  particular 
customers. Most of the software used by both public and private sectors are imported.  
                                                            
2
 Audience Survey Report ‐ 2008 
5
 
 

In general, Zanzibar has a small emerging skilled capacity to support the ICT industry in 
terms of developing, selling or supporting hardware and software. 

1.2.6. Human Resources Development

The  Revolutionary  Government  of  Zanzibar  through  the  implementation  of  Public 
Services  reform  program,  enacted  Public  Services  Act  No.  2  of  2011,  established  and 
implemented  new  scheme  of  services  for  public  servants;  and  also  established  a 
dedicated  body  to  oversee  public  recruitment.  Moreover,  existing  universities  and 
colleges  provides  various  training  programs  in  telecommunication  and  computing 
studies with level ranging from certificates to Bachelor’s degree. On the same note, the 
Ministry of Education prepared curricula that integrate ICT for mandatory education. 

However ICT literacy is not forming part of the qualification criteria in almost all of the 
non‐ICT  professional  or  non‐professional  cadres.  Moreover,  there  are  no  documented 
plans  or  strategies  for  developing  ICT  literacy  skills  of  the  existing  manpower  in  both 
public  and  private  sectors.  As  for  the  ICT  professional  cadres;  there  is  no  dedicated 
scheme of services; however, if so decided to establish one, there is a great potential of 
inheriting common features of not considering professional certification as part of the 
qualification entries as in other cadres. 

In general, there is a shortage of well‐qualified professionals of ICT in Zanzibar; however 
there are recognized Zanzibaris ICT experts working in different organizations scattered 
around  the  world.  Though,  existing  ICT  professionals  are  underutilized  in  comparison 
with  their  potentials.  There  are  also  no  well‐established  ICT  professional  profiles,  and 
lack of a standardized process of evaluation for certification of different courses offered 
by various training centers.  

1.2.7. ICT Infrastructure

In  Zanzibar,  there  is  tremendous  growth  in  ICT  infrastructure.  The  Revolutionary 
Government  of  Zanzibar  deployed  fiber  optic  cable  across  both  islands  of  Unguja  and 
Pemba;  and  the  capacious  microwave  link  connecting  the  islands.  There  are  two  fiber 
optic terminals connecting Zanzibar and Tanzania Mainland forming a ring that provides 
resilience  to  deployed  network.  Furthermore;  telecommunication  companies  launched 
3Gnetwork providing fast access of ICT services such as internet, to Zanzibar community. 
   

6
 
 

Following  Liberalization  of  broadcasting  sector  in  Zanzibar  and  enactment  of  the 
Zanzibar  Broadcasting  Commission  Act  No.  7  of  1997,  broadcasting  operators  spread 
over a vast area nationally and even regionally while others cover a local geographical 
area.  Zanzibar  Broadcasting  Corporation  (ZBC)  remains  the  main  Public  broadcaster 
providing  terrestrial  television  and  radio  services  in  Zanzibar.  There  are  two  privately 
owned  television  companies  operating  in  Zanzibar  using  cable,  one  is  in  Unguja  town 
area  and  the  other  in  Chake  Chake  Pemba.  Also,  there  is  one  Digital  Terrestrial 
Television company offering services in Unguja area. 

However,  the  existing  ICT  infrastructure  development  is  characterized  by  unreliable 
networks,  limited  coverage  in  some  areas,  proprietary  (incompatibility  of  some  ICT 
components  across  different  service  providers),  and  use  of  obsolete  technologies. 
Moreover,  unreliable  power  supply  compromises  the  affordability  and  accessibility  of 
quality ICT services. 

1.2.8. Legal and Regulatory Framework

The legal framework of Zanzibar recognizes the importance of ICT and introduce some 
provisions  in  several  acts  of  the  state,  this  mainly  deals  with  the  responsible  handling 
and  dissemination  of  information  in  all  applicable  media  and  forms  including  those 
maintained by ICT; the coverage targets public servants and some covers overall public, 
these includes:‐  

 Zanzibar  Penal  Act  No.  6  of  2004;  Part  XXXIII:  outlines  penalties  on  computer 
related  offences  and  provide  definitions  for  words  related  to  Document, 
computers, data, and interception. 
 Zanzibar Criminal Procedures Act No.7 of 2004: outlines procedures for related 
computer  crimes;  searching  and  seizures.  Section  135(1)  provides  for  the 
procedures  of  searching  and  seizure  of  the  computer  data.  Also  section 
136(1)provides that if any kind of assistance needed as to searching the person 
who  is  the  possessor  or  controller  of  the  computer  data  storage  media  or 
computer system, may provide assistance by obtaining a copy of computer data, 
using equipment to make copies and obtain an intelligible output from computer 
system in a plain text format that can be read by a person 
 The  Employment  Act  No.11  of  2005,  Sec.  20:  establishes  confidentiality  to 
information by the employee in discharge of his/her duties. 

7
 
 

 Public  Service  Acts,  No.  2  of  2011  Part  IX  &X,  Sec.  95,  96  &  97:  outline  issues 
about  Records  and  Information  Management  and  Public  Service  Management 
Information Systems.  
 Prevention  of  Terrorism  Act  (URT)  of  2002,  Sec.4  (3)  (g):    specifically  talks  on 
terrorism  act  by  conducting  disruption  (interference)  in  computer  system, 
communication infrastructure and banking services. 
 Copy  Right  Act,  No.  14  of  2003,  Sec.  3:  mentions  computer  program  as  one 
among the works to be protected under copyright. 
 The  Registration  of  News  Agents,  Newspapers  and  Books  (Amendments)  Act 
No.8  of  1997;  Sec.  35:  talks  about  offences  related  with  unlawful  publication. 
PART VIII Sec. 53 up to 62 talks about defamation and its punishment. 

However,  the  existing  laws  do  not  cater  for  the  whole  spectrum  of  ICT  application  in 
business,  innovation  and  other  socio‐economic  aspects.  Also  there  are  no 
comprehensive and relevant acts which recognize legal acceptance of e‐information. 

Moreover,  Tanzania  Communication  Regulatory  Authority  (TCRA)  is  the  regulator 

responsible  for  communication  and  broadcasting  in  Tanzania.  On  the  other  hand 
broadcasting  sector  in  Zanzibar  is  regulated  by  the  Zanzibar  Broadcasting  Commission 
(ZBC); leaving the communication sector in Zanzibar to be regulated by TCRA. 

8
 
 

2.0. POLICY OVERVIEW

2.1. Policy Objectives
The  general  objective  of  this  policy  is  to  provide  a  reference  framework  for  the 
harmonious and sustainable development of the ICT sector in Zanzibar and constituting 
the main base for legislation, development plans and action in the future. 
The specific objectives of the Zanzibar ICT Policy are: 
 To  transform  Zanzibar  into  information  based  society  where  everyone  has 
equitable and affordable access to ICT. 
 To ensure that ICT is part of national education programs. 
 To  have  a  trusted  and  secure  information  infrastructure  and  a  culture  of  cyber 
security at all levels of society. 
 To improve efficiency and transparency of civil service. 
 To have an enabling legal and institutional environment that ensures the growth 
and development of the ICT sector. 
 Use ICT to create an enabling and conducive environment for the promotion of 
investment,  provision  of  health  services  and  the  development  of  a  vibrant  and 
sustainable economy. 
 

2.2. Vision

“Zanzibar to become global competitive information based society.” 

2.3. Mission

“To realize information based society by effective integration of quality ICT 
throughout all sectors of the economy.” 

9
 
 

 
3.0. POLICY

3.1. Government

3.1.1. Objective
3.1.1.1. To improve services delivery and information accessibility to the public in an 
efficient and cost‐effective manner. 
3.1.1.2. To  enable  public  services  to  contribute  meaningfully  in  achieving  poverty 
reduction targets. 
3.1.1.3. To improve and broaden public participation in civic and Government affairs; 
and  encourage  information  sharing,  transparency  and  accountability  in  all 
Government processes. 

3.1.2. Issues
3.1.2.1. Lack  of  common  ICT  Governance  framework  adopted  among  government 
institutions. 
3.1.2.2. Low level of ICT literacy among civil servants. 
3.1.2.3. Poor ICT infrastructure in most of the government institutions. 
3.1.2.4. Lack of common standards and procedures to guide ICT adoption within the 
Government. 
3.1.2.5. Lack  of  holistic  approach  in  adoption  of  ICT  system  within  the  government 
institutions. 
3.1.2.6. Inadequate accessibility to public information and services. 

3.1.3. Policy Statements

Government shall adopt usage of ICT to improve quality, accessibility, affordability and 
provision of services to the public. 

3.1.4. Strategies
3.1.4.1. Establish  common  ICT  Governance  framework  that  considers  international 
best practices to ensure high‐level ICT leadership at the national level. 
3.1.4.2. Provide  relevant  training  to  all  Government  employees  on  the  use  of 
respective ICTs in discharging of their duties. 
3.1.4.3. Extend access to ICT networks at all levels of the administration. 
3.1.4.4. Provide ICT equipment to Government institutions. 
3.1.4.5. Set  up  common  standards  and  procedures  to  guide  ICT  adoption  within  the 
10
 
 

Government. 
3.1.4.6. Integrate  ICT  plans  for  individual  Government  institutions  to  ensure  high 
degree  of  integration,  optimum  use  of  resources  and  provide  for  central 
management. 
3.1.4.7. Identify  the  information  needs  of  the  public  and  implement  electronic 
initiatives to deliver them in user‐friendly formats. 
3.1.4.8. Establish  national  data  center  and  develop  online  Government  services  for 
the collection and dissemination of Government data. 
3.1.4.9. Establish Top Level Domain in order to enable the successful introduction of 
Government initiatives of e‐Government, e‐Services and e‐Commerce.  
3.1.4.10. Encourage Internet access within the Government. 
3.1.4.11. Define authority levels and ensure secured access to Government information 
systems and services. 
3.1.4.12. Establish national portal that will act as a single point to online access of other 
government’s institutions websites. 
3.1.4.13. Initiate  a  move  toward  securing  country  dialing  code  in  order  to  capture 
potential revenue from telecommunication industry.  
 

3.2. ICT in Education

3.2.1. Objective
3.2.1.1. Enabling  people  to  make  use  of  the  huge  potential  of  ICT  for  teaching, 
learning and self‐empowerment. 
3.2.1.2. Broaden access to education and training opportunities. 
3.2.1.3. Having curricula which require usage of ICT in teaching and learning process. 

3.2.2. Issues
3.2.2.1. Use of outdated pedagogical methods. 
3.2.2.2. Low computer‐to‐student ratio and most of them are not connected to global 
ICT networks. 
3.2.2.3. Limited access to education and training opportunities. 
3.2.2.4. Lack of sharing framework for teaching and learning resources. 
3.2.2.5. Most of educational resources are not in electronic form. 
3.2.2.6. Lack of Central e‐learning information resources. 

11
 
 

3.2.3. Policy Statements

Government  shall  formulate  and  implement  programs  of  deployment,  utilization  and 
exploitation of ICTs within the academic, continuing and vocational education system. 

3.2.4. Strategies
3.2.4.1. Provide sufficient materials and literacy to support the teaching and learning 
process, both for teachers and students. 
3.2.4.2. Provide  reliable  and  affordable  access  to  ICT  resources  for  all  schools, 
universities and research institutions. 
3.2.4.3. Establish  e‐learning  and  virtual  centers  in  higher  education  and  professional 
training institutions. 
3.2.4.4. Improve  and  maintain  ICT  infrastructure  to  enable  e‐learning  and  promote 
distance learning. 
3.2.4.5. Establish educational sharing framework to harmonize initiatives, approaches 
and standards in the educational uses of ICT. 
3.2.4.6. Facilitate  educational  exchange  between  local  and  international  educational 
institutions for promotion of ICT usage in teaching and learning. 
3.2.4.7. Develop  local  e‐learning  resources  to  address  the  educational  needs  of 
primary, secondary and tertiary institutions. 
3.2.4.8. Encourage  the  use  of  ICT  in  all  research  and  development  institutions, 
libraries, archives, museums, and community centers. 
3.2.4.9. Establish central e‐learning information resources. 
3.2.4.10. Facilitate  Public  ‐  Private  Partnerships  to  mobilize  resources  in  order  to 
support e‐learning initiatives. 
 

3.3. ICT in Health

3.3.1. Objectives
3.3.1.1. To provide an equitable access to health services, and strengthening of health 
institutions in order to ensure efficient and cost‐effective service delivery. 
3.3.1.2. To provide an efficient and cost effective means for capturing and distributing 
health and disease‐prevention information to the public. 

3.3.2. Issues
3.3.2.1. Increasing demand of access to specialized health services among the public. 

12
 
 

3.3.2.2. Poor accessibility of quality health services especially in rural areas. 
3.3.2.3. Inefficient  way  for  capturing,  dissemination  and  maintenance  of  health 
related information that will promote healthy life style. 
3.3.2.4. Lack of specialization in healthy informatics. 
3.3.2.5. Lack  of  central  information  repository  for  medical  and  personal  health 
records. 

3.3.3. Policy Statements

Government  shall  optimize  utilization  of  ICT  in  health  sector  to  improve  planning, 
management, accessibility and affordability of health care services to the public. 

3.3.4. Strategies
3.3.4.1. Facilitate  local  access  of  international  health  services  through  the  usage  of 
ICT. 
3.3.4.2. Establish telemedicine center to enable accessibility of quality health services 
in all areas of the country and especially in rural areas. 
3.3.4.3. Introduce  courses  in  health  informatics  within  ICT  curriculum  in  tertiary 
education. 
3.3.4.4. Provide  ICT  equipment  and  extend  access  to  ICT  networks  at  costs‐effective 
manner to all health care centers. 
3.3.4.5. Deploy  HMIS  in  all  health  care  centers  to  improve  management  and 
administration of health services. 
3.3.4.6. Create  an  electronic  information  system  for  health  practitioners  that  are 
accessible throughout the country. 
3.3.4.7. Use  ICT  to  educate  public  on  the  nature  of  both  non‐communicable  and 
communicable diseases, with the best method of preventing them. 
3.3.4.8. Establish  and  maintain  electronic  system  for  medical  management  to 
modernize administration of Central Medical Store. 
 

3.4. ICT usage in Community

3.4.1. Objectives
3.4.1.1. Empower  community  with  access  to  quality  and  secured  ICT  services  at 
affordable costs considering gender and other social groups. 
13
 
 

3.4.2. Issues
3.4.2.1. High cost of ICT equipment and services. 
3.4.2.2. Shortage of relevant local content. 
3.4.2.3. Cultural abuse through misuse of ICT.  
3.4.2.4. Inadequate use of information to support socio‐economic activities. 
3.4.2.5. Lack of ICT awareness and education among the majorities.  
3.4.2.6. High digital gap between social groups. 

3.4.3. Policy Statements

3.4.3.1. The Government will ensure that ICT facilities are affordable and accessible by 
the entire community and also preserve culture in all levels of ICT usage. 
3.4.3.2. Government  will  provide  ICT  access  to  urban  and  rural  communities  to 
improve quality of life. 

3.4.4. Strategies
3.4.4.1. Incorporate tax incentives to ICT products and services. 
3.4.4.2. Establish  ICT  public  access  points  (telecenters)  in  places  such  as  schools, 
libraries, local government offices and others. 
3.4.4.3. Ensure  availability  of  free‐to‐air  public  service  TV  and  radio  channels  to  all 
parts of the country.  
3.4.4.4. Endorse  competition  in  the  ICT  sector  so  as  to  increase  customer  choice, 
quality and affordability of services. 
3.4.4.5. Engage indigenous in the development of local contents. 
3.4.4.6. Establish  community  centers  to  provide  platform  for  local  theatre 
performances as well as video, films and other audio‐visual shows. 
3.4.4.7. Establish and enforce rules and regulations to control use of ICT. 
3.4.4.8. Conduct  awareness  program  among  all  stakeholders  and  the  general  public 
about the role of ICT in socio‐economic activities. 
3.4.4.9. Establish specialized telecenters to provide equitable access to ICT services to 
marginalized groups. 
3.4.4.10. Support  existing  community  media  and  provide  incentives  for  the 
establishment of new ones. 
 

14
 
 

3.5. ICT Industry

3.5.1. Objectives
3.5.1.1. To  modernize  trade  through  effective  utilization  of  ICT  as  a  tool  in  business 
conducts. 
3.5.1.2. To  facilitate  the  growth  of  ICT  entrepreneurs  in  order  to  broaden  access  to 
local ICT products and services. 
3.5.1.3. To make Zanzibar a competitive developer of ICT products and services in the 
region.  

3.5.2. Issues
3.5.2.1. Lack of competition and diversity of products/services in businesses providing 
ICT solutions to the public. 
3.5.2.2. Low technical capacity and low consumer’s awareness on the importance of 
‘after‐sales’ routine maintenance of ICT services and equipment. 
3.5.2.3. Lack  of  innovation  and  incubation  centers  to  promote  local  ICT 
entrepreneurship. 
3.5.2.4. Lack  of  local  production,  development,  assembly,  and  customization  of  ICT 
products and services. 
3.5.2.5. Low  level  ICT  utilization  in  the  business  conducts  resulting  from  inadequate 
awareness of the ICT potential. 
3.5.2.6. High cost of deploying ICT into business. 
3.5.2.7. Low interventions in ICT research and development. 
3.5.2.8. Lack of adoption to common ICT technical and quality standards. 
3.5.2.9. Reckless disposal of e‐waste which is prone to environmental and health risk 
to the population. 

3.5.3. Policy Statements

Government  shall  encourage  local  development  of  ICT  products  and  services  to  steer 
the  nation  into  an  information  society  and  hence  ensure  a  sustainable  economic  and 
industrial development base. 

3.5.4. Strategies
3.5.4.1. Develop  appropriate  regulations  to  ensure  fair  and  equitable  competition 
amongst  service  providers  to  improve  quality  and  promote  growth  of  new 
services and applications. 

15
 
 

3.5.4.2. Encourage  public  private  partnerships  in  the  development  and  provision  of 
ICT services. 
3.5.4.3. Provide  incentives  for  local  innovations  in  software,  hardware  and  ICT 
systems development. 
3.5.4.4. Establish  ICT  incubation  centers  to  promote  a  culture  of  innovation, 
entrepreneurship and technological sophistication. 
3.5.4.5. Create  conducive  environment  enabling  ICT  resources  sharing  to  reduce 
deployment cost of ICT into business. 
3.5.4.6. Increase awareness among the public and private sector of the opportunities 
offered by different ICT services and products. 
3.5.4.7. Use  ICT  to  modernize  business;  especially  tourism,  agriculture,  fisheries, 
manufacturing, offshore financial services industries; and to support small and 
medium enterprises. 
3.5.4.8. Encourage research and development in ICT Industry. 
3.5.4.9. Promote  participation  of  local  ICT  organizations  in  international  ICT  forums 
order to gain international recognition. 
3.5.4.10. Encourage  deployment  and  usage  of  ICT  hardware  and  software  to  support 
cost  savings  and  increased  productivity  in  service  delivery,  purchasing  and 
communication. 
3.5.4.11. Set applicable technical and quality standards in compliance with global best 
practices  for  ICT  products  and  services  in  consultation  with 
suppliers/providers and consumers. 
3.5.4.12. Establish and enforce e‐waste management framework. 
3.5.4.13. Ensure  that  applicants  of  licenses  for  setting  up  ICT  facilities  must 
demonstrate  their  readiness  to  minimize  the  environmental  effects  and 
protect population from harmful emissions. 
 

16
 
 

3.6. Human Resources Development

3.6.1. Objectives
3.6.1.1. To  have  sustainable  Human  Resource  development  program  focusing  on 
short, medium and long term ICT needs. 
3.6.1.2. To  increase  ICT  literacy  in  all  sectors;  and  to  build  and  retain  ICT  human 
resources capacity.  
3.6.1.3. To have better working environment that supports usage of ICT.  
 

3.6.2. Issues
3.6.2.1. Inadequate number of qualified ICT professionals. 
3.6.2.2. Low ICT literacy among many people. 
3.6.2.3. Ineffective mechanism to attract and retain ICT personnel. 
3.6.2.4. Lack of automated test centers.  
3.6.2.5. Inability to cope with frequent ICT technological advancement. 

3.6.3. Policy Statements

The Government shall facilitate and accelerate the implementation of human resources 
development program in ICT to provide necessary skills for the key sectors of the society 
and economy. 

3.6.4. Strategies
3.6.4.1. Support  the  development  of  qualified  personnel  in  ICT  in  a  sustainable 
manner to meet labor market needs. 
3.6.4.2. Introduce ICT competitions and coordinate national ICT exhibitions for young 
scientists. 
3.6.4.3. Increase opportunities for continuing trainings in the area of ICTs and ensure 
that  the  materials  delivered  are  relevant  with  international  acceptable 
standards. 
3.6.4.4. Encourage and support local training institutions to offer both academic and 
professional  ICT  related  courses  and  adhere  to  internationally  acceptable 
standards.  
3.6.4.5. Harmonize  ICT  curricula  for  respective  levels  at  both  national  and 
international scales.  
17
 
 

3.6.4.6. Put  in  place  motivation  mechanisms  and  create  conducive  working 
environments  to  attract  and  retain  skilled  ICT  professionals  in  the  national 
economy. 
3.6.4.7. Establish ICT incubation and innovation centers. 
3.6.4.8. Facilitate short term trainings to ICT personnel in order to cope with rapid ICT 
technological advancement. 
3.6.4.9. Recognize technical professionals in the ICT sector. 
3.6.4.10. Encourage public and private sector apprenticeship programs, internships, co‐
opts, and work‐study programs. 
 

3.7. ICT Infrastructure

3.7.1. Objectives
3.7.1.1. Having ICT infrastructure that is universally accessible, affordable, sustainable, 
secured and convergent to enhance service delivery to the public. 
3.7.1.2. Improve and maintain the country’s position regionally in deployment of ICT 
infrastructure. 

3.7.2. Issues
3.7.2.1. Unreliable power supply leading to unsustainable ICT access. 
3.7.2.2. Unreliable networks and lack of countrywide coverage of ICT Infrastructure. 
3.7.2.3. Lack of ICT infrastructure sharing framework. 
3.7.2.4. Inability to cope with rapid technological advancements. 
3.7.2.5. Inadequate  collaboration  among  stakeholders  in  ICT  infrastructure 
development.  
3.7.2.6. Lack  of  ICT  infrastructure  that  support  implementation  of  public  access  to 
national integrated Geographic Information System (GIS). 

3.7.3. Policy Statements

Government  shall  ensure  sustainable  development  of  ICT  infrastructure  which  is 
reliable,  modern,  secured,  global‐accessible  and  convergent;  and  involve  all 
stakeholders.  

3.7.4. Strategies
3.7.4.1. Ensure  reliable  and  affordable  power  supply  at  all  times  to  allow  any  time 

18
 
 

access of services hosted by the deployed infrastructure. 
3.7.4.2. Deploy countrywide  ICT  infrastructure  which  is  reliable,  efficient,  affordable, 
and adaptive to the needs of the country. 
3.7.4.3. Deploy  backup  mechanism  to  ensure  full  time  accessibility  of  ICT 
infrastructure. 
3.7.4.4. Ensure deployment of ICT infrastructure necessary to allow e‐commerce and 
secure transactions to take place. 
3.7.4.5. Establish  sharing  framework  to  encourage  sharing  and  co‐locating  of  ICT 
infrastructure and facilities. 
3.7.4.6. Conduct  research  and  development  about  new  emerging  ICT  infrastructure 
technologies. 
3.7.4.7. Undertake  continued  upgrades  and  investments  on  new  ICT  infrastructure 
technologies.  
3.7.4.8. Encourage the private sector to continue their role as an integral part of the 
development  of  ICT  infrastructure  through  creation  of  favorable  investment 
environment. 
3.7.4.9. Ensure  integrated  approach  to  the  development  and  deployment  of  ICTs  by 
involving stakeholders from other supporting infrastructure such as road and 
electricity network. 
3.7.4.10. Deploy  ICT  infrastructure  that  supports  implementation  and  utilization  of 
national  integrated  GIS  enabling  public  access  to  services  such  as  electronic 
navigation,  urban  and  rural  planning,  environmental  conservation,  early 
warning system etc. 
 

3.8. Legal and Regulatory Framework

3.8.1. Objectives
3.8.1.1. Having  a  transparent  regulatory  environment  that  provides  for  open 
processes,  access  to  information,  addresses  ethical  aspects  of  the  digital 
culture and offers incentives for investment and innovation in the ICT sector. 

3.8.2. Issues
3.8.2.1. Lack  of  Legal  framework  to  provide  enabling  environment  for  development 
and provision of e‐services. 
3.8.2.2. Increase of cyber‐crime around the world. 

19
 
 

3.8.2.3. Limited number of legal professional practitioners dealing with ICT matters. 
3.8.2.4. Inefficient  way  of  information  management  and  sharing  between  judicial 
peers and obsolete manual mechanism in the judicial proceedings.  

3.8.3. Policy Statements

The Government shall establish appropriate legal framework to deal with the challenges 
of  electronic  communications  and  transactions  to  provide  the  public  in  general,  and 
commerce  in  particular,  with  well  framed  regulations  in  everyday  electronic 
transactions. 

3.8.4. Strategies
3.8.4.1. Establish  legal  framework  that  addresses  issues  catering  for  computer  and 
computer  related  crime,  consumer  protection,  child’s  protection,  data 
protection, privacy protection, intellectual property rights, dispute resolution 
and security from the organizational to an individual level. 
3.8.4.2. Review  the  existing  legislations,  taking  consideration  of  international  best 
practices, to foster a clear and supportive legal framework that promotes and 
supports the long term development of the ICT sector. 
3.8.4.3. Provide  training  for  the  existing  legal  practitioners  on  ICT  regulatory  issues, 
including law enforcement agencies. 
3.8.4.4. Promote and support the development of qualified legal ICT professionals in a 
sustainable manner to meet national and regional needs. 
3.8.4.5. Encourage  local  training  institutions  to  provide  courses  related  to  ICT  legal 
matters. 
3.8.4.6. Set  up  an  arbitration  mechanism  for  resolving  conflicts  between  operators 
and regulators. 
3.8.4.7. Establish  and  operationalize  e‐justice  to  enhance  judicial  systems  and  cater 
for efficient and effective cases management and others day to day activities. 
 

20
 
 

4.0. IMPLEMENTATION AND MONITORING FRAMEWORK

4.1. Policy Implementation

The Ministry responsible for communication (“The Ministry”) is the owner of this Policy. 
However, due to multi facet nature of ICT, the Ministry shall strengthen the institutional 
capacity of the Department of Communication. The contribution of Non‐Governmental 
Organizations  (NGOs)  and  Public  Private  Partnerships  (PPPs)  in  the  implementation  of 
this  Policy  is  also  recognized.  Furthermore;  on  long  term  basis,  the  Government  shall 
create an institution mandated to coordinate ICT as recommended in MKUZA II.  

 
4.2. Role of Stakeholders

It is recognized that different stakeholders are to be involved in the implementation of 
this  Policy.  Based  on  their  missions  they  are  expected  to  make  contributions  that  will 
lead in a fresh momentum for the development of the country in ICT. The following will 
play important roles in the development of the ICT sector: 
i. Government 
ii. Department/Institution 
iii. Civil society 
iv. Development partners 
v. Investors and Operators 
vi. Consumers/users. 
vii. Training institutions 
viii. Media 

4.2.1. Role of Government

In order to ensure the public services are executed smoothly and completed within the 
agreed timeframe, Government is expected to carry out the following activities among 
others: 
i. Establish legislative and regulatory framework to enable smooth execution of ICT 
Policy; 
ii. Undertake  fiscal  measures  to  enable  public  procurement  of  ICT  equipment  and 
service at affordable prices; 
iii. Allocate adequate funds necessary to implement the policies. 
21
 
 

iv. Monitor  the  implementation  of  ICT  Policy  through  regular  review  of  progress 
reports. 
v. Provide appropriate incentives and support for ICT investors by putting in place 
necessary infrastructure. 
 

4.2.2. Role of the Department/Institution

i. Regulate the ICT sector in the public interest. Protect the interests of all ICT users 
and consumers as well as the general public at large. 
ii. The regulator will have to make sure that ICT provider and consumers obey with 
existing laws. Manage common national ICT resources effectively.  
iii. The  regulator  needs  to  make  sure  that,  where  possible  and  necessary,  the  ISPs 
have to meet their responsibilities and provide services at the set standards. 
iv. To make sure that there is adequate information available to consumers on ICT 
issue  and  ensure  that  disruption  of  consumers  is  minimized,  the  regulator  shall 
develop a communication strategy to manage various issues that arise from the 
technology. 

4.2.3. Role of Civil Society

Civil  society  can  considerably  raise  the  impact  of  Government  initiatives  on  the 
population,  since  they  work  closely  with  communities  and  socioeconomic  groups. 
Consequently,  they  could  serve  as  an  interface  between  donors,  Government  and 
citizens in sensitizing the community in the role of ICT for development.  

The  role  of  the  Civil  Society  will  be  to  inform  the  policy  making  process  by  making 
relevant contributions in regard to ICT development and applications. 

4.2.4. Role of Development Partners

Development  partners  will  play  a  complementary  role  towards  realization  of 
development of the goals and objectives of this Policy. Within the ICT policy framework, 
the  Government  will  foster  linkages  with  various  development  partners  to  provide 
financial, material, technical assistance as well as build capacity for sustainability. 

 
22
 
 

4.2.5. Role of Investors and Operators

Investors, operators and service providers play an important role in the sector, and will 
be required to: 
i. Invest  heavily  in  infrastructure  in  an  effort  to  distribute  their  service  in  both 
urban and rural area; and employ technical and non‐technical staff to take care of 
their facilities in the field. 
ii. Recognize the key role in developing consumer awareness of the benefits of the 
technology,  the  service  providers  will  be  undertaking  or  coordinating  extensive 
public relations and marketing campaigns to encourage the consumers to use the 
service in an effective manner. 
iii. Develop  a  sector  with  efficiency,  credibility,  commercial  integrity  and  good 
corporate governance. 
iv. Provide quality and sustainable service with pluralism of choice to consumers. 
v. Keep  abreast  with  and  participate  in  ICT  forum  both  regionally  and 
internationally. 

4.2.6. Role of the Consumers/Users

Consumers and users will be expected to: 
i. Optimize usage of ICT in day to day activities but in a responsible and economic‐
effective manner. 
ii. Be aware of the rights, responsibilities and privileges in relation to the usage of 
ICT. 
iii. Involve and support protection of the national ICT common resources. 
iv. Abide  with  the  environmental  conservation  measures  in  relation  to  e‐waste 
disposal. 

4.2.7. Role of Training Institutions

In  order  to  ensure  sustainable  development  and  effective  application  of  ICT;  training 
institutions shall be charged with:‐ 
i. Integration of ICT content as part of the curriculums for all levels. 
ii. Adoption of relevant ICT infrastructure to support e‐learning. 
iii. Conducting research and innovation on ICT. 
iv. Introduction of virtual learning facilities. 
v. Coordination of local and international ICT conferences. 

23
 
 

4.2.8. Role of Media

Introducing changes and make them effective require well prepared awareness program 
to target community; and this is when Media comes into useful play and the following 
are expected out of them:‐ 

i. Prepare and air ICT related awareness programs 
ii. Publish periodic magazines with issues related to ICT development, effective use 
and associated risks both at national, regional and global scope. 
iii. Working close with local ICT experts to translate awareness programs from other 
part of the word that are yet relevant to our environment. 
iv. Promote live programs in relation to ICT issues and promote question and answer 
questions.  

4.3. Monitoring Framework

The  Government,  through  the  Ministry  responsible  for  communication  shall  define  a 
comprehensive  mechanism  to  monitor  ICT  development  and  measure  their  impacts  in 
socio‐economic development.  

The fact that ICT is one of the most dynamic sectors, necessary mechanisms will have to 
be put in place by the Ministry to ensure that this Policy is reviewed from time to time in 
consultation with all stakeholders.  

24