CHARACTERISTICS OF INTERNATIONAL LAW

1. Relativism: norms, facts and values (Derecho Internacional otorga libertad cada uno
de los países para decidir si consiente o no una norma. Es más, cada país puede incluso
interpretar una norma de diferente manera que otro, llegando incluso a contraponerse
con la interpretación de un tercero).
o Formation: norms (soft law: soft law: states do not want to take it as soft law is
a rule which has no legally binding force, but which is intended to influence
conduct (e.g., certain norms that try to organize tax relation between states,
within the framework of the OECD) Grey zone: example of relativism (not clear
about whether is binding or not)
o Application: facts (prevention and sanction of violations: institutional
deficiencies, means of dispute resolution: freedom in the choice of means,
political controversies). (Ex: dispute over Gibraltar)
o Validity: it is respected more in technical fields, it affects many acts of people's
daily life, the State Constitutions provide for its application. Values: what
grounds your respect?
2. Interdisciplinarity: analysis of the norms together with their factual substratum
(political, economic, geographical, technological factors) and the values that condition
their creation and application: humanist conception. Realism.
3. The source or form of production, not the regulated matter (which is unlimited for IL),
distinguishes IL from the internal laws of States.
o In the Law of Treaties and other international Agreements the regulation of
administrative agreements subject to the Right is discarded. Internal.
o Political agreements are defined by reference to ID.
4. Contemporary IL is draws on values which are present in different sectors of the
discipline:
o International protection of the human rights
o Free self-determination of the villages
o The notions of the ius cogens (norms that admit neither the exclusion nor the
alteration of its content, so that any act that is contrary to it will be declared
null and void) and international crimes…
5. The mandatory fundament of the IL:
o From a doctrinal perspective it is not just the will of the subjects of the IL
(states), but there is a humanistic conception rooted in the Natural Law. This
conforms limits to the states’ sovereignty.
o In the international case law, with some exceptions, we can find solutions in
the General Principles of Law.
General principles of law are basic rules whose content is very general and
abstract, sometimes reducible to a maxim or a simple concept. Unlike other
types of rules such as enacted law or agreements, general principles of law
have not been “posited” according to the formal sources of law. Yet, general
 principles of law are considered to be part of positive law, even if they are only
used as subsidiary tools.
o In the interstate practice the GPL is also operative, as the article 38 of the
statute of the ICJ states though GPL are not usually invoked.
o States establish the norms of the ius cogens (obligatory) in the articles 53, 69,
86 of the Vienna Convention.
o Norms of the ius cogens = obligations erga omnes (for all) For example:
protection of the human rights or the prohibition of the use of force.
6. IL is conditioned by the structure and dynamic of the international society.
o It is not an organized international society. There is not a general institutional
authority and superior to states.
o IOs do compose the formal structure of the international society, and they
develop functionally the IL.
o The State is the main actor of the international society and subject by
excellence of the IL.
o In terms of the globalization: North-South economic Gap due to the
industrialization
i. Social injustice and inequality. Not palliated by the IL of Development
and the action of the UN

STRUCTURE AND DYNAMICS OF INTERNATIONAL SOCIETY

 State: primary subject of international law
 IOs help IL to be field with values. Subjects: help to structure
 Most important problem: inequality and lack of social justice
7. It exists an IL of universal validity, as it is demonstrated in the 2625 Resolution of the
UNGA (United Nations General Assembly), which contains the ‘Declarations of the
principles of the IL which rules the amity and cooperation relations between the
states.

SOURCES OF INTERNATIONAL LAW

International law provides a normative framework for the conduct of interstate relations.

 Formal sources are those methods for the creation of rules of general application
which are legally binding on their addressees. In the context of international relations,
however, the use of the term ‘formal source’ is misleading since it conjures up notions
associated with the constitutional machinery of law-making within states. Nonetheless
they are (generally) not binding on states. In this sense ‘formal sources’ hardly exist in
international law. As a substitute, and perhaps as a ‘constitutional’ equivalent to
formal sources, international law works on the basis that the general consent or
acceptance of states can create rules of general application.
  The material sources provide evidence of the existence of rules which, when
established, are binding and of general application. The rules. Peremptory norms (ius
cogens) are above the rest.
Ius cogens: Peremptory norms in International Law from which no derogation is
permissible. They cannot be violated by any state through international treaties or
local or special customs.
(treaties, international customs, general widely recognized principles of law, the
decisions of national and lower courts, and scholarly writings).

Section 1 art. 38 International Court of Justice:

1. The Court, whose function is to decide in accordance with international law such
disputes as are submitted to it, shall apply:
a) international conventions (treaties), whether general or particular,
establishing rules expressly recognized by the contesting states. (rather:
international treaties)
b) international custom, as evidence of a general practice accepted as law.
c) the general principles of law recognized by civilized nations.
d) subject to the provisions of Article 59, judicial decisions and the teachings of
the most highly qualified publicists of the various nations, as subsidiary
means for the determination of rules of law.
2. This provision shall not prejudice the power of the Court to decide a case ex aequo
et bond, if the parties agree thereto.
Article 59 provides that decisions ‘have no binding force except between the parties
and in respect of that particular case’.

TWO AUTONOMOUS SOURCES

 Treaties: agreements under international law concluded by subjects to international
law.
 Customary international law: practice of the states accepted as law. It is composed of
two elements: the objective practice “usus” and subjective acceptance of law as law
“opinion iuris”. It must be proven.
The question of uniformity and consistency of practice is very much a matter of
appreciation. Complete uniformity of practice is not required. Provided the
consistency and generality of a practice are established, the formation of a customary
rule requires no particular duration.

SOURCES THAT APPLY IN BOTH IL AND INSIDE LAW

 General principles of law: They help to fill the gaps of International Law (reciprocity,
good faith, abuse of rights, no foul no harm, res iudicata). Also, we can count on the
General principles of internal legal systems (municipal law): Damnun emergence and
lucrum cessans.
NOT SOURCES BUT AUXILIARY MEDIUM
 International jurisprudence: they include decisions of international, national courts
and arbitral awards. They are the means of recognizing the law established in other
sources, that is, the evidence of the law. Art.59 ICJ Statute
 Publicists’ publications: Juristic writings and opinion of the scholars, doctrine. They are
not sources of international law but are essential in its interpretation and
development.
 Equity: Art.38 2.ICJ STATUTE. Subsidiary
 Resolutions of International Organizations: UN GA and SC Resolutions. Institutional law
 Unilateral acts of States: They are sources of obligations.

! Political agreements: means of interpretation.

HIERARCHY OF THE SOURCES

En el DI contemporáneo tiene mayor importancia cualitativa y cuantitativa el tratado que la
costumbre, por la materia regulada (cuestiones sociales, económicas, técnicas,) y por la
democratización de la SI.

- No obstante, existe interacción costumbre-tratado, y costumbre-res. O.I. (Resolución

2625 XXV AGNU).

- Según art. 96.1 Constitución de España costumbre y tratado tienen el mismo rango
jerárquico (supralegal-infraconstitucional).

There is no express hierarchy, but the draftsmen stipulated an order, and in one draft the word
‘successively’ appeared. In practice subparagraphs international conventions and international
custom are the most important: we can explain the priority of international conventions by the
fact that it refers to a source of obligation which will ordinarily prevail as being more specific.
But it is unwise to think in terms of hierarchy as dictated by the order (a) to (d) in all cases.

On the question of preference between sources of international law, rules established by

treaty will take preference if such an instrument exists. It is also argued however that
international treaties and international custom are sources of international law of equal
validity; this is that new custom may supersede older treaties and new treaties may override
older custom. Also, jus cogens (peremptory norm) is a custom, not a treaty. Certainly, judicial
decisions and juristic writings are regarded as auxiliary sources of international law, whereas it
is unclear whether the general principles of law recognized by 'civilized nations' should be
recognized as a principal or auxiliary source of international law. Nevertheless, treaty, custom,
and general principles of law are generally recognized as primary sources of international law.

! Constitution is above treaties so that is Spain ratifies a treaty the Constitution must be
amended. When it is a conflict between treaty and domestic law treaty must be applied.

Art 96: Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en España, formarán parte del ordenamiento interno.

International treaties validly concluded in Spain must be officially published and then they
form part of the domestic legal system. Provisions of treaties can be modified or suspended
in the form provided in the treaty itself or in accordance with General International Law.
Vienna convention on the law of treaties reflects general international law. Treaty law and
customary law are at the same level.

CUSTOMARY INTERNATIONAL LAW

Customary International Law1 is the generalization of the practice of the States, accepted as
law. Consistent state practice undertaken with the notion in mind that the law requires them
to act in that manner. Art 38: evidence of a general practice accepted as law. Defective
element in the definition: evidence is not custom.

Difference of custom and usage: usage is a general practice which does not reflect a legal
obligation. Such practices are carried on out of courtesy (or ‘comity’) and are neither
articulated nor claimed as legal Reference’s requirements. International comity is a species of
accommodation: it involves neighbourliness, mutual respect, and the friendly waiver of
technicalities. However, particular rules of comity, maintained consistently without
reservation, may develop into rules of customary law. Usage is a repetition of acts
whereas custom is the law or general rule that arises from such repetition.

INTERNATIONAL CUSTOM is divided in two elements.

 Usus (material element): The objective element, the practice. Usus is the behavioural
component of Customary International Law and deals with acts and omissions. A State
practice can be evidenced in different ways: domestic legislation, diplomatic and
ministerial statements, judicial decisions, and votes in the UNGA and UNSC.
o The jurisprudence thesis of the Court of The Hague affirms that custom obliges
all States, whether or not they contributed to its gestation, with the exception
of those who have opposed it in their formative period.
o NEGATIVE CUSTOMS MAY ARISE. (STPJI 1927 as. Lotus).
Usus requires of three points to be fulfilled:
o Consistency and uniformity: Repetition and continuity. Constant and
acquiescent form usage practiced by States. Major inconsistencies stop the
creation of the customary rule.
SCIJ 1986 as. actividades militares y paramilitares en Nicaragua y contra ella).
o Generality of the practice: An essential prerequisite before a custom could
come into existence. There is no need for absolute conformity just enough to
prove uniformity of practice.
 Opinio iuris (the spiritual element): Shows the acceptation of practice. Psychological
notion that drives a state to act in a certain manner. A State acts in a certain way
because it believes it ought to act in that manner under the law. The evidence of the
opinio iuris is composed by Treaties, UN Resolutions, scholar opinions…Also of the
material element. Different value of each source taking the particular circumstances.
The role of acquiescence

Tacit recognition manifested by unilateral conduct which the other party may interpret as
consent and as founded upon the principles of good faith an equity. It indicates a presumption
1
General and particular, local or special
in favour of the acts or conducts of other states and implies that when States silent in response
to the conduct of one other state, there is acceptance of the practice as being legitimate.

by “silence” we mean a lack of a publicly discernible response either to conduct reflective of a

legal position or to the explicit communication of a legal position. Denote tacit agreement or
simple lack of interest by a state. This may help to create a custom.

The relativity of custom

The term ‘general international law’ should not be taken to require universal acceptance of a
rule by all subjects of international law. True, there are rules of international law which are
universally accepted, and the system of international law is daily reaffirmed by states in
making and responding to claims of right. But the principles of the system—consent, the
requirements for custom, the persistent objector—mean that particular rules may have less
than universal acceptance, yet still form part of international law. Similarly, a rule of
international law to which a state has not expressly or by implication accepted may not be
opposable to that state.

The Persistent objector.

If a State persistently objects to the development of a customary norm in International Law, it

cannot be held to that law when it becomes a custom, instead, it shall be exempted. Persistent
protests against a newly emergent rule may create a path in favour of creating a recognized
exception to the rule. Burden of proof.

Evidence of objection must be clear, and there is a rebuttable presumption of acceptance.

Whatever the theoretical underpinnings of the persistent objector principle, it is recognized by
international tribunals, and in the practice of states. Nonetheless the persistent objector rule
reinforces the principle of state consent in the creation of custom.

Relationship between customary international law and treaties

Treaties are the most important source of obligation in international law.

‘Law-making’ treaties moreover have a direct influence on the content of general international
law, an influence not conveyed adequately by their designation as material sources.
Se manifiesta a través del proceso de la codificación (más preciso formulación y
sistematización de las reglas internacionales).

There are three effects of codification over the custom:

 Declaratory effect: treaties “declare” pre-existing rules of Customary International

Law.
It can be considered proof of the spiritual element of the custom since it highlights the
fact that the norm in question was accepted without opposition, it turns out, on the
other hand, that said rule is more precise than a customary one.
 Crystallization: treaties crystallize developing customary rules. Provision of a codifying
convention can constitute the end point of the customary norm that until then had not
reached full maturity, which is why we speak of crystallizing effects of the convention.
There is practice but there is no opinio iuris.
  Constitutive effect: custom may arise from practice after a treaty is adopted.
Conditions for a conventional rule to become customary: normative character and
spiritual element (opinio iuris).

! The rules of Customary International Law retain an autonomous existence and

applicability with respect to those of Conventional International Law, regardless of
whether their content is identical. Treaties are applied first because they are written law
but when there is no treaty the custom law comes up.
Treaties, customs, jurisprudece, teachings of faculty or highly recognized academics. There
is an interaction between customary law and treaty law (when there is a convention
(codification of international law) because the the treaty reflects the practice of the states.
The treaty declares a previous custome or finalizes a practice that becomes a custom,
cristalization. (Not custome, because there is not opinion iuris).
Particular custom.

Two manifestations:

 Regional: regulates the relations between more than 2 States.

Peculiar legal feature: reversal of the burden of proof with respect to general custom
(binding only to states that through their acts have cooperated in the gestation of the
norm, which the state must demonstrate)
 Bilateral: regulates relations between two states (customs formed between two states
and obligatory for both). Same burden of proof as regional.
Importance of the custom in contemporary international law

Importance of the spiritual element, accelerating the formation of the custom. Thanks to it,
the custom nowadays has considered the universalization and democratization of the
international society. Made by everyone, not only by the great powers like in Classic
International Law. It is evolving, adapting itself to changes.

INTERNATIONAL JURISPRUDENCE

Set of legal rules that emerge from judicial decisions. Article 38 section 2 of ICJ. They do not
create law, only in certain situations when they interpret treaty obligations. (The decision of
the Court has no binding force except between the parties and in respect of that particular
case.)

 Normative value: it is not a source of rules of law, but an auxiliary means to determine
them. Although other authors such as Scelle consider them to have autonomous
normative power (he adapts the rule to evolved social needs and substitutes for the
law), Giraud, for example, qualifies jurisprudence as “international custom”. The
jurisprudence comes from the assumptions in which the solution has been
investigated in the superior principles by a qualified organ of the community, which is
the judicial.
 Function in the development of International Law: in Álvarez's opinion, based on a
resolution of the United Nations General Assembly, the functions of the International
Court of Justice are to clarify the precepts, modify them according to current
conditions, and create and formulate new. Others claim that its function is vital due to
 the increasing integration of the state society together with the fact that the
codification does not allow everyone to be grouped into common categories. But in
reality, its role has been very limited, and these last opinions are considered too
optimistic due to two reasons: the principle of voluntariness and that International
Tribunals such as the Hague do not enjoy the support of the States. Although it has
had influence in some situations. This is a vicious circle, since one of the factors that
explain this is the insufficient development of International Law.
Sectores donde ha influido especialmente: en las reglas sobre delimitación de los espacios
marinos (CONVEMAR 1982).

LAW OF TREATIES

The law of treaties concerns the content of specific obligations accepted by the parties (states
and other persons with treaty-making power), that is, it concerns the incidence of obligations
resulting from express agreement. Treaties may be bilateral or multilateral, but even if
multilateral the obligations they create may run primarily between the two parties concerned
—for example, the sending state and the receiving state in the case of diplomatic relations. But
even if genuinely multilateral, the constraints of the treaty form still apply in principle, treaties
neither oblige nor benefit third parties without their consent. Treaties as such are a source of
obligation and not a source of rules of general application. Treaties may however form an
important material source in that they may be reflective of, or come to embody, customary
international law.

General principles of law

(reciprocity, good faith, abuse of rights, no foul no harm, res iudicata)

Tribunals have not adopted a mechanical system of borrowing from domestic law. Rather they
have employed or adapted modes of general legal reasoning as well as comparative law
analogies in order to make a coherent body of rules for application by international judicial
process. It is difficult for state practice to generate the evolution of the rules of procedure and
evidence as well as the substantive law that a court must employ. An international tribunal
chooses, edits, and adapts elements from other developed systems. The result is a body of
international law the content of which has been influenced by domestic law, but which is still
its own creation.

Other sources:

 The Conclusions of International Conferences,

 Resolutions of the General Assembly,
 The Writings of Publicists,
 Codification and the Work of the International Law Commission,
 Other Considerations Applicable in Judicial Reasoning:
 Equity refers to considerations of fairness and reasonableness often necessary for the
application of settled rules of law. Equity is not itself a source of law, yet it may be an
important factor in the process of decision-making. Equity may play a significant role in
supplementing the law or may unobtrusively enter judicial reasoning. In Diversion of
Water from the River Meuse Judge Hudson applied the principle that equality is equity
 and stated as a corollary that a state requesting the interpretation of a treaty must
itself have fulfilled its treaty obligations. He observed that under ‘Article 38 of the
Statute, if not independently of that Article, the Court has some freedom to consider
principles of equity as part of the international law which it must apply’. For its part
the Court focused on the interpretation of the relevant treaty.
 Considerations of Humanity. Legitimate Interests

TREATIES
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (23/5/1969) then the national
legislation (el won treaties an other international agreements).

1. Definición: acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el
Derecho Internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o más
instrumentos y cualquiera que sea su denominación particular. (artículo 2.1)
 “Entre Estados” excluye estados-organizaciones o org-org
o Los acuerdos internacionales concluidos por una organización
internacional, aun no sometidos a la Convencion, son tratados, siendo
el hecho de que ella no se aplique no afecte a su valor jurídico, su
aplicación, y a la aplicación de la Convencion a las relaciones de los
Estados entre sí como sujetos del Derecho Internacional. (artículo 3
Convención de Viena)
! Los tratados entre estados y organizaciones se rigen por la Convención
de Viena de 1986, aun no en vigor. Un acuerdo entre un estado y un
particular (persona física o jurídica no es un tratado internacional
(sentencia Tribunal de La Haya en el caso de la Anglo-Iranian Oil Co. (UK-
Iran) en 1952).

 En los Estados de estructura compleja (e.g. federales) los entes integrantes

(estados federados) podían constituir tratados internacionales dentro de su
Constitución (si lo permitía y con sus límites) hasta 1969.
o En España las autonomías no pueden, las relaciones internacionales
competen únicamente al Gobierno del Estado. (artículo 149
Constitución y sentencia del Tribunal Constitucional 1994). Pero se les
permite tomar parte en los mecanismos de concertación de
cooperación transfronteriza mediante acuerdos no jurídicos.
o Ley de Tratados de 2014 permite a las Comunidades Autónomas y
entes locales celebrar acuerdos internacionales no constitutivos en
materias de su competencia (acuerdos administrativos y no
normativos)
2. “International administrative arrangement” means an agreement of an international
nature which does not establish a treaty and is concluded by bodies, agencies or
entities of a subject of international law with powers in the matter, the conclusion of
which is set forth in the treaty that it implements or specifies the terms of. The usual
 content of such an arrangement is technical in nature, whatever its denomination, and
it is governed by international law. Arrangements concluded between these same
bodies, agencies or entities but which are governed by domestic law do not constitute
international administrative arrangements.
3. “non-binding international agreement” means an agreement of an international
nature which does not establish a treaty or an international administrative
arrangement and is concluded by the State, the Government, the bodies, agencies and
entities of the General State Administration, the Autonomous Communities and the
Cities of Ceuta and Melilla, the local authorities, public universities or any other
subjects of public law with powers to do so. Such an agreement contains statements of
intent or sets forth commitments for action of a political, technical or logistical
content, and does not constitute a source of international obligations nor is governed
by international law.
Soft law: a code of conduct or a resolution of the General Assembly of the UN for instance. It
cannot stablish legally binding obligations, but political ones.

Celebration of treaties
Seccion 1ª parte II Convención de Viena: adopción del texto, manifestación del consentimiento
y órganos competentes.

 General principles: the process of signing treaties is governed by the principle of good
faith (it causes behavioural obligations to arise from the negotiating States). This
constitutes a rule of international law. There is also an obligation not to frustrate the
object or purpose of a treaty before it enters into force (Article 18 Vienna Convention ).
Furthermore, according to Article 74 of said Convention "the rupture or absence of
diplomatic relations between two or more states will not prevent the conclusion of
treaties between them"*
 Stages: these are the adoption of the text, its authentication, and the expression of
consent to be bound, all with prior negotiation.
o Negotiation: that State that has participated in the preparation and adoption
of the text (always acting under the principle of good faith)
o Adoption (art 9): agreement on the text of a treaty of all participating States,
the text can be changed. The general rule is unanimity for bilateral treaties or
treaties agreed upon by a small number of States; however, for multilateral
treaties a different rule is established (although if the participants so wish,
unanimity can be established), at an international conference it will be the
majority of two thirds. For example, at the III United Nations Conference on
the Law of the Sea (1982), general agreement or consensus was used for the
adoption of the text. In the adoption of a treaty by an international
organization, Article 5 of the Convention says that the pertinent norms of the
latter will enter this case as ius specialis in the matter, being the normal
adoption by majority vote.
o Authentication (art 10): it is the act by which the definitive text of a treaty is
established and in which it is certified that this text is correct and authentic,
looking to all the provisions for mistakes or clarifications and amend it, then
 sign it to authenticate it (cannot change anything) (it is necessary for States to
know the unalterable text of a treaty before forming part of him). At present it
is carried out through an organization of an international organization or a
special act carried out by a competent entity of it (article 5). In this step the
text of the treaty is sent to the Parliament for authorisation and provisionally
apply it (provisional application article 25 VCLT, fully application). Sino se aplica
provisionalmente hay un vacío (EU-UK 1st January)
o Manifestation of consent: there is a historical evolution of the form, first it
was the signature of the head of state through a representative, then the
approval of the parliament was needed, but with the increase in relations
between states, different forms have been adopted. Therefore, as to article
11, there is freedom and equality of forms (acceptance, notification,
ratification, silence, no objection (prolepsis doctrine), anticipation…).
-COMPETENT STATE BODIES (ART 7)

 Certain organs have direct competences by international law:

Head of State, Head of Government, Minister of External Affairs,
for any kind of act; ambassadors for the adoption.
 Representatives of states in a Conference or international
organization (only competent for the adoption).
 Out of these cases, any person and for any act of the celebration
of a treaty, must present all proper powers (express
representation). Nevertheless, if it results of the practice of
interested states or other circumstances the person does not need
full powers (implicit representation).
 The entry into force implies that the treaty has already been concluded.
 These state organs are also regulated by Internal Laws, this can arise problems.

! Prolepsis doctrine: resolutions from organs of international institutions or Conferences that

enter into force for all member States when they do not object them in a determined period of
time.

Political agreement: stages completely flexible

1. Negotiation.
2. Sign: consent, adopt and authenticate all in one act.
Do not need authorisation of the Parliament.

Celebration of treaties in Spanish Law:

o Normative:
 General: 1978 Constitution. Organic Law on the State Council. Organic
Law on the Constitutional Court. Congress and Senate regulations. Law
of Government.
  Specific: Project on the Law of Treaties. Law of action and external
service of the State.
o Competent state bodies according to the phases:
 Negotiation, adoption, authentication, consent
 Parliament authorization.

INCONSTITUTIONALITY OF TREATIES
Article 95 Spanish Constitution:
1. The conclusion of any international treaty containing stipulations contrary to the
Constitution shall require prior Constitutional amendment.
2. The Government, or either of the Houses may request the Constitutional Court to
declare whether or not there is a contradiction.
 Intrinsic: In case of conflict, international laws (treaty) prevail. Because it would be
contradictory to change a treaty for many countries when the problem is only for
Spain (Maastrich Treaty 1992). But the Constitution ranks higher (supremacy over
treaties), so it has to be amended to Spain to ratify a treaty. Article 31 of Spanish Law
of treaties.
 Extrinsic: Article 32 of the Spanish Law of Treaties.
 Puede haber una inconstitucionalidad anterior (material) o posterior (formal o
material) a la conclusión. Si es previa es material (artículo 95.1 Constitución). Si es
posterior al consentimiento entonces puede ser formal o material.
 Formal: violating of constitutional norms related to conclusion of treaties.
E.g human rights treaty consented and entered into force before being sent to
the Parliament and its authorisation.
 Material: conflict concerning the content of the treaty.

CALIFICATION OF TREATIES
Article 94 Constitution:

1. Before contracting obligations by means of treaties or agreements, the State shall require
the prior authorisation of the Cortes Generales in the following cases:

 treaties of a political nature.

 treaties or agreements of a military nature.
 treaties or agreements affecting the territorial integrity of the State, or the
fundamental rights and duties established under Title I.
 treaties or agreements which imply financial liabilities for the Public Treasury.
 treaties or agreements which involve amendment or repeal of some law or require
legislative measures for their execution.
2. Congress and the Senate shall be informed forthwith regarding the conclusion of other
treaties or agreements.
Problems: For the determination, in Spain, of whether Parliamentary authorization is needed
for the expression of consent or it is only necessary for the Government to inform the
Chambers. It also serves to know if the authorization of the legislature must be submitted to
the ordinary regime (article 94 of the Constitution, majority of each Chamber), to the
extraordinary regime of article 93, which requires an Organic Law.

RESERVATIONS
Definition

 Declaration of will of a State that it is or will be a party to a treaty at the time of

signature, ratification, or accession, and that once it has been expressly or tacitly
authorized by the other contracting parties it is an integral part of the treaty itself.
 article 2.1 of the Vienna Convention 1969: unilateral statement, however phrased or
named, made by a State, when signing, ratifying, accepting, approving, or acceding to a
treaty, whereby it purports to exclude or to modify the legal effect of certain
provisions of the treaty in their application to that State.
Difference reservation vs declaration

interpretative declaration: Spanish: specify or clarify.

In effect, a reservation allows the state to be a party to the treaty, while excluding the legal
effect of that specific provision in the treaty to which it objects

These definitions only apply for multilateral treaties, because according to the international
law Commission “reservations in bilateral treaties do not suppose any problem as it is just new
suggestions that make restart negotiations between the two States; If they reach an
agreement accepting or rejecting the reservation, the treaty will be concluded, otherwise it
will not be concluded.”.

Procedure

The Articles 19–23 of the Vienna Convention details the procedures relating to reservations. To
see if a reservation is valid the legality of the reservation test applies as described in article 19
of the Vienna Convention. According to this article a state may not formulate a reservation if:

1. The reservation is prohibited by the treaty. (e.g., the Supplementary Convention on

the Abolition of Slavery and Convention against Discrimination in Education)
2. The treaty provides that only specified reservations, which do not include the
reservation in question, may be made.
This is often the case when during negotiations it becomes apparent that a certain
provision in a treaty will not be agreed upon by all parties. Therefore, the possibility is
given to parties not to agree with that provision but to agree with the treaty in
general.
3. In cases not falling under (1) or (2), the reservation is incompatible with the object and
purpose of the treaty. Point 3 is called the compatibility test and is difficult to
determine. It is not always clear what the object and purpose of the treaty is,
especially when treaties are long and complex. A reservation must be put into writing
 and then sent to the either the depository of the treaty, in the case of a multilateral
treaty, or directly to the other States party to the treaty.
 La determinación sobre la compatibilidad de una reserva con el objeto y fin del tratado
corresponde hoy en día a los estados parte o bien a los órganos contemplados en él .
Sin caer en generalizaciones, la rigurosidad del principio se hace más estricta cuando
es llevado a cabo por órganos de supervisión del tratado. Los estados aplican
básicamente criterios políticos de interés nacional.
A State may withdraw a reservation at any time. This requires written submission to the other
signatory States.

EFECTIVIDAD
Los efectos de las reservas dependen de su aceptación u objeción por los demás contratantes :
Art. 20 CVDT 1969.

4.1. Aceptación de los demás contratantes:

- No necesita aceptación: la reserva expresamente permitida, a menos que el tratado disponga

que sí.

- Sí necesitan aceptación, expresa o tácita (tras 12 meses de notificación de la reserva o de la

m.c.): el resto de las reservas. Basta una aceptación para que la reserva surta efecto.

4.2. Casos especiales de aceptación: tratados constitutivos de OO. II. requieren aceptación del
órgano competente de la O.I.; tratados que requieren aceptación de todas las partes, porque
lo exigen el nº de negociadores y el objeto y fin del tratado.

4.3. Objeción (expresa): no rige la reserva con el objetor, pero no impide la e.v. tratado

EVOLUTION
The formal point of view considers reservations as a problem in the process of conclusion of
treaties, but evolution has shown that it is a problem of participation, that is found between
two principles:

 Principle of integrity of the treaty: very restrictive, demand reservations to be

accepted by an unanimity of the interested States (classic International Law)
 Principle of universality: more liberal, each negotiating State can separately accept or
reject reservations. (contemporary International Law: majority of two thirds, aim of
the maxim acceptation of a treaty
The Convention (ni idea cual) has had given priority to the principle of integrity, as stated in its
article 309 (reservations to this Convention are not admitted except those authorized by other
articles of the Convention)

Liberal position (VCT 1969): Procedure

Article 19:

A State may, when signing, ratifying, accepting, approving or acceding to a treaty, formulate a
reservation unless:
 o the reservation is prohibited by the treaty; (e.g., the Supplementary Convention on the
Abolition of Slavery and Convention against Discrimination in Education)
o the treaty provides that only specified reservations, which do not include the
reservation in question, may be made.
! This is often the case when during negotiations it becomes apparent that a certain
provision in a treaty will not be agreed upon by all parties. Therefore, the possibility is
given to parties not to agree with that provision but to agree with the treaty in
general.
o in cases not failing under subparagraphs (a) and (b), the reservation is incompatible
with the object and purpose of the treaty.
! called the compatibility test and is difficult to determine. It is not always clear what
the object and purpose of the treaty is, especially when treaties are long and complex.
A reservation must be put into writing and then sent to the either the depository of
the treaty, in the case of a multilateral treaty, or directly to the other States party to
the treaty.
Possibilities of a treaty:

 Prohibit reservations in certain dispositions (they are understood implicitly the

unforbidden ones).
 Authorize only certain reservations (prohibit the rest).
 Remain silent about the question  therefore reservations compatible with the
content and aim of the treaty can be made.
Article 20: (conditions for reservations and objections to reservations to have legal effect)

Acceptance of and objection to reservations

1. A reservation expressly authorized by a treaty does not require any subsequent acceptance
by the other contracting States unless the treaty so provides. (reservation is effective)

2. When it appears from the limited number of the negotiating States and the object and
purpose of a treaty that the application of the treaty in its entirety between all the parties is an
essential condition of the consent of each one to be bound by the treaty, a reservation requires
acceptance by all the parties. (Priority to integrity)

3. When a treaty is a constituent instrument of an international organization and unless it

otherwise provides, a reservation requires the acceptance of the competent organ of that
organization.

4. In cases not falling under the preceding paragraphs and unless the treaty otherwise
provides:

- acceptance by another contracting State of a reservation constitutes the reserving

State a party to the treaty in relation to that other State if or when the treaty is in force
for those States; (Estado que reserva y Estado que acepta: rige el tratado con la
reserva.)
 o an objection by another contracting State to a reservation does not preclude the entry
into force of the treaty as between the objecting and reserving States unless a contrary
intention is definitely expressed by the objecting State.
o an act expressing a State’s consent to be bound by the treaty and containing a
reservation is effective as soon as at least one other contracting State has accepted the
reservation.
5. For the purposes of paragraphs 2 and 4 and unless the treaty otherwise provides, a
reservation is considered to have been accepted by a State if it shall have raised no objection to
the reservation by the end of a period of twelve months after it was notified of the reservation
or by the date on which it expressed its consent to be bound by the treaty, whichever is later.

The joint meaning is that the Convention is more favourable to the State author of the
reservations than to those who wish to object to them.

o The objection must be express and must be formulated within a defined period
(twelve months after receiving the notification of the reservation or on the date on
which it has expressed its consent (if it is earlier). It must also be clear in not
considering the State that has made the reservation as a party to the treaty, but it is
enough for only one State to accept the reservation for the author to become a party
to the treaty. (Conditions for reservations to have juridical effects).
Article 21: legal effects of reservations and objetions of reservations)

1. A reservation established with regard to another party in accordance with articles 19, 20
and 23:
o modifies for the reserving State in its relations with that other party the provisions of
the treaty to which the reservation relates to the extent of the reservation.
o modifies those provisions to the same extent for that other party in its relations with
the reserving State.
2. The reservation does not modify the provisions of the treaty for the other parties to the
treaty inter se.

3. When a State objecting to a reservation has not opposed the entry into force of the treaty
between itself and the reserving State, the provisions to which the reservation relates do not
apply as between the two States to the extent of the reservation.

Result: possible decomposition of the treaty obligations in some circles or even their
extinction.

o Between reservation author State and State accepting the reservation State:
modification of the dispositions of the content of the reservation.
o Between reservation author State and objection to reservation State that has not
manifest its intention to consider the author State as not part of the treaty: Only the
provisions of the treaty that have not been the subject of the reservation govern.
o Between author State and objection State that has manifest its intention to not
consider the former as part of the treaty: the treaty does not govern. (extinction of
obligations).
 o Between the rest of the States the treaty governs fully.
Article 27:

Internal law and observance of treaties A party may not invoke the provisions of its internal
law as justification for its failure to perform a treaty. This rule is without prejudice to article 46.

Reservations in States Internal Law: Spain

In Spain, as the Cortes must authorise the manifestation of consent to be bound by a treaty,
they both (Congress and Senate) must authorise the reservations proposed by the
Government, and the parliamentarians can propose reservations to the treaties sent to them
by the Government to authorise the manifestation of consent.

Entering into force and provisional application

The entering into force is the true final point of the process of conclusion of treaties, a partir
del cual el tratado empieza a gobernar en todos los Estados partes.

La norma básica se encuentra en el artículo 24. 1 de la Convención:

o A treaty enters into force in such manner and upon such date as it may provide or as
the negotiating States may agree.
Regla residual: artículo 24.2:

o Failing any such provision or agreement, a treaty enters into force as soon as consent
to be bound by the treaty has been established for all the negotiating States.
Si un Estado manifiesta su consentimiento después de que el tratado entre en vigor artículo
24.3

o When the consent of a State to be bound by a treaty is established on a date after the
treaty has come into force, the treaty enters into force for that State on that date,
unless the treaty otherwise provides.

Provisional application

Antes de la entrada en vigor: artículo 25

o A treaty or a part of a treaty is applied provisionally pending its entry into force if:
(a) the treaty itself so provides; or
(b) the negotiating States have in some other manner so agreed.
Compliance with internal constitutional requirements delays the entry into force of treaties,
and states save it by applying them provisionally (especially those that need parliamentary
authorization to express consent).

In Spain there is silence on the part of the Constitution on this matter, but as it is part of the
1969 Vienna Convention, its article 25 constitutes the legal basis for the issue. In any case, it is
dealt with in the Law of Treaties of 2014. In article 15 it says that the competence to
provisionally apply a treaty has the Council of Ministers, but this does not fit with respect to
the previous treaties in article 93 of the Constitution (those who attribute to an international
organization powers derived from the Constitution), in this case the competence for their
authorization is the legislature. Although if the parliamentary authorization for consent is not
given, it is provisionally applied without further ado.

Observance and application of treaties

Observance: articles 26 and 27

The basic principle of the observance of treaties is good faith (article 26). This reference is
operative, as could be seen in the case of the rights of United States nationals in Morocco.

o Every treaty in force is binding upon the parties to it and must be performed by them in
good faith.
Treaties must be observed, even if they are contrary to the internal law of any of the States
parties (article 27). According to the Court of The Hague, a State cannot escape from the
obligations imposed by the treaties, invoking its constitutional law or internal laws. Although
according to article 46, if the treaty manifestly or in matters of fundamental importance
violates the domestic law on the conclusion of treaties of a State party, the latter may request
the nullity of the treaty.

o A party may not invoke the provisions of its internal law as justification for its failure to
perform a treaty. This rule is without prejudice to article 46.

Application: article 28

Non-retroactivity rule: it does not apply to any act or event prior to the entry into force.
Although it does apply to situations that continue to exist on the date of its entry into force,
even though these originated before (facta pendentia). Non-retroactivity can be ruled out
when the treaty or in some way the States parties state their intention in this regard.

o Unless a different intention appears from the treaty or is otherwise established, its
provisions do not bind a party in relation to any act or fact which took place or any
situation which ceased to exist before the date of the entry into force of the treaty with
respect to that party.
Regarding territorial application, article 29 governs, which says that they apply in the entire
territory of a State party, unless there is somehow an intention to the contrary . States whose
territory includes a free zone may exclude such zone from the application of a commercial
treaty.

o Unless a different intention appears from the treaty or is otherwise established, a

treaty is binding upon each party in respect of its entire territory.
Application of successive treaties that contain provisions referring to the same matter:
article30.

1. Primacy over Article 103 of the Charter of the United Nations (In the event of a conflict
between the obligations of the Members of the  United Nations  under the present  Charter  and
their obligations under any other international agreement, their obligations under the
present  Charter  shall prevail.)

2. The latter prevails, when it is specified that it is subordinate to another and is not
incompatible with that other treaty. (relationship expressly regulated).

3. The former will remain in force but will apply to the extent that it is compatible with the
provisions of the later (unregulated relationship). But if it is totally incompatible so that the
two treaties cannot be applied at the same time, the previous one is considered finished
(Article 59), it is the case of a tacit repeal.

4. When not all the States part of the first wish to be part of the second, relationship between
the States.

 Part in both: the previous one will be applied to the extent that its dispositions
are compatible with those of the later one.
 One that is only in one and the other part of both: the rights and obligations
will be governed by the treaty to which the two States are part.
Interpretation: 31, 32, 33

Basic criteria of jurists

 Objective: the text is the expression of the will of the parties, so that it prevails in the
interpretation. Although the extrinsic proof of the intentions of the parties and the
objectives and purposes of the treaty.
 Subjective: intention of the parties is a different element of the text. Liberality of
other ways of the parties to manifest their intentions.
 Teleological: importance to the objects and purposes of the treaty. It is prone to
interpretations of the text that go beyond the original intentions of the parties as they
have been expressed in the text.
The International Law Commission has been more inclined towards the objective criterion
completed by the teleological one. Thus, according to article 31 essential elements to interpret
a treaty are:

 The ordinary meaning of the terms

 the context
 the object and purpose of the treaty
 the agreement between the parties (authentic interpretation) and their conduct
(quasi-authentic interpretation)
 the norms of International Law.
Complementary resources

Regarding additional means to which to resort, article 32 provides that it is possible to resort
to them, especially the preparatory work of the treaty and the circumstances of its conclusion
when the interpretation of article 31 leaves the meaning ambiguous or leads to a result
illogical.

Treaties in more than 1 language

Since 1945, treaties have been drawn up in the six official languages of the United Nations
(Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish). To solve the problems of interpretation
in the treaties authenticated in two or more languages there is article 33:

1. When a treaty has been authenticated in two or more languages, the text is equally
authoritative in each language, unless the treaty provides or the parties agree that, in
case of divergence, a particular text shall prevail.

2. A version of the treaty in a language other than one of those in which the text was
authenticated shall be considered an authentic text only if the treaty so provides or the
parties so agree.
3. The terms of the treaty are presumed to have the same meaning in each authentic
text.
4. Except where a particular text prevails in accordance with paragraph 1, when a
comparison of the authentic texts discloses a difference of meaning which the
application of articles 31 and 32 does not remove, the meaning which best reconciles
the texts, having regard to the object and purpose of the treaty, shall be adopted.

Spain
Los órganos del Estado (judiciales, consultivos y administrativos) deben interpretar los tratados
de acuerdo con la Convención de Viena, ya que como manifestó su consentimiento y fue
publicada en el BOE, de acuerdo con el artículo 96.1 de la Constitución ya forma parte del
ordenamiento interno español. Aunque esa no siempre es la actitud de los tribunales
españoles, especialmente el Tribunal Supremo.

Efectos para terceros

Artículo 2.1: un tercero es un Estado que no forma parte de un tratado

Efectos de un tratado se encuentra en el artículo 34: un tratado no crea derechos ni

obligaciones para un estado tercero sin su consentimiento (pacta tertiis nec nocent nec
prosunt). Se justifica por la soberanía y la independencia de los Estados.

Desprendiéndose del artículo, los tratados pueden generar derechos y obligaciones para
terceros con su consentimiento. Además, según el principio de la efectividad, los tratados
producen efectos para terceros en los siguientes casos:

 Reglas de tratados que den lugar a normas consuetudinarias

 Tratados que representan la gestión de intereses comunes por un conjunto de Estados
 Tratados instituyentes de organizaciones internacionales
Article 35: obligations

o Only if the parties have the intention to the treaty to be the way of creating the
obligation and the third state accepts expressly and written.
Article 37: the obligation may not be revoked or modified without the consent of the parties to
the treaty and the third state, unless it is established that something else has been agreed in
this regard.
 Article 36: rights

o If the parties intend to do so and the third State agrees. Your assent will be presumed
as long as there is no indication to the contrary, unless the treaty provides otherwise .
The right may not be modified or revoked by the parties if there is an intention that it
would not be modifiable or revocable without the consent of the third State.
 Obligations: express consent
 Rights: the assent of the third State is presumed
Article 38: interaction custom-treaty

o Nothing in articles 34 to 37 precludes a rule set forth in a treaty from becoming

binding upon a third State as a customary rule of international law, recognized as such.

TREATIES REPRESENTING THE MANAGEMENT OF COMMON

INTERESTS
Treaties that by establishing objective regimes tend to produce erga omnes effects (in relation
to all). Like the Antarctic Treaty of 1959.

The effects are based on the verification that one or more of the States parties have special
competence to conclude treaties on the matter, completed with the consideration of the legal
relevance of the principle of effectiveness.

Establishing treaties of international organizations

Las organizaciones pueden poseer una personalidad efectiva que nunca es objeto de
reconocimiento expreso de terceros Estados y que no puede ser desconocida por ellos.

Amendment and modification

 The amendment is the change in one or more of the provisions of the treaty that
affects all States parties.
 The modification is an agreement to change the treaty only for some of the parties.
Amendment: 39

The agreement of the parties is required and the general rules on the conclusion of treaties
will apply, unless the treaty provides otherwise.

o Multilateral treaties (article 40):

 The treaty may provide otherwise.
 Any amendment proposal must be notified to the Contracting States, which
will have the right to participate in the decision of the measures in relation to
the proposal and the negotiation and conclusion of the new agreement.
 Every State entitled to be a party to the original treaty is also entitled to be a
party to the amended treaty (benefits those who have not yet expressed their
consent.
  Once the amendment treaty is concluded, it only affects the States parties that
have expressed their consent.
Los Estados tienen libertad de aceptar o no las enmiendas y por lo tanto obligarse
por ellas.

Relationship between States party of the amended treaty and the ones only part of the original
one, ruled by the article 30. But if the State enters to a treaty after the amendment entering
into force and the State has not manifested the intention otherwise, it is part of the amended
treaty (article 40.5).

Modification: 41

La modificacion puede hacerse cuando la prevea el tratado o cuando no esté prohibida. Para
este último deben ocurrir dos condiciones:

 Que no afecte a los derechos y obligaciones del tratado.

 Que no se refiera a ninguna disposición cuya modificación sea incompatible con el
objeto o el fin del tratado.
 En este supuesto, cuando el tratado no disponga otra cosa, las partes interesadas
deberán notificar a las demás su intención de celebrar el acuerdo y la modificación
propuesta.
LA NULIDAD DE LOS TRATADOS.

Causas de nulidad.

La nulidad sólo se puede declarar por las causas previstas expresamente por el Convenio de
Viena de 1969:

1.Violación manifiesta de normas constitucionales del Derecho interno. Por el hecho de que
en la celebración de este se haya violado alguna disposición de derecho interno sobre
competencia para celebrar el tratado. Se reduce esta posibilidad a dos condiciones: la violación
ha de ser manifiesta, evidente, obvia; y ha de afectar no a cualquier norma, sino a una norma
fundamental del derecho interno.

2.- Inobservancia de una restricción de los poderes para la manifestación del consentimiento
en obligarse por el tratado. Si los poderes que se conceden al representante del Estado para
manifestar el consentimiento en obligarse están sometidos a limitación específica, ésta se
comunica a la otra parte. Y si esta restricción no se observa, no obstante, esto también puede
ser motivo de nulidad.

3.- Error de hecho. Que afecte a un hecho esencial para que los Estados parte hayan decidido
manifestar el consentimiento en obligarse por el tratado. Sería el caso de un tratado bilateral
por el que dos Estados establecen su frontera y lo hacen fijando, teniendo en cuenta ciertos
accidentes geográficos, y pensando que ese río o montaña está en determinado lugar. Pero
por un error cartográfico ese río o esa montaña están en otro lugar.

4.-Dolo de alguno de los Estados en la celebración del tratado. Un Estado logra la celebración
de un tratado. Conducta engañosa, fraudulenta.
5. Corrupción del representante del Estado. Cuando un Estado logra la celebración de un
tratado mediante la corrupción del representante del otro Estado. Corrupción que si no se
hubiese llevado a cabo el tratado no se hubiera celebrado.

6.- Coacción del representante de otro Estado. (amenaza o uso de la fuerza) Mediante la cual
se logra la celebración que de otra forma no hubiera tenido lugar.

7. Coacción sobre el propio Estado. Consecución de la amenaza o el uso de la fuerza en la

celebración de un tratado, que de otra forma no se hubiese celebrado.

8. Es la única causa que no tiene que ver con un vicio, sino con el propio contenido del tratado.
El contenido viola alguna norma de ius cogens (norma imperativa de derecho internacional
general). Aunque concurran estas causas el Estado afectado por las mismas puede convalidar
la celebración del tratado, y así desaparecería la causa de nulidad. Esto es posible salvo que la
nulidad se deba a que el modo en que se celebró el tratado, o su contenido, viole una norma
imperativa de derecho internacional general (tratados celebrados mediante el uso de la fuerza,
mediante coacción, o cuyo contenido es contrario a una norma de ius cogens).

Consecuencias jurídicas de la nulidad.

Desde que se declara la nulidad del tratado deja de aplicarse, deja de obligar a los Estados
parte y en consecuencia estos dejan de cumplirlo. Pero además supone que en la medida de
lo posible se anulan los efectos jurídicos que hubiera producido hasta entonces. La situación
resultante debe ser la misma que antes de que se celebrara el tratado. La nulidad tiene efecto
retroactive.

TERMINACION DE UN TRATADO
Efectos desde la misma terminación, no ab initio.

Depende de la voluntad de los Estados partes (art. 54 CVDT). Mismas normas que en la nulidad
sobre divisibilidad y sobre obligaciones del tratado que sean costumbre.

Las causas son numerus clausus.

 Por acuerdo de las partes.

 Denuncia o retiro si el tratado no regula su terminación: sólo cabrá la denuncia o retiro
si consta que las partes tuvieron la intención de admitir ello, o si el derecho a ello se
infiere de la nza del tratado.
 Por celebración de tratado posterior sobre la misma materia, y conste en el tratado la
terminación del anterior o se desprenda tácitamente de su aplicación incompatible.
 Violación grave.
 Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. Ej.: Inmersión de una isla, desecación de
un río.
 Cambio fundamental de las circunstancias, salvo si tratado es de fronteras.
 Aparición de nueva norma de ius cogens. (nueva norma internacional)

SUSPENSION DE TRATADOS
Efectos: incumplimiento del tratado durante un periodo determinado por las partes (art. 72
CVDT). Mismas normas que en la nulidad y en la terminación sobre divisibilidad y sobre
obligaciones del tratado que sean costumbre.

Causas: son numerus clausus.

 Por la voluntad de las partes.

 En un tratado multilateral, 2 ó + Estados pueden suspender entre ellos, si el tratado lo
prevé o no lo prohíbe, y si no afecta a los demás y no es incompatible con objeto y fin
del tratado. Debe notificarse.
 Por celebración de tratado posterior entre todas las partes sobre la misma materia, si
se desprende del posterior o consta la intención de partes.
 Por violación grave.
 Imposibilidad temporal de cumplimiento.
 Cambio fundamental de circunstancias.

GARANTÍAS PROCESALES PARA LA NULIDAD, TERMINACIÓN Y

SUSPENSIÓN
El art. 65 establece un procedimiento para la alegación de la nulidad, terminación o
suspensión:

9.1. Notificación a las otras partes.

9.2. Si no hay objeciones en un plazo mínimo de 3 meses, se adopta la medida.

- Si hay objeciones, surge controversia.

9.3. Solución de la controversia por medios pacíficos.

9.4. Si pasan 12 meses sin solución, si la controversia afecta al ius cogens, las partes pueden
someterla al CIJ o al arbitraje. Si se refiere a otra causa, se puede recurrir a la conciliación
regulada en el Anexo a la CVDT (informes no obligatorios).

UNILATERAL ACTS OF STATES

Drafts of IL Commission reflect the acts of State.

e.g declaration King Spain: could bind State because it is a representative of Spain that can act
behalf it in international relations. REPRESENTATIVE WITH CAPABILITY OF LEGALLY BIND A
STATE.

1. Three: head of state, prime minister or head government, and the Minister of Foreign
Affairs.

2. Its behaviour has the effect of creating legal obligations, so that it was beyond political
terms. A principal UN Charter (equal sovereignty of states), so every state can commit itself
through unilateral acts.

LEGAL EFFECT REQUIREMENTS

  Unilateral declaration legal effects can be extended to third states. por definición los
actos unilaterales sólo atribuyen derechos a terceros, pero no obligaciones
 Shoud be considered: content, circumstances, and reactions.
 Principle: good faith.
 UK WITHDRAWAL: not autonomous act because it depends on the treaty.
La oponibilidad de los actos unilaterales a su autor se ha explicado a veces como una
consecuencia de la recepción por el DI de la institución conocida en el Derecho inglés como
“Estoppel” y, más concretamente, de la más importante de las distintas clases de Estoppel: el
“Estoppel by representation”. Ahora bien, no parece que la institución del “Estoppel” pueda
explicar la totalidad de los efectos de los actos unilaterales y del comportamiento de los
Estados. En cambio, sí puede explicar y fundamentar todos esos efectos el principio de la
buena fe, tal y como se formula en la citada Resolución 2625 de la AG.

MAIN CHARACTERISTICS
1. Three assumptions in practice
a. Unilateral acts in its own sense: manifestation of the will of a State which
generates obligations of IL. They do not create general norms.
b. Estoppel: it is an act that causes a loss of rights. It is not purely unilateral.
c. Acquiescence: silence or passivity of a State against the behavior of other
state deserving of protest. It is not purely unilateral.
2. Fundaments of the effects of these unilateral acts in the IL: good faith and
reciprocal trust.
a. They produce autonomous legal effects, independents of other unilateral
acts in the frame of other sources of the IL, such as the custom and the
treaties.
3. Llicit object of the unilateral act: according to the norms of the ius cogens.
4. Requirements for the production of legal effects:
a. Capacity of the state organ to internationally commit it. According to article
7 VCLT 1969 and to the international jurisprudence, it would be three
organs: Head of State, Head of Government, and the Ministry of External
Affairs
b. Form of the act: a manifestation of public will, both verbal and written.
c. Will of legally commit. Casuism
5. Revocation or modification of the effects of a unilateral act is possible if not
arbitrary (example: Military and Paramilitary Activities in Nicaragua, Sentence of the
26th of November 1984, competence of the ICJ)

ESTOPPEL OR PRIVATIZATION OF A RIGHT

6. It means a unilateral act that deprives the author state of the right to return against
its own acts, when with them they infringe rights or expectatives of other states.
 a. Example: About the arbitral sentence of the King of Spain of the 23rd of
December of 1906, Honduras vs. Nicaragua, ICJ 1960, page 213. Nicaragua
had recognized the sentence of 1906 and it could no longer contest it.

ACQUIESCENCE
7. It means inaction, passivity or silence before acts deserving of protest.
a. It resembles to the estoppel, but in this one (estoppel) the prime attitude is
not the silence or inaction, and the secondary attitude is not of
acquiescence.
b. Example: Olivenza, ceded by treaty to Spain in 1801 and lately claimed but
with large periods of acquiescence
c. Example: Gibraltar, there is no acquiescence from Spain in favour of the UK.

INTERNAL - INTERNATIONAL LAW RELATIONSHIP

DUALISM AND MONISM

Recepción y Jerarquía del DI en el Derecho interno

. Debate doctrinal:

- Dualismo: son órdenes diversos y, así, el DI necesita de un acto especial de recepción

en el Di.

Dualism emphasizes the distinct and independent character of the international and
national legal systems. International law is perceived as a law between states whereas
national law applies within a state, regulating the relations of its citizens with each
other and with that state. Neither legal order has the power to create or alter rules of
the other. When international law applies in whole or in part within any national legal
system, this is because of a rule of that system giving effect to international law. In
case of a conflict between international law and national law, the dualist would
assume that a national court would apply national law, or at least that it is for the
national system to decide which rule is to prevail.

- Monismo: unidad de los ordenamientos jurídicos y superioridad del DI. El DI no

necesita acto de recepción en Di y prevalece en caso de conflicto.

Monism postulates that national and international law form one single legal order, or
at least a number of interlocking orders which should be presumed to be coherent and
consistent. On that basis international law can be applied directly within the national
legal order

1. International standards are irrelevant in internal regulations, requiring a special act of

reception for their application.
 Diverse, separate, and independent orders
2. Essential unity of all legal systems.
 Basic norm international law
  Thus, domestic law would be subordinate to international law  the
international standard would not need any act of reception to be applied in
internal appointments and would prevail in cases of conflict.
3. Coordinating doctrines: unity of all normative systems, but coordination of one and
the other based on higher standards, those of Natural Law.
International Law position: article 27 VCLT

Spanish law

 Custom: tribunals have expressly applied (monist doctrine) 1978 Constitution: There is
no general constitutional rule that regulates the reception and hierarchy of custom in
Spanish law. SUPRALEGALITY OF IL
 Treaties:
1. Reception
o art 1.5 CC (norms not directly applied if not yet published in BOE).
o Art 96.1 SC: treaties form part of internal law if validly concluded and
published in BOE.
2. Hierarchy or prevalence: supralegality and infraconstitutionality (Article 96.1 of
the Constitution, article 28 of the Law of Treaties and other International
Agreements)
o Observance: by all powers, organs, and bodies of the state (article 29 of the
Law of Treaties)
o Execution: Direct application, except if in the text of the treaty states the need
of internal intervention (article 30 of the Law of Treaties)
3. Infraconstitutionality and unconstitutionality of the treaty in Spain:
o Previous control of constitutionality to the celebration, and intrinsic or by
reason of the content (article 95.1 of the Constitution: La celebración de un
tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitución
exigirá la previa revisión constitucional.
o Later control of constitutionality over the content (intrinsic) and procedure
(extrinsic). Organic Law of the Constitutional Court
 It implies a treaty published in the BOE, that means, in force or that it is
known the date of entry into force.
 IO resolutions:
o It only affects to those resolutions which are mandatory.

o Spanish legislation keeps silence. By analogy, the norms of the treaties over
reception and hierarchy are applied.
o Article 93 of the Constitution: Cortes and Government must guarantee the
compliance. (Artículo 93 de la Constitución española: Mediante ley orgánica se
podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una
 organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas
de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, según los
casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones
emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la
cesión)
o EU: it has a specific system.
Tema IV : Sujetos: El individuo en el DI

LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL
1. Es una categoría del DI que permite distintas aproximaciones y que posee diversos
grados:
1.1. Técnico-jurídica. Para ser sujeto de DI se necesita tener:
- Legitimación activa para reclamar por incumplimiento del DI; y
- legitimación pasiva para sufrir responsabilidad por tal incumplimiento.
- No basta ser destinatario de una norma internacional. Hace falta tbn poder reclamar
por su violación.
- El sujeto por excelencia del DI es el Estado.
- Existen diversos grados de subjetividad internacional: el individuo ( y las OOII) en
menor grado que el Estado.
1.2. Axiológica. Concepción humanista del DI: los fines humanos son la meta del
ordenamiento jurídico y de sus valores.
Conclusión: el individuo posee una subjetividad internacional cierta aunque limitada.

LA SUBJETIVIDAD ACTIVA DEL INDIVIDUO

2. Significa la posibilidad de reclamación ante una instancia internacional por la violación
por un Estado del DI en perjuicio de un extranjero (persona física o jurídica).
2.1. En principio, el individuo no puede reclamar directamente ante esa instancia
internacional (art 34 ECIJ, sólo Estados). Hay excepciones.
2.2. Sí puede reclamar ante el Derecho interno del Estado infractor. Si no obtiene
satisfacción, puede pedir la PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA del Estado de su
nacionalidad, para que reclame directamente o ante una instancia internacional.
2.3. Casos de posible reclamación directa ante instancias internacionales: legitimación
activa.
- En el marco de OOII, los funcionarios pueden demandar a la OI (Tribunal
Administrativo ONU, en UE: el Tribunal de la Función Pública Europea) y el TJUE
mediante el control de legalidad).
- En UE, particulares tienen recursos para el control de legalidad.
La legitimación activa internacional del individuo destaca en el sistema europeo de
protección de DDFF (Convenio Roma 1950). El particular tiene acceso directo al Tribunal de
Estrasburgo.
También hay acceso directo en los sistemas americano y africano.
- En el marco del Pacto de DCP, 1966, el individuo puede presentar una comunicación
escrita ante el Comité de DDHH que, tras las explicaciones del Estado infractor,
presentará sus observaciones al individuo y a ese Estado.
+ Ello es así si el Estado ha consentido la competencia del Comité de DDHH,
según el Protocolo Facultativo del Pacto de DCP.
 2.4. Breve referencia a la protección de DDHH en DI
Rige el ppio de subsidiariedad. Hay tres componentes en la protección: codificación,
mecanismos de control, y la prevención.

- Codificación: En tratados y otros instrumentos (Acta de Helsinki 1975). Generalidad de

Derechos o sectores de Derechos (DCP, DESC). Éxito.
- Mecanismos de control: Instituciones y procedimientos que exigen responsabilidad
internacional. Dos modelos:
+ Intergubernamental: Integrado por representantes de Estados. Politización.
+ Independiente: Integrado por personas independientes de Estados. Ej.:
mecanismos jurisdiccionales o cuasi-jurisdiccionales (Cté DDHH).
+ Los mecanismos son desiguales y con deficiencias.
- Prevención: Diferentes modalidades (promoción DDHH, mecanismos cautelares
judiciales, cooperación para el desarrollo

LA SUBJETIVIDAD PASIVA DEL INDIVIDUO

3. Existen en el DI los delicta iuris gentium: violación del ius in bello, crímenes contra la paz o
violación del ius ad bellum, piratería marítima, actos ilícitos cometidos a bordo de
aeronaves, genocidio, etc…
3.1. Sistema general:
El DI fija el tipo delictivo y el Di señala la pena que es impuesta por los tribunales internos.
Desdoblamiento funcional de instituciones internas.

- Ej.: Piratería (art 105 CONVEMAR 1982), la responsabilidad penal del individuo se
hace por el Estado de apresamiento del buque pirata. Idem, en el Convenio de Tokio de
1963 sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves. Y los Convenios de
Ginebra de DIH, 1949, junto a los Protocolos Adicionales de 1977.

- Convenio para prevención y sanción contra Genocidio, 1948: establece los tipos
delictivos y la r.i. se hace efectiva por el tribunal competente del territorio del Estado, o
ante tribunal penal internacional competente.

3.2. Un paso más en la exigencia de r.i. penal es la creación por el CSNU de los Tribunales
Penales ad hoc: para la exYugoslavia (RESCSNU 827, de 1993; y RESCSNU 955, de
1994; por RESCSNU 1966, de 2010 se crearon sendos mecanismos residuales de esos
dos Tribunales).
3.3. En 1998 por tratado internacional se creó la CPI http://www.icc-
cpi.int/EN_Menus/icc/Pages/default.aspx, de carácter permanente, para el castigo de
los crímenes internacionales más graves:
- Genocidio, como el de Srebrenica en julio de 1995
http://www.rtve.es/alacarta/videos/fue-noticia-en-el-archivo-de-rtve/asesinatos-
srebrenica-1995/818184/ , juzgado por el TPAY y por la CIJ en lo que atañe a la r.i.
indirecta de Serbia (as. relativo a la aplicación de la Convención de 1948, Sentencia de
26 de febrero 2007).

- Case between Bosnia and Serbia. The UN not involved.

- The ICJ determined the perpetration of massive killings in Bosnia ….

- … but they were not accompanied by the specific INTENT to DESTROY, in whole or in
part, the protected group.

- However, the ICJ found that the killings in Sbrenica was indeed genocide (a decisión to
kill the adult male Muslim population).

- The killings are attributed to some members of the Army of the Republika Srpska
(Bosnian-Serbs). It cannot be attributed to Serbia under the rules of State
responsibility.

- Serbia violated its obligation to prevent the genocide, and its obligation to punish the
perpetrators, including non cooperation with the ICTY.

(1) by ten votes to five, Rejects the objections contained in the final submissions made
by the Respondent to the effect that the Court has no jurisdiction; and affirms that it
has jurisdiction, on the basis of Article IX of the Convention on the Prevention and
Punishment of the Crime of Genocide, to adjudicate upon the dispute brought before
it on 20 March 1993 by the Republic of Bosnia and Herzegovina

(2) by thirteen votes to two, Finds that Serbia has not committed genocide, through its
organs or persons whose acts engage its responsibility under customary international
law, in violation of its obligations under the Convention on the Prevention and
Punishment of the Crime of Genocide.

(3) by thirteen votes to two, Finds that Serbia has not conspired to commit genocide,
nor incited the commission of genocide, in violation of its obligations under the
Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide.

(4) by eleven votes to four, Finds that Serbia has not been complicit in genocide, in
violation of its obligations under the Convention on the Prevention and Punishment of
the Crime of Genocide

(5) by twelve votes to three, Finds that Serbia has violated the obligation to prevent
genocide, under the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of
Genocide, in respect of the genocide that occurred in Srebrenica in July 1995

(7) by thirteen votes to two, Finds that Serbia has violated its obligation to comply with
the provisional measures ordered by the Court on 8 April and 13 September 1993 in
this case, inasmuch as it failed to take all measures within its power to prevent
genocide in Srebrenica in July 1995;

(6) by fourteen votes to one, Finds that Serbia has violated its obligations under the
Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide by having
failed to transfer Ratko Mladic´, indicted for genocide and complicity in genocide, for
trial by the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia, and thus having
failed fully to co-operate with that Tribunal

(9) by thirteen votes to two, Finds that, as regards the breaches by Serbia of the
obligations referred to in subparagraphs (5) and (7) above, the Court’s findings in
those paragraphs constitute appropriate satisfaction, and that the case is not one in
which an order for payment of compensation, or, in respect of the violation referred to
 in subparagraph (5), a direction to provide assurances and guarantees of non-
repetition, would be appropriate.

TRIAL JUDGEMENT SUMMARY FPR RATKO MLADIC

NOT GUILTY of Count 1, genocide; and

GUILTY, as a member of various joint criminal enterprises, of the following counts:

Count 2, Genocide.

Count 3, Persecution, a crime against humanity;

Count 4, Extermination, a crime against humanity;

Count 5, Murder, a crime against humanity;

Count 6, Murder, a violation of the laws or customs of war;

Count 7, Deportation, a crime against humanity;

Count 8, the inhumane act of Forcible Transfer, a crime against humanity;

Count 9, Terror, a violation of the laws or customs of war;

Count 10, Unlawful attacks on civilians, a violation of the laws or customs of war; and

Count 11, Taking of hostages, a violation of the laws or customs of war.

For having committed these crimes, the Chamber sentences Mr. Mladić to life
imprisonment

- Crímenes contra la humanidad (asesinato, violación, deportación, …).

- Crímenes de guerra (ataques a población civil, empleo armas veneno …).

- Agresión, definida tras la enmienda de Kampala de 2010

https://www.boe.es/boe/dias/2014/09/18/pdfs/BOE-A-2014-9481. pdf

- La CPI actúa a iniciativa del Fiscal (cuando el crimen se comete en un Estado parte
(122) en el Estatuto de Roma, sobre la base de información de individuos,
organizaciones y del Estado afectado: R Centroafricana, RD Congo, Mali y Uganda) o a
iniciativa del CSNU (Sudán, Libia).

- Destaca el caso contra el actual presidente de Kenya http://www.icc-

cpi.int/en_menus/icc/situations%20and%20cases/situations/situation%20icc
%200109/related%20cases/icc01090211/Pages/icc01090111. aspx, por sus
implicaciones políticas en las relaciones entre la CPI y los Estados partes africanos.

- La CPI es complementaria de los tribunales penales internos.

3.4. Nuevos modelos de tribunales internacionales penales , de composición mixta y

delitos naturaleza doble (sancionan comunes y crímenes internacio.):
- Salas Especiales de los Tribunales de Camboya (por legislación nacional).

- Tribunal Especial para Sierra Leona (por acuerdo con NNUU).

 - Salas de delitos graves de Timor Oriental (por misiones de NNUU).

- Tribunales de Kosovo ( por misiones de NNUU).

4. La jurisdicción penal universal no es obligatoria en el DI, con carácter general.

4.1. Significa la atribución de competencia a tribunales internos por tratados o leyes
internas por comisión de crímenes internacionales, tanto por nacionales fuera del
territorio nacional cuanto por extranjeros, en determinados casos.
- - Debe tener siempre carácter subsidiario.

4.2. España posee jurisdicción penal universal, según LO 1/2014 14 marzo 2014, de
modificación de la LOPJ http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/14/pdfs/BOE-A-2014-
2709.pdf
5. Derecho español sobre los crímenes internacionales.
- - El Código Penal (Titulo XXVI, arts. 605-614) tipifica e impone penas a delitos o
crímenes internacionales, según consta en tratados consentidos por España.

Tema IV: Sujetos. La protección diplomática de los particulares

DEFINICIÓN Y DERECHO A EJERCERLA

1. El art 1 del Proyecto de Artículos de la CDI sobre la PD, que codifica la costumbre
internacional, define la PD como:

“La invocación por un Estado, mediante la acción diplomática o por otros medios de
solución pacífica, de la responsabilidad de otro Estado por el perjuicio causado por un hecho
internacionalmente ilícito de ese Estado a una persona natural o jurídica que es un nacional
del primer Estado, con miras a hacer efectiva esa responsabilidad”.

1.1. Se deduce que es una relación de Estado a Estado, con dos consecuencias:
- Discrecionalidad de su ejercicio, dependiendo de consideraciones políticas. No es
obligatoria en el DI, puede serlo en el D interno.

- Disponibilidad por el Estado de la reparación.

1.2. Derogaciones a este sistema de PD: DDHH y Dcho inversiones.

Derecho español sobre la PD

2. La PD del Estado no es obligatoria.

2.1. Procedimiento de ejercicio: Solicitud del particular. Decisión del MAEC. Consulta al
Consejo de Estado (LOCºE, 1980). Reclamación MAEC.
2.2. No siendo obligatoria, cabe plantearse si existiría responsabilidad patrimonial del
Estado por no ejercicio o ejercicio inadecuado de PD:
- Se aplicaría el art 106.2 de la Constitución: “Los particulares, en los términos
establecidos por la ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran
en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre
que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos”.
- Si existe o no responsabilidad depende del caso concreto: según se interprete por la
jurisprudencia española: STC 28 sept 1995 afirmó que cabía la acción indemnizatoria
por el particular

Requisitos de ejercicio: nacionalidad

3. El Estado con derecho a ejercer la PD es el de la nacionalidad del particular

perjudicado.
3.1. La nacionalidad debe ser continua : en los momentos del daño, del ejercicio de PD y, si
se somete a reclamación judicial, en el momento de que se dicte sentencia.
3.2. Casos singulares:
- Un tratado internacional como el TFUE (arts 20 c y 23) puede prever que un particular
se acoja a la PD de un EM de la UE, si el EM de su nacionalidad carece de
representación en el territorio de un tercer Estado. Se requiere un acuerdo con este
tercer Estado.

- Doble nacionalidad: La PD corresponderá al Estado de la nacionalidad efectiva. Si la

doble nacionalidad afecta al Estado reclamado, éste podrá oponerse a la PD.

3.3. PD de personas jurídicas: ¿Cuál es la nacionalidad de la empresa?

- La del Estado de constitución de la empresa, salvo si el control es de otros nacionales,
la sede está en otro Estado y no se realiza negocio importante en el Estado de
constitución. Los accionistas no tendrán PD de su Estado salvo en algunos casos como
perjuicios directos a sus derechos, distintos de los de la empresa.

Requisitos de ejercicio: agotamiento de recursos internos

4. Los particulares afectados, antes de solicitar la PD, deben agotar los recursos internos
del Estado infractor.
4.1. Son recursos internos: Los legales ante tribunales u órganos administrativos.
4.2. Excepciones a la regla del agotamiento :
- Cuando no haya recursos internos que provean una reparación efectiva o algún tipo de
reparación.

- Cuando el Estado infractor dilata indebidamente la tramitación del recurso.

- La persona perjudicada esté impedida para ejercer recursos.

- No exista vínculo entre la persona perjudicada y el Estado infractor.

- Si el Estado infractor ha renunciado a la regla del agotamiento. Puede haber un

acuerdo entre Estado reclamante y reclamado.

Diferencias con la protección y la asistencia consular

5. Diferencia de la PD con la Protección consular (PC):

- La PC también es una reclamación por el perjuicio de un hecho internacionalmente
ilícito de un Estado contra un particular. Puede coexistir con la reclamación del
particular.
 - Pero no se presenta ante el Gobierno del Estado infractor sino, directamente, ante el
órgano infractor de ese Estado.

- No se requiere el previo agotamiento de recursos internos.

6. Diferencias de la PD con la asistencia consular:

- No hay infracción del Estado receptor de la oficina consular.

- Basta una situación de necesidad o desgracia del nacional del Estado que envía la
oficina consular.

Tema 4 : Sujetos. Los pueblos en el DI

LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS

1. Subjetividad limitada, efímera y relativa: Los pueblos son destinatarios de normas
internacionales (las del desarrollo, por ej.) y éstas le conceden unos derechos (la libre
determinación y otros), pero no tienen legitimación activa ni pasiva.

- Si son pueblos constituidos en Estados soberanos, los derechos de los pueblos se

hacen valer a través de esos Estados. Los pueblos tendrían una subjetividad efímera, hasta
convertirse en Estados.

- Los sujetos de Derecho no son idénticos. Su naturaleza depende de las necesidades

sociales (Op.Consultiva CIJ, Reparación daños al servicio ONU).

- La subjetividad relativa sólo es oponible a otros sujetos que la reconozcan.

2. A efectos de la concesión de derechos: ¿qué es un pueblo en el DI?

- Pueblo y nación designan la misma realidad: la comunidad humana sobre la que se
asienta el Estado.

- Un pueblo debe tener elementos objetivos (unidad de raza, comunidad de lengua,

cultura, religión,…) y subjetivos (voluntad de constituir una nación independiente).

3. A raíz de la Carta de la ONU, el DI reconoce los pueblos sometidos a dominación

colonial, en el contexto del principio de la libre determinación, y les otorga unos
derechos:
- Ejercidos, en ocasiones, a través de los Movimientos de Liberación Nacional (Ej.: OLP,
Frente Polisario, …).

- Derechos como tener representación internacional en otros Estados y OOII

(paradiplomacia, distinta del ius legationis); celebrar tratados; beneficiarse del ius in
bello; uso de la fuerza; soberanía permanente sobre recursos naturales.

- La culminación de la descolonización, salvo algunos casos como el de Palestina, Sáhara

Occidental, ha restado virtualidad a la subjetividad internacional de los pueblos
sometidos a dominación colonial.

- La Carta, además de reconocer el PLD, contempla situaciones coloniales, como los

territorios no autónomos (arts 73 y 74) y los territorios bajo admón. fiduciaria.
 Article 73 Members of the United Nations which have or assume responsibilities for
the administration of territories whose peoples have not yet attained a full measure of
self-government recognize the principle that the interests of the inhabitants of these
territories are paramount, and accept as a sacred trust the obligation to promote to
the utmost, within the system of international peace and security established by the
present Charter, the well-being of the inhabitants of these territories, and, to this end:
a. to ensure, with due respect for the culture of the peoples concerned, their political,
economic, social, and educational advancement, their just treatment, and their
protection against abuses; b. to develop self-government, to take due account of the
political aspirations of the peoples, and to assist them in the progressive development
of their free political institutions, according to the particular circumstances of each
territory and its peoples and their varying i stages of advancement; c. to further
international peace and security; d. to promote constructive measures of
development, to encourage research, and to cooperate with one another and, when
and where appropriate, with specialized international bodies with a view to the
practical achievement of the social, economic, and scientific purposes set forth in this
Article; and e. to transmit regularly to the SecretaryGeneral for information purposes,
subject to such limitation as security and constitutional considerations may require,
statistical and other information of a technical nature relating to economic, social, and
educational conditions in the territories for which they are respectively responsible
other than those territories to which Chapters XII and XIII apply.

Article 74 Members of the United Nations also agree that their policy in respect of the
territories to which this Chapter applies, no less than in respect of their metropolitan
areas, must be based on the general principle of good-neighborliness, due account
being taken of the interests and well-being of the rest of the world, in social,
economic, and commercial matters.

4. El DI también reconoce la categoría de los pueblos indígenas (amerindios, samis en

Escandinavia, inuit en el Ártico norteamericano), mediante la Declaración AGNU de
2007.
- Se reconocen derechos de autonomía o sobre la tierra.

5. También, se contemplan en el DI las minorías nacionales dentro de los Estados, en

Declaración AGNU 1992 y en el Convenio Marco para las Minorías Nacionales de 1995,
en el ámbito europeo . Ej.: la minoría romaní en España.
- La subjetividad es muy limitada: derecho a la preservación de la propia existencia,
salvaguardado en el Convenio para prevención y sanción del genocidio de 1948.

- Además, se reconocen ciertos DDHH en el PDCP 1966: derecho a tener su propia vida
cultural, profesar y practicar su religión, emplear su idioma.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS: LA LIBRE DETERMINACIÓN

6. El PLD se recoge en art 1.2 de la Carta ONU y se ha desarrollado en el Dcho de la ONU
en dos importantes resoluciones:
6.1. ResAGNU 1514 (XV), 1960: “Declaración sobre la concesión de independencia a los
países y pueblos coloniales” o “Carta Magna de la Descolonización”.
 Es un derecho de los pueblos, principalmente los pueblos coloniales.

6.2. ResAGNU 2625 (XXV), 1970: “Declaración de los principios de DI referentes a las
relaciones de amistad y cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta”.
- Es un derecho de los pueblos (todos, no sólo los coloniales) y un deber de los Estados.
Esta ampliación a todos los pueblos ya se estableció en los Pactos 1966.

- Implica el derecho a determinar su estatuto político y su desarrollo económico, social y

cultural.

- La determinación del estatuto político tiene dos dimensiones:

+ Interna: El derecho a un sistema político democrático y representativo

(revueltas árabes 2011). Este derecho debe hacerse valer por la vía del Estado de
Derecho. (CCAA en España).

+ Externa: Con varias formas de ejercicio: Creación de un nuevo Estado, libre

asociación con otro Estado, integración a otro Estado, la adquisición de otro estatuto político
libremente decidido.

- Método descolonizador: consulta libre y democrática a la población con supervisión ONU.

6.3. Salvaguardas o límites al PLD, ya que éste se aplica a todos los pueblos.
La secesión.

- La integridad territorial y la unidad nacional, cuando el Estado esté dotado de un

gobierno enteramente representativo y sin discriminaciones. (Caso de España respecto
de Cataluña).

Pasa la demanda a argumentar acerca de la inexistencia de un supuesto derecho de

secesión del pueblo catalán sobre la base del derecho de autodeterminación de los
pueblos. El preámbulo de la Ley impugnada califica de forma sorprendente el derecho
de autodeterminación como “el primero de los derechos humanos” y pretende
construir sobre la cita genérica del derecho Internacional y de los Pactos sobre
derechos Civiles y Políticos de Naciones Unidas una supuesta legitimidad democrática
que fundamenta la decisión de aprobar esta Ley, que paradójicamente conecta con las
previsiones constitucionales sobre convenios internacionales. Pero ni del derecho
Constitucional ni del derecho Internacional puede colegirse la existencia de tal
derecho. Por lo que concierne al derecho comparado (salvo alguna excepción
anecdótica, como las de Etiopía o las del archipiélago de San Cristóbal y Las Nieves),
ninguna Constitución reconoce en la actualidad un derecho de secesión de una parte
del territorio de un Estado. En esa misma línea, existe consenso en que las peculiares
previsiones de Canadá (opinión consultiva del Tribunal Supremo, de 20 de agosto de
1998) y Sudáfrica (sección 235 de su Constitución) no equivalen en modo alguno a un
derecho de secesión, tan solo previsto, yendo al derecho histórico, en las
Constituciones del bloque soviético.

Desde la perspectiva iusinternacional tal derecho de autodeterminación (art. 1.2 de la

Carta de las Naciones Unidas) solo está permitido cuando concurran unos requisitos
muy precisos. Las citas que hace el preámbulo de la Ley impugnada del art. 1 de los
Pactos de Naciones Unidas de derechos civiles y políticos y de derechos económicos,
sociales y culturales (1966), que recogen expresamente, el derecho de libre
 determinación de “todos los pueblos”, y de la Declaración sobre los Principios del
derecho Internacional (Resolución 2625, de 24 de octubre de 1970), que
efectivamente enuncia el principio de libre determinación de los pueblos, no son
aplicables a un caso como el de Cataluña. En primer lugar, el art. 1 de aquellos Pactos
se refiere a la población de los estados, los fideicomisos y los territorios no autónomos
y su tenor literal es idéntico al apartado 2 de la Resolución 1514 (XV), de 14 de
diciembre de 1960 (la llamada por la doctrina “Carta Magna de la descolonización”),
siendo el proceso descolonizador el marco natural en el que ha de interpretarse el
referido derecho de autodeterminación y no en 10 un contexto como el de Cataluña,
inserta en un Estado democrático, ampliamente descentralizado y con pleno respeto
del Estado de derecho y los derechos humanos. El defendido derecho de separación
solo cabe en supuestos de dominación colonial, pueblos anexionados por conquista,
dominación extranjera u ocupación y pueblos oprimidos por violación masiva y
flagrante de sus derechos

1.Según la doctrina de las Naciones Unidas y la jurisprudencia internacional, las

normas del Derecho Internacional General relativas al derecho de autodeterminación
de los pueblos sólo contemplan un derecho a la independencia en el caso de los
pueblos de los territorios coloniales o sometidos a subyugación, dominación o
explotación extranjeras.

2. A la luz de la práctica internacional no puede excluirse un derecho de separación del

Estado a comunidades territoriales cuya identidad étnica, religiosa, lingüística o
cultural es perseguida reiteradamente por las instituciones centrales y sus agentes
periféricos, o cuyos miembros son objeto de discriminación grave y sistemática en el
ejercicio de sus derechos civiles y políticos, de forma que se produzcan violaciones
generalizadas de los derechos humanos fundamentales de los individuos y de los
pueblos.

- Op. Consultiva Kosovo CIJ, 2010: Es muy discutible. Entiende que las DUI no son
contrarias al DI y que el ppio de la integridad territorial sólo rige en las relaciones
interestatales, no entre un pueblo y el Estado.

- Sí cabría la secesión conforme al DI en dos situaciones :

+ Cuando el pueblo de un territorio constituido en Estado independiente es

anexionado a la fuerza por otro Estado (Ej.: Repúblicas Bálticas anexadas por la ex-URSS).

+ Cuando un Estado albergue varios pueblos distintos y el sistema fuese autoritario y

discriminatorio, con violaciones de DDHH. (Ej.: ¿Kurdos de Siria, Tibetanos en China, …?).

El uti possidetis (UP) es otro límite al PLD.

- El UP significa la resolución de controversias territoriales y, por ende, el

establecimiento de fronteras estatales, atendiendo a los títulos coloniales, internos e
internacionales.

- El UP es un límite al PLD porque impide que un pueblo, dividido entre dos fronteras
estatales, invoque el PLD contra la estabilidad de esas fronteras.

6.4. Finalmente, el PLD tiene carácter de ius cogens. Además de en la Carta ONU y en las
Res AGNU se consagra en los Pacos DDHH 1966
CASOS SINGULARES: GIBRALTAR Y TERRITORIOS DE ESPAÑA EN EL
NORTE DE ÁFRICA
7. Gibraltar: Otra forma de dominación colonial es la de un enclave colonial de un Estado
en el territorio de otro Estado.
Dos contenciosos:

- El del peñón, ciudad y puerto (Tratado de Utrecht: España sostiene la descolonización

a título de integridad territorial, o sea, la retrocesión territorial a España ). No es un
problema de derecho del pueblo de GB a decidir su destino.

- Y el del istmo (ocupado ilegalmente, pese a la reivindicación del RU sobre la

prescripción adquisitiva). No es reivindicación descolonizadora sino territorial.

8. Territorios de España en el norte de África:

http://alpoma.net/carto/wp-content/uploads/2010/08/norte_africa.jpg

- Islas Chafarinas: ocupadas en 1848 cuando estaban despobladas. Reivindicadas por

Marruecos.

- El resto de territorios fueron incorporados a España a finales del siglo XV, antes de la
existencia de Marruecos. Marruecos los reivindica al considerarlos enclaves coloniales,
pero nunca fue soberano de ellos.

Tema IV : Sujetos. El Estado: Estatuto en DI, Elementos

constitutivos, Reconocimiento, Sucesión
En este tema se verán 4 puntos principales:

- El Estado cuenta en el DI con un estatuto basado en tres principios: Soberanía,

Igualdad e Independencia.

- Un Estado lo es si cuenta, de facto, con tres elementos constitutivos: Territorio,

población y gobierno.

- En la práctica internacional, se produce el reconocimiento del Estado nuevo por otros

Estados.

- Ciertas transformaciones sufridas por un Estado pueden dar lugar a la aparición de

otro, surgiendo la sucesión de Estados.

ESTATUTO (I): SOBERANÍA, IGUALDAD E INDEPENDENCIA

1. El Estado goza de un estatuto en el DI basado en la Soberanía. ¿Cómo concibe el DI la
soberanía del Estado?

1.1. No es una soberanía ilimitada, como demuestra la existencia de normas de ius

cogens. En el plano político, tampoco es ilimitada pues un soberano coexiste con otro
en una sociedad interdependiente.
 1.2. Implica la igualdad formal entre los Estados, proclamada en el art 2.1 Carta ONU.
Existe desigualdad real, por ejemplo, en la composición del Consejo de Seguridad
ONU, con 5 miembros permanentes.
“The Organization is based on the principle of the sovereign equality of all its Members.”

1.3. También, comporta la independencia de los Estados y el deber de no intervención en

los asuntos internos de otros Estados. Se proclama en la ResAGNU 2625 (XXV):
- Contenido: No sólo prohíbe la intervención armada sino otras formas de injerencia o
coerción con medidas políticas, económicas, sociales, culturales,... Es un principio de derecho
consuetudinario. (Sentencia CIJ 1986 as. Actividades militares y paramilitares en Nicaragua y
contra ella).

ESTATUTO (II): LA INDEPENDENCIA O NO INTERVENCIÓN

Condiciones de aplicación del deber de no intervención a la luz de la práctica reciente:

+ Intervenciones por causas de humanidad: Si son inmateriales (como la acción

de las OOII en orden a la protección de los DDHH) son lícitas en el DI; si son materiales, porque
suponen la presencia en el territorio del Estado intervenido, incluso con la fuerza
armada, no son lícitas; no hay opinio iuris y estas intervenciones unilaterales se prestan al
doble estándar.

+ Son lícitas las intervenciones humanitarias institucionalizadas: Autorizadas por el

CSNU bajo el Capítulo VII de la Carta. Ej.: Somalia, en 1992, para asegurar la ayuda humanitaria
frente a la hambruna en ese Estado fallido http://www.rtve.es/noticias/20111016/tener-
hambruna-siglo-xxi-verguenza/468067.shtml . Libia, en 2011, autorizando todas las medidas
para la protección de personas civiles.

+ Cabe admitir las intervenciones unilaterales en Estados fallidos, ante la inacción de la

respuesta institucional: Genocidio en la Ruanda de 1994, porque al ser un Estado fallido ha
perdido el derecho a invocar la no intervención. El derecho de intervención unilateral se
extinguiría cuando el CSNU se ocupará. No es el caso de la intervención de la OTAN en Kosovo,
1999.

- Dentro de las condiciones de aplicación del deber de no intervención, debe

mencionarse el concepto de la ONU denominado ‘responsabilidad de proteger’
(Informe SGNU, 28 nov 2005 y RESCSNU).

+ ¿Quiénes tienen la responsabilidad de proteger?: La s.i. institucionalizada y, si hay

uso de la fuerza, el CSNU (Cap VII Carta). En este caso, la responsabilidad de proteger
equivaldría a la intervención humanitaria institucionalizada.

- Un modo de intervención es la prestación por los Estados de ayuda humanitaria

consentida por el Estado que la necesita. Si no es consentida e implica el uso de la
fuerza, se trata de la intervención humanitaria institucionalizada.

1.4. En resumen, el estatuto del Estado en el DI se basa en la Soberanía, Independencia e

Igualdad. Es el único sujeto pleno en derechos y obligaciones internacionales. Puede atribuir
capacidad jurídica a otros entes.

ESTATUTO (IV): COMPETENCIAS DEL ESTADO

La soberanía es funcional y comporta el ejercicio de unas competencias por el Estado. El DI
distribuye las competencias entre los Estados sobre la base del principio de igualdad.

Tipos de competencias ejercidas por el Estado:

2.1. Competencias regladas: El DI impone límites a su ejercicio. Ej.: la CONVEMAR atribuye al

Estado ribereño soberanía sobre el Mar Territorial, con el límite del paso inocente de buques
extranjeros.

2.2. Competencias discrecionales: Cuando el DI no impone límites a su ejercicio. Ej.: Asuntos de

la jurisdicción interna estatal (elección del sistema político). Opera el principio de no
intervención.

2.3. Las competencias pueden ser territoriales (sin distinguir su aplicación sobre nacionales o
extranjeros) y personales (atendiendo a la nacionalidad y no al territorio: un cónsul presta
asistencia consular a un nacional en el Estado receptor).

- En siglo XXI hay varios casos de Estados fallidos: Somalia, Sudán del Sur, Afganistán, Haití,
¿Grecia?

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

3. El Estado al que el DI le reconoce soberanía es el constituido, de hecho, por tres elementos
(señalados en la Convención de Montevideo de 1933 sobre los derechos y deberes de los
Estados):

3.1. Territorio: Continental, insular, terrestre, marítimo, aéreo. Limitado por fronteras.

3.2. Población: Significa el vínculo de la nacionalidad (de personas físicas, jurídicas, buques,
aeronaves). El DI exige una nacionalidad efectiva. Además, se ejercen competencias sobre
extranjeros que se hallen o residentes en el territorio.

3.3. Gobierno: Ejercido internamente e internacionalmente (velando por el respeto del DI).

- Si no posee estos elementos es un Estado ficticio.

3.4. Transformaciones en alguno de los elementos constitutivos (golpe de Estado, ocupación

bélica por otro Estado,…). Rigen el principio de la continuidad en la identidad del Estado o las
normas sobre sucesión de Estados.

RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y DE GOBIERNOS

4. Distinción: El reconocimiento de un Estado nuevo, que reúna los tres elementos
constitutivos, por otros Estados, se distingue del reconocimiento de gobiernos ‘de hecho’
(inconstitucionales, en el exilio,..), que sólo atañe al órgano del Estado sin poner en cuestión la
personalidad internacional del Estado.

4.1. Significado del reconocimiento:

- Es un acto unilateral, aunque tiene diversas formas, incluidas la concertada y la

colectiva en el seno de una OI.

- Es un acto libre. No es obligatorio sino discrecional. Un reconocimiento tardío no es

ilícito, pero el prematuro puede ser una injerencia política en los asuntos internos.
 + Siendo libre, el DI impone el límite de no reconocer situaciones surgidas de la
violación grave del DI. Ej.: El CSNU ha solicitado a EEMM el no reconocimiento de la Rep Turca
de Chipre del Norte resultante de una agresión. Los Estados reconocedores pueden
condicionar el reconocimiento al cumplimiento por el nuevo Estado de requisitos jurídicos.:
Respeto Carta ONU, o la integridad terr. (Kosovo).

4.2. Formas de expresión del reconocimiento:

- Expreso: Por acuerdo, nota diplomática, declaración, etc…, que manifiesten la

voluntad inequívoca de reconocer.

- Implícito: Resultante de diversos comportamientos del Estado: establecimiento de

relaciones diplomáticas (no de relaciones consulares), la celebración de un tratado
bilateral con contenido de la estatalidad.

+ Reconocimiento implícito de gobiernos: Doctrina Estrada: Mantenimiento o

retirada de agentes diplomáticos en casos de cambios de gobierno, sin hacer ningún tipo de
declaración.

- Concertado: Implica acuerdo entre varios EEMM de una OI para reconocer

individualmente a otro Estado. Ej.: UE-Sudán del Sur.

- Colectivo: El realizado por ONU mediante la admisión de un Estado como miembro

(Palestina fue admitida en 2012 como Estado no miembro observador). Los otros
EEMM son libres de decidir individualmente.

Recognizing that full membership is enjoyed by Palestine in the United Nations

Educational, Scientific and Cultural Organization, the Economic and Social Commission
for Western Asia and the Group of Asia-Pacific States and that Palestine is also a full
member of the League of Arab States, the Movement of Non-Aligned Countries, the
Organization of Islamic Cooperation and the Group of 77 and China,

Recognizing also that, to date, 132 States Members of the United Nations have
accorded recognition to the State of Palestine,

Reaffirming the principle of universality of membership of the United Nations,

1. Reaffirms the right of the Palestinian people to self-determination and to

independence in their State of Palestine on the Palestinian territory occupied since
1967;

2. Decides to accord to Palestine non-member observer State status in the United

Nations, without prejudice to the acquired rights, privileges and role of the Palestine
Liberation Organization in the United Nations as the representative of the Palestinian
people, in accordance with the relevant resolutions and practice; 3. Expresses the
hope that the Security Council will consider favourably the application submitted on 23
September 2011 by the State of Palestine for admission to full membership in the
United Nations;

4.3. Efectos:

- Declarativos: De la existencia del Estado en el plano internacional. Valor

principalmente político. En el plano interno, el reconocimiento significa que el Estado
 reconocido tenga capacidad procesal en el Estado reconocedor y, así, alegar la
inmunidad de jurisdicción y de ejecución.

- No tiene efectos constitutivos: Un nuevo Estado no existe por el reconocimiento de los

demás. Por aplicación del principio de efectividad, todo Estado nuevo tiene derecho a
que se respete su estatuto internacional.

SUCESIÓN DE ESTADOS: INTRODUCCIÓN

5. Supuestos prácticos de sucesión:

- Parte del territorio de un Estado pasa a otro: Ucrania-Crimea-Rusia (2014).

- Nuevos Estados descolonizados: en África.

- Unión de Estados: Alemania en 1990; Tanganika y Zanzibar forman Tanzania (1964).

- Separación de Estados: ex-URSS, ex-Yugoslavia, Checoslovaquia.

5.1. Problemas planteados:

Ante los antiguos y nuevos soberanos: ¿qué pasa con los tratados, bienes, archivos, deudas,
nacionalidad de los habitantes, status miembro de una OI?

5.2. Definición de sucesión:

Es “la sustitución de un Estado por otro en la responsabilidad de las rr.ii. de un territorio” (CV
1978 y CV 1983). Hay un Estado predecesor y otro sucesor.

SUCESIÓN DE ESTADOS EN TRATADOS

5.3. Es una de las materias codificadas por la CDI, junto a bienes, archivos y deudas; no se han
codificado la sucesión en materia de nacionalidad de personas jurídicas (sí hay Proyecto de
Artículos personas naturales, 1999) ni la sucesión en la condición de miembro de una OI.

5.4. La Convención de 1978 entró en vigor (1996) con escasa participación (22 Estados partes:
no España, sí Ucrania, no Rusia).

- Ámbito de aplicación : Tratados entre Estados (no OO.II.). No los tratados territoriales
(fronteras).

- Condición de aplicación: Sucesión conforme al DI (no es el caso de Ucrania).

5.5. Efectos de la Convención de 1978 sobre los distintos supuestos:

- Parte de un territorio pasa a otro (Crimea): Movilidad de los tratados desde la fecha de
la sucesión (se aplican automáticamente los del sucesor y se dejan de aplicar los del
predecesor). Responde a la práctica y al art 29 CVDT 1969.

- Nuevos Estados descolonizados: Principio general: Tabla rasa (no obligación del Estado
sucesor de mantener en vigor tratados bilaterales o multilaterales del predecesor). El
Estado sucesor tiene derecho a ser parte en los multilaterales del predecesor, y los
bilaterales sólo si hay consentimiento o asentimiento entre los interesados.

- Nuevos Estados por unificación o separación: Principio general: Continuidad, salvo

acuerdo en contrario o incompatibilidad de la situación.
5.6. Solución controversias CV 78: conciliación obligatoria cuyo informe no es vinculante

SUCESIÓN DE ESTADOS EN BIENES, ARCHIVOS, DEUDAS

5.7. La Convención de 1983 no está en vigor (sólo 7 Estados partes y adoptada por 54: escasa
aceptación):

- Bienes:

+ Parte de un territorio pasa a otro: Prima el acuerdo.

+ Nuevos Estados descolonizados: Criterios complejos y el acuerdo opera subsidiariamente.

+ Nuevos Estados por unificación o separación: Unificación (sucesión en los bienes).

Separación: Prima el acuerdo y subsidiariamente unos criterios (sucesión en bienes de Estado
inmuebles y muebles; sucesión equitativa en los bienes muebles no vinculados a la actividad
del Estado.

- Archivos: Régimen general: Sucesión sin compensación, salvo acuerdo.

- Deudas: Se trata de la deuda pública con otros sujetos de DI. Los efectos dependerán
de cada supuesto de sucesión. Nuevos Estados por separación: Prima el acuerdo y,
subsidiariamente la sucesión en proporción equitativa.

SUCESIÓN EN NACIONALIDAD Y COMO MIEMBRO OI

5.8. Nacionalidad de los habitantes.

- Personas naturales (Proy. Arts. 1999): Hay dos principios generales: El DI puede
imponer límites a la adquisición de la nacionalidad y la prevención de la apatridia (se
adquiere la nacionalidad del sucesor).

+ Parte de un territorio pasa a otro (Crimea): Se adquiere la nacionalidad del sucesor

con derecho de opción durante un plazo por la nacionalidad del predecesor.

+ Nuevos Estados descolonizados: Práctica no uniforme.

+ Nuevos Estados por unificación o separación: Sucesión.

- Personas jurídicas: Atender a la práctica internacional.

5.9. Calidad de miembro de una OI:

- Sentido genera de la práctica: No hay sucesión.

- Caso particular ex-URSS: Rusia continuadora. Otras Repúblicas, sucesoras, salvo

Bielorrusia y Ucrania que ya eran ms. ONU.

Tema IV: El Estado. Competencias.

INTRODUCCION
En este tema se verán tres puntos principales con sus apartados correspondientes:
 1. La Soberanía Territorial (ST), esto es, el conjunto de las competencias del Estado,
consecuencia de la soberanía, ejercidas sobre un territorio. Y la definición del territorio
en España.

2. Los modos de adquisición de la ST.

3. La delimitación del territorio estatal con las fronteras.

- No se estudian las competencias de los Estados sobre los espacios marinos, el espacio
aéreo, el espacio ultraterrestre, los cursos de agua internacionales, los espacios
polares ni la protección del medio ambiente.

SOBERANÍA TERRITORIAL (ST): INTRODUCCIÓN

1. La ST se ejerce sobre tierra, mar y aire.

1.1. Tiene 3 características:

- Plenitud: Las limitaciones a la ST no se presumen sino que se establecen por el DI

casuísticamente (Ej.: Inmunidad jcción y ejecución Estado).

- Exclusividad:

+ Un derecho: Monopolio de poder legislativo, ejecutivo y judicial. No se permite el

ejercicio de ST por otro Estado, salvo consentimiento (Ej.: Convenio Cooperación para la
Defensa con EEUU 1988).

+ Una obligación: La protección dentro del territorio estatal de los derechos de los
otros Estados.

- Inviolabilidad: Respeto a la integridad territorial de otros Estados.

1.2. Excepcionalmente, los Estados pueden ejercer competencias sobre territorios no

sometidos a su soberanía: la Antártida. Espacio regido por el Tratado Antártico de
1959 (EV 1961). España es parte.
También, puede existir un condominio (Isla de los Faisanes, España-Francia). Los territorios no
autónomos son distintos jurídicamente.

DEFINICIÓN DEL TERRITORIO DE ESPAÑA

1.3. La Constitución de 1978 no define el territorio de España.
- Los convenios de doble imposición y en materia de fiscalidad suelen contener cláusulas
de definición del territorio:

“El termino «España» significa el Reino de España y, utilizado en sentido geográfico, significa el
territorio del Reino de España, incluyendo el espacio aéreo, sus aguas interiores, su mar
territorial y las áreas exteriores a su mar territorial en las que, con arreglo al Derecho
internacional y en virtud de su legislación interna, el Reino de España ejerza o pueda ejercer en
el futuro jurisdicción o derechos de soberanía respecto del fondo marino, su subsuelo y aguas
suprayacentes, y sus recursos naturales”.

ADQUISICIÓN DEL TITULO A LA ST: PRINCIPIOS

En la sociedad internacional existen numerosos conflictos territoriales: ¿Cómo se adquiere el
titulo a la ST según el DI?

- No se adquiere el territorio (concepción patrimonialista superada) sino el titulo

jurídico que habilita a la ST.

- En una controversia territorial sometida a decisión judicial o arbitral, ésta no es el

titulo a la ST. La decisión judicial o arbitral sólo declara el valor del titulo jurídico para
uno u otro Estado, o si la ocupación ha sido efectiva.

- Las situaciones territoriales pueden modificarse con el tiempo y los comportamientos

recíprocos de las partes. Controversia sobre el istmo de Gibraltar (aquiescencia-
prescripción adquisitiva).

- En suma, las controversias territoriales plantean dos tipos de casos:

+ Si el título a la ST proviene de una situación de hecho. (ocupación)

+ Si el titulo a la ST se deriva de titulos jurídicos preexistentes, originarios o

derivados.

MODOS DE ADQUISICIÓN DEL TITULO A LA ST (I)

Modos según los casos:

3.1. Situaciones de hecho. La ocupación:

- La ocupación debe cristalizar en un titulo jurídico adquisitivo.

- La ocupación física opera sobre terra nullius, sin dueño. No es el caso de los territorios
colonizados, donde había una organización sociopolítica.

- Debe existir animus occupandi: intención de someter a ST.

- La ocupación debe ser efectiva. Rigen dos principios complementarios de derecho

consuetudinario:

+ La efectividad: El titulo a la ST nace del ejercicio efectivo de funciones estatales (actos

legislativos, judiciales, administrativos, de policía).

+ La relatividad de la efectividad: La intensidad y características de las funciones estatales se

aprecian caso a caso (Sáhara Occidental es territorio desértico, Groenlandia Oriental es
territorio en gran parte helado).

- Las efectividades también juegan cuando existen títulos jurídicos distintos a las situaciones de
hecho.

- Otra situación de hecho sería la accesión o aparición de masas terrestres incorporadas

a las existentes (Ej.: La lengua de arena del Peñón de Velez de la Gomera con territorio
marroquí). La ST corresponde por partes iguales.

3.2. Situaciones derivadas de un título jurídico:

- Estados descolonizados: Domina el principio del uti possidetis iuris: respeto a los títulos
coloniales internos o internacionales.
Cesión por titulo convencional: Tratado de 1899 España-Alemania de cesión de Islas Carolinas,
Marianas, Palao, a cambio de indemnización

- La conquista o la anexión no caben en el DI pues la Carta ONU prohíbe el recurso a la

amenaza o al uso de la fuerza. Caso de Crimea y de Oriente de Ucrania.

- La prescripción. En realidad, se trataría de la efectividad unida a la falta de protesta.

Caso del istmo de Gibraltar.

4. Problemas particulares: la fecha crítica y el período crítico.

- No basta con determinar el titulo jurídico a la ST sino el momento crítico de los
comportamientos de las partes en la controversia territorial.

4.1. Fecha crítica: Aquella a partir de la cual el comportamiento de las partes es irrelevante
al haberse establecido la ST. Un titulo provisional se convierte en definitivo.
4.2. Período crítico: Tiempo anterior a la fecha crítica en el que se valoran especialmente
los comportamientos estatales.
4.3. En contenciosos de delimitación territorial en los que la frontera se establece por
distintos tratados, interviene el tratado crítico de fronteras.

DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO ESTATAL: LAS FRONTERAS

5. Las características de la ST exigen la determinación de las fronteras estatales, en un
plano vertical: subsuelo, tierra, mar, aire.
5.1. El instrumento normal para el establecimiento es un tratado, aunque cabe un
reconocimiento consuetudinario. La frontera es independiente del tratado, es más
estable y permanente.
5.2. La determinación de la ST se realiza a través de un proceso con tres operaciones:
- Elección de principios generales, naturales (crestas de montañas, orillas de ríos,
thalweg o línea media del canal navegable del río) o artificiales (líneas astronómicas).
Uti possidetis para Estados descolonizados.

- Trazado de límites sobre un mapa. Suele preverse en el tratado una Comisión de

Límites que interpreta y aplica ese tratado.

- Demarcación en el terreno, con señales como mojones, alambradas, etc..

Tema IV: El Estado. Órganos encargados de las RRII. Inmunidad

de jurisdicción del Estado

INTRODUCCION
1. Los órganos nacionales se desdoblan funcionalmente para cumplir las funciones
nacionales e internacionales, en:

- Plano normativo: Los Estados son los principales creadores de DI.

- Plano ejecutivo: Los Estados garantizan en muchos casos la observancia del DI:
protección diplomática, sanciones, …
 - Plano judicial: Los órganos nacionales aplican el DI: regla del agotamiento de los
recursos internos ante una jurisdicción internacional.

1.2. Tipos de órganos estatales para las relaciones internacionales:

- Externos: misiones diplomáticas, oficinas consulares, misiones especiales y diplomacia
multilateral (representación ante OOII o conferencias intnac).

- Internos: Poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

- Internos con capacidad de comprometer al Estado en el DI: JE, JG, MAE.

1.3. Regulación en España: LAESE, 2014.

JEFE DEL ESTADO (I)

Órgano supremo con capacidad de comprometer al Estado mediante:

- Actos unilaterales (as. Ensayos nucleares, CIJ, 1974).

- Actos de naturaleza convencional (art 7 CVDT; art 10 LTAI).

2.1. Limitaciones al JE para comprometer al Estado, unilateral o convencionalmente:

- Según cada Derecho interno, puede requerir la previa autorización del Legislativo.

- El impacto en el DI de estas limitaciones: Nulidad del acto jurídico (art 46 CVDT).

2.2. Privilegios e inmunidades del JE, para el ejercicio de sus funciones (Convención 1969
sobre misiones especiales):
- Inviolabilidad: no arresto ni detención, no coerción en residencia, propiedades, equipaje,
correspondencia.

- Inmunidad de jurisdicción penal completa (para actos privados y oficiales) , salvo lo

dispuesto en el Estatuto de la Corte Penal Internacional (no hay inmunidad para los
crímenes recogidos en el Estatuto: genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes
de guerra, agresión.

+ Inmunidad penal en el tiempo (si ha cesado en el cargo): De la práctica internacional

se infiere que:

* Respecto a los actos oficiales: Inmunidad persiste (como sucede con el Jefe de Misión
Diplomática, CVRR.DD. 1961).

* Respecto a los actos privados: Inmunidad cesa.

- Inmunidad de jurisdicción civil: Por actos en funciones.

- La Convención sobre la prevención y castigo de delitos contra personas

internacionalmente protegidas, incluidos agentes diplomáticos, 1973 , en vigor en
general y para España: Obliga a Estados partes a tipificar en legislación interna ciertos
actos intencionados y a cooperar para evitar ‘safe haven’ en Estado alguno.

2.3. Legislación de España sobre el JE y las RRII:

 - Constitución 1978: Artículos 56 (Rey la más alta representación del Estado español en
las RRII) y 63.1 (acredita embajadores y otros diplomáticos; diplomáticos extranjeros
se acreditan ante el Rey).

- Art 63.2 Constitución junto a Ley de Tratados y otros AAI I: Art 22: “El Rey, con el
refrendo del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, firmará los
instrumentos de ratificación y de adhesión que manifiesten el consentimiento de
España en obligarse por un tratado internacional”.

- Art 63.3 Constitución y la guerra : “Al Rey corresponde, previa autorización de las
Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz”. Anacronismo.

- Código Penal, artículos 605 y 606 tipifica delitos (matar, causar lesiones, violación de
inmunidad personal) contra el JE extranjero que se halle en España.

JEFE DEL GOBIERNO

Capacidad de comprometer al Estado mediante actos unilaterales y actos convencionales (art
7 CVDT y art 10 LTAI).

3.1. Mismas limitaciones en ese compromiso que el JE establecidas el DI y Dinterno.

3.2. Privilegios e inmunidades: El art 22 de la Convención 1969 sobre misiones especiales
reconoce al JG inmunidades y privilegios del DI.
- Inviolabilidad e inmunidad de jurisdicción penal completa (actos privados y oficiales),
salvo lo dispuesto en el Estatuto de la CPI.

- Inmunidad de jurisdicción civil: Por actos en funciones.

- La Convención sobre la prevención y castigo de delitos contra personas

internacionalmente protegidas, incluidos agentes diplomáticos, 1973. Igual que JE.

- Los artículos 605 y 606 del Código Penal de España se aplican al JG.

MINISTRO DE AAEE
También tiene capacidad para comprometer al Estado, unilateral (as. Groenlandia Or., 1933,
CPJI, Declaración Ihlen) y convencionalmente (art 7 CVDT y 10 LTAI) .

4. . Privilegios e inmunidades en misión oficial en el extranjero: Debe tenerlos en razón a

sus funciones y porque también los tienen los agentes diplomáticos.
- Inviolabilidad e inmunidad jcción penal completa : Reconocido en as. Mandato de
detención de 11 de abril de 200, RD Congo c. Bélgica.

- Estas inmunidades y las de otros funcionarios del Estado es un tema abierto y en

codificación por la CDI.

Article 31

Immunity from jurisdiction

1.The representatives of the sending State in the special mission and the members of its
diplomatic staff shall enjoy immunity from the criminal jurisdiction of the receiving State.
 2.They shall also enjoy immunity from the civil and administrative jurisdiction of the
receiving State, except in the case of:

(a) a real action relating to private immovable property situated in the territory of the
receiving State, unless the person concerned holds it on behalf of the sending State for the
purposes of the mission;

(b) an action relating to succession in which the person concerned is involved as executor,
administrator, heir or legatee as a private person and not on behalf of the sending State;

(c) an action relating to any professional or commercial activity exercised by the person
concerned in the receiving State outside his official functions;

(d) an action for damages arising out of an accident caused by a vehicle used outside the
official functions of the person concerned.

3.The representatives of the sending State in the special mission and the members of its
diplomatic staff are not obliged to give evidence as witnesses.

4.No measures of execution may be taken in respect of a representative of the sending

State in the special mission or a member of its diplomatic staff except in the cases coming
under subparagraphs (a),

(b), (c) and (d) of paragraph 2 of this article and provided that the measures concerned can
be taken without infringing the inviolability of his person or his accommodation.

5.The immunity from jurisdiction of the representatives of the sending State in the special
mission and of the members of its diplomatic staff does not exempt them from the
jurisdiction of the sending State.

INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN Y EJECUCIÓN DEL ESTADO

Principio: Un Estado no puede juzgar con sus tribunales a un Estado extranjero demandado,
par in parem non habet imperium. La inmunidad no elimina la ilicitud, pudiéndose exigir
responsabilidad internacional mediante PD.

8.1. La disyuntiva conceptual es una inmunidad absoluta frente a otra relativa. La relativa
exige la, a veces difícil, distinción entre:
- Actos iure imperii: actos como soberano.

- Actos iure gestionis: actos estatales como actor privado.

8.2. En la práctica internacional, se viene imponiendo la inmunidad restringida, pero no

hay uniformidad:
- Convención Europea sobre inmunidad de los Estados, 1972, en vigor, no para España).

- UK State Immunity Act, 1978.

- US Foreign Sovereign Immunities Act ,1976.

- España, ha adoptado la Ley de inmunidades de 2015, que plasma la práctica de la

inmunidad restringida
. El Fallo CIJ, 3 febrero 2012, Alemania c. Italia, elabora sobre el DI consuetudinario de la
inmunidad de jurisdicción del Estado (elemento material y espiritual de la costumbre). Precisa
los casos de actos iure imperii (actividades de fuerzas militares en el marco de un conflicto
armado). La ejecución en Italia de sentencias griegas viola la inmunidad de jcción de Alemania.

9. La inmunidad de ejecución:
- Supuestos de ejecución de sentencias contra un Estado extranjero, por renuncia a la
inmunidad o por inmunidad restringida.

- No existe una norma DI que proclame la inmunidad absoluta de ejecución.

- La renuncia de un Estado a la inmunidad de jurisdicción no comporta la de ejecución.

INMUNIDAD DE J Y E DEL ESTADO Y DDHH: DERECHO A UN PROCESO

EQUITATIVO
Supuesto de que un juez nacional declara inadmisible una demanda contra un Estado o una OI
y los perjudicados alegan su derecho de acceso a un juez o tribunal (ej.: Art 6 CEDH, 1950).

- En as. Waite y Kennedy c. Alemania el TEDH, 1999, se estableció que el derecho a un

proceso equitativo tiene límites, como la inmunidad de jcción y ejecución de un Estado
o una OI, pues se persigue el fin legítimo del buen funcionamiento de esos sujetos. La
restricción al derecho es proporcionada con el fin.

10. Ante la práctica internacional divergente, se adoptó en 2004 la Convención ONU sobre
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes (no en vigor, España es
parte).

CONVENCIÓN ONU DE 2004 SOBRE INMUNIDADES DEL ESTADO Y DE

SUS BIENES
Acepta la inmunidad de jurisdicción restringida.

- Puede haber consentimiento del Estado, expreso o implícito, para el ejercicio de

jurisdicción.

- En situaciones iure gestionis: transacciones mercantiles con una persona natural o

jurídica; contratos de trabajo; propiedad intelectual; efectos de un convenio arbitral,
entre otras.

11. . Admite la ejecución de una sentencia en tres casos:

- Consentimiento del Estado propietario de los bienes.

- Asignación de bienes por el Estado concernido.

- Bienes utilizados por el Estado para fines distintos de los fines oficiales no comerciales.
Son bienes oficiales (C/C Embajadas y Consulados, bienes militares, bienes del Banco
Central, patrimonio cultural)

La regla de base es la no ejecución de bienes de Estado extranjero, antes o después del

fallo judicial.

Artículo 5. Consentimiento expreso.

El Estado extranjero no podrá hacer valer la inmunidad de jurisdicción en un proceso ante un
órgano jurisdiccional español respecto de una cuestión en relación con la cual haya consentido
de forma expresa el ejercicio de dicha jurisdicción:

a) por acuerdo internacional;

b) en un contrato escrito; o

c) por una declaración ante el tribunal o por una comunicación escrita en un proceso
determinado.

Artículo 6. Consentimiento tácito.

El Estado extranjero no podrá hacer valer la inmunidad de jurisdicción ante un órgano

jurisdiccional español en relación con un determinado proceso:

a) Cuando este haya sido iniciado mediante la interposición de demanda o querella por el
propio Estado extranjero;

b) Cuando el Estado extranjero haya intervenido en el proceso o haya realizado cualquier acto
en relación con el fondo;

c) Cuando el Estado extranjero haya formulado reconvención basada en la misma relación

jurídica o los mismos hechos que la demanda principal; o

d) Cuando se haya formulado reconvención basada en la misma relación jurídica o los mismos
hechos que la demanda presentada por el Estado extranjero.

NORMATIVA ESPAÑOLA SOBRE INMUNIDADES ESTADO

La regulación de la inmunidad del Estado activa (Estado demandado ante tribunales españoles
y pasiva (demanda contra España en el extranjero) era insuficiente, hasta Ley 2015:

12. Inmunidad activa:

- Artículo 21.2 LOPJ incorpora en bloque el DI de inmunidades.

- Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000, también reenvía al DI, lo que comporta la dificultad
de distinción entre actos y bienes iure imperii o iure gestionis.

- Dado que España ha consentido la Convención de 2004, que no está en vigor pero
constituye la codificación del DI, ese tratado internacional puede fundar la actuación
de los jueces españoles.

13. Inmunidad pasiva:

- El Reglamento del Servicio Jurídico del Estado (RD 247/2010): se basa en un enfoque
orgánico, esto es, habrá que seguir lo dictado por la Abogacía del Estado y el MAEC.

PRÁCTICA ESPAÑOLA SOBRE INMUNIDADES ESTADO

14. Jurisprudencia, ha sido evolutiva y ha paliado las deficiencias legislativas:
14.1. Inmunidad de jurisdicción: STS, 1 diciembre 1986, as. Diana A. c. República de
Sudáfrica: “La inmunidad jurisdiccional cede cuando se trata de simples actos de
gestión del Estado”.
 14.2. Inmunidad de ejecución: STS, 10 febrero 1986, as. EMB c. Embajada de Guinea
Ecuatorial: admite la inmunidad de ejecución relativa.
- STC 107/1992, de 1 de julio: mantiene la posición favorable a la inmunidad de ejecución
restringida. Declara la inembargabilidad de las c/c de embajadas y consulados.

Tema I: Las Organizaciones internacionales en el Derecho

internacional

SUJETO DE DI
1. Sigue primando el Estado.

2. Contribuyen a introducir valores en el DI: humanización, socialización,

democratización, control.
3. Sirven para institucionalizar la cooperación entre Estados. Coaliciones para el uso de la
fuerza (EEUU y otros Estados contra Estado Islámico en Irak).
4.

CONCEPTO DE OI
1. Los elementos de la definición no son sólo doctrinales sino que también emanan de la
práctica internacional.

1.1. No hay una definición general.

1.2. Una definición útil y completa, la de la CDI en el Proyecto de artículos sobre
responsabilidad de las OOII de 2011, art. 2.a): “una organización institutida por
un tratado u otro instrumento regido por el DI y dotada de personalidad jurídica
internacional propia. Además de los Estados, las OOII pueden contar entre sus
miembros con otras entidades”.
2. Rasgos diferenciales:
- Compuestas principalmente por Estados.

- Creadas por tratado u otro instrumento de DI (ej.: resoluciones de OOII que crean
órganizaciones subsidiarias: UNCTAD-AGNU; PMA-FAO).

- ¿Y las creadas por un acuerdo político: OSCE?

- Sistema permanente de órganos.

- Voluntad autónoma, distinta de la de los miembros.

- Competencias propias, de atribución.

3. Grupos informales de Estados: con funciones de consulta y cooperación (G 20, G 8,

etc..).

CLASIFICACIÓN DE LAS OOII

 1. Por la participación: Universales (ONU y organismos especializados) y cerradas (UE,
OCDE, Cº Europa, OPEP, Alianza del Pacífico, …).

2. Por la materia de cooperación: generales (ONU) y especiales (UE, Cº Europa).

3. Por el método de cooperación:

3.1. De coordinación: elaboración de estudios, informes,…

3.2. Operacionales: los bancos internacionales (Banco Mundial), los organismos
especializados ONU.
3.3. De integración: atribución de competencias soberanas de los Estados (UE).

COMPETENCIAS DE LAS OO.II

1. Funcionan con competencias limitadas de atribución. Los Estados son soberanos, con
plenitud de competencias.

2. Competencias explícitas e implícitas: concepción teleológica, las competencias

necesarias para el objeto y fin de la OI. Razonabilidad, efecto útil.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS OOII

7 Heterogeneidad de la estructura en la práctica.

7 En casi todas las OOII existe una estructura tripartita:

1. Órgano plenario: competencia general (AGNU, Consejo Europeo y Consejo de la

UE).
2. Órgano restringido: para el gobierno de la OI (CSNU, miembros permanentes y no
permanentes).
3. Órgano burocrático: para la administración de la OI.
7 Órganos intergubernamentales (constituidos por representantes de los gobiernos de
los EEMM) y no intergubernamentales.
7 Órganos no intergubernamentales: de distinta nza. (parlamentarios, judiciales,
secretaría,..)

MODOS DE ADOPCIÓN DE DECISIONES

1. Unanimidad: supone el derecho de veto de cualquier miembro (da lugar al
contracting-out); se da en OCDE, OPEC, BENELUX , UE (para adhesión nuevos Estados).

2. Votación: con distintas mayorías (simple, absoluta, 2/3, …). El voto puede ser
igualitario (cada Estado un voto) o no igualitario (voto ponderado y derecho de veto:
miembros permanentes). La votación puede generar minorías discrepantes o de
bloqueo.

3. Consenso: no objeciones, implica negociación y, a diferencia de la unanimidad, se

utiliza alternativamente para los casos de votación.

Conclusiones
 1. . Las OOII están regidas por el DI, adaptado a sus peculiaridades según las
competencias de atribución.

2. Atributos de su capacidad internacional:

1. Ius ad tractatum, o capacidad celebración tratados, en función de su

instrumento constitutivo y de su práctica.

2. Derecho de legación pasivo (recepción de misiones diplomáticas enviadas por

los Estados) y activo (envío de misiones a Estados y otras OOII).

3. Derecho de reclamación y responsabilidad internacional.

Tema 5 : Responsabilidad del Estado. Hecho ilícito

internacional. Sanciones y contramedidas

MECANISMOS DE SANCIÓN POR VIOLACIÓN DEL DI

1. Los mecanismos de sanción están descentralizados por el carácter escasamente
institucionalizado de la sociedad internacional, por ejemplo, la protección diplomática.

2. Uno de esos mecanismos es la exigencia de responsabilidad internacional (RI).

3. Características de la RI en el DI:

- Función básicamente reparatoria de los daños causados. Nueva relación jurídica.

- Se da en las relaciones interestatales, aunque también son responsables

internacionales otros sujetos del DI (OO.II., individuo, entre otros). Existe RI
interestatal por daños de un Estado a individuos, caso de la protección diplomática.

- La RI puede surgir por hechos ilícitos y por actos no prohibidos por el DI (daño
transfronterizo por actividades peligrosas).

- En la RI hay normas primarias (las obligaciones susceptibles de violación) y normas

secundarias (las consecuencias jurídicas de las violaciones).

RI POR HECHOS ILÍCITOS DE ESTADOS

4. El Derecho de la RI por hechos ilícitos de los Estados (HI) se encuentra en la
codificación (Proyecto de Artículos 2001: PA2001), en la práctica interestatal y en la
jurisprudencia internacional.
- La principal referencia es el PA2001 según la interpretación de la jurisprudencia
internacional, que lo considera, en parte, costumbre.

- Existe un PA sobre la RI de las OOII de 2011.

5. Dos elementos del hecho ilícito:

- Art 2 PA2001: “Hay HI del Estado cuando un comportamiento consistente en una
acción u omisión: a) Es atribuible al Estado según el DI; y b) Constituye una violación de
una obligación internacional del Estado”
 - Acción u omisión (falta de notificación de Albania a RU campo minas en Estrecho de
Corfú, as. Estrecho de Corfú, CIJ, 1949).

- Elemento objetivo (violación de la obligación) y elemento subjetivo (atribución al

Estado).

Caso Alemania c. Italia, Sentencia CIJ 2012

Existe una controversia jurídica resuelta por la vía judicial internacional: Alemania demanda a
Italia ante la CIJ. Grecia interviene en la controversia sin carácter de parte pq decisiones de
tribunales griegos se declararon ejecutables en Italia.

6.1. La controversia presupone la comisión de un HI por Italia contra Alemania:

Elemento objetivo: Violación de las inmunidades de jurisdicción y de ejecución.

Elemento subjetivo: Acción de tribunales italianos y medidas coercitivas contra Villa

Vigoni, propiedad de Alemania en Italia.

Italia solicita reparación a las víctimas italianas por violaciones del DIH por parte del
Reich alemán. Reconvención rechazada por la CIJ (Providencia, 2010).

6.2. Solución:
- La CIJ considera que Italia ha incumplido su obligación de respetar las inmunidades de
jcción y de ejecución.

- La CIJ afirma que Italia debe promulgar legislación para no reproducir las violaciones
(obligación de cesación del HI).

ELEMENTO OBJETIVO DEL HI

7. Cuándo existe violación de una obligación de DI?
- Sólo el DI puede calificar el HI, en consonancia con art 27 CVDT.

- Siempre que haya disconformidad del hecho del Estado con la obligación, sea cual
fuera el origen o nza de esa obligación (tratado, costumbre, jurisprudencia, actos
unilaterales, resoluciones de OOII). Obligación de hacer o de resultado.

- Elemento temporal: La obligación ha de estar en vigor para el Estado en cuestión. El

hecho puede ser continuo y la violación será por todo el periodo. Si se trata de una
serie de hechos o hecho compuesto, se toma aquél que sea suficiente para constituir
un HI.

8. HHII que son como crímenes internacionales: ¿Hay un régimen agravado de RI?
- PA2001 no contempla los crímenes internacionales sino las “violaciones graves de
obligaciones emanadas de normas imperativas” (art 40). Anexión Crimea-Rusia 2014.

- Consecuencias agravadas por su violación: cooperación interestatal para poner fin a la

violación; no reconocimiento como lícito; no ayudar a mantener la situación.

- El Estado no lesionado puede invocar la RI: actio popularis (art 48).

9. Causas que excluyen la ilicitud:

 9.1. Implican la inexistencia de HI y, por ende, de RI. Esas causas impiden que nazca el HI,
no atenúan o excluyen la ilicitud de un HI consumado.
9.2. No cabe invocar esas causas frente a violaciones de ns ius cogens.
9.3. Causas:
- Consentimiento: EEUU solicita intervenir militarmente en Irak contra Estado Islámico e
Irak consiente. Consentimiento puede ser tácito.

- Legítima defensa: Ucrania podría haber recurrido al uso de la fuerza armada para
rechazar la agresión de Rusia en Crimea y el Este del país.

- Contramedidas: Las medidas restrictivas UE contra Rusia y contra el terrorismo (art

215 TFUE), sanciones de España a Irán en aplicación de una ResCSNU.

- Fuerza mayor: Aeronave de Estado que por avería penetra en espacio aéreo de otro
Estado sin autorización. Imposibilidad material de cumplir.

- Peligro extremo: Es un peligro para órganos del Estado no para el mismo Estado.
Aterrizaje de una aeronave de Estado en suelo extranjero sin autorización para impedir
catástrofe. Diferencia con fuerza mayor, en peligro extremo hay opción teórica de
observar la obligación internacional.

- Estado de necesidad: Es una necesidad de Estado, para su supervivencia política o

económica, para salvaguardar un interés esencial. Argentina adoptando medidas
económicas contra inversores extranjeros tras el default de 2001. (Op. Consultiva
2004, CIJ, as. Consecuencias jurídicas construcción muro en territorio palestino
ocupado: el tribunal afirmó que la construcción del muro no era la única forma de
salvaguardad los intereses de Israel contra el peligro palestino)

ELEMENTO SUBJETIVO DEL HI

10. Art 2.b) PA2001:

“Hay HI del Estado cuando un comportamiento consistente en una acción u omisión: a) Es

atribuible al Estado según el DI …”.

10.1. Principio: Es atribuible el comportamiento de todo órgano del Estado:

- ya ejerza funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de otra índole,

- cualquiera que sea su posición en la organización del Estado,

- tanto si pertenece al gobierno central como a una división territorial del Estado.

- Si un particular daña los derechos de un Estado (ej.: atentado a un diplomático) el

Estado territorial no es responsable internacionalmente, pero debe castigar o
extraditar. Si no lo hace surge la RI.

10.2. Casos particulares:

- Persona o entidad que ejerce atribuciones de poder público (art 5): No es órgano del
Estado pero la persona está facultada por el Dcho del Estado. Ejemplo: Empresa de
transporte que ejerce funciones de policía.
 - Persona o grupo de personas (art 8) bajo la dirección o control del Estado: Debe haber
instrucciones, dirección o control global por el Estado. Ejemplos: auxiliares de policía,
secuestradores de criminales de guerra, empresas militares y de seguridad privada
(Blackwater).

- Personas o grupos de personas que ejercen atribuciones de poder público en ausencia

o defecto de autoridades oficiales y en circunstancias especiale s: grupos de personas
que actúan en catástrofes naturales.

- Órgano de un Estado prestado a otro: Ejemplo: Policías de otro Estado para sofocar
disturbios internos; servicios sanitarios para epidemia.

- Órgano del Estado que actúa ultra vires: Extralimitándose en la competencia o

contraviniendo instrucciones.

- Órgano del Estado que actúa en el territorio de otro, con consentimiento (misiones
diplomáticas, bases militares) o sin consentimiento (fuerzas militares). No RI del Estado
territorial, aunque puede incumplir algunas obligaciones internacionales.

- Órgano de una OI que actúa en territorio de un Estado: No RI del Estado territorial, sí

de la OI. Ej.: misiones internacionales de la ONU, UE.

- Movimiento insurreccional que se convierta en el nuevo Gobierno del Estado: se

considera hecho del Estado nuevo.

EFECTOS DEL HI: LA REPARACIÓN DEL DAÑO

11. Principios:
- La RI genera la reparación del daño.

- El daño es un elemento inseparable de la violación de una obligación de DI (del

elemento objetivo del HI).

12. Modalidades de reparación: (según nza del daño)

- Daño susceptible de valoración material:

+ Restitutio in integrum (reposición de las cosas a su estado primitivo: devolución de

un bien, anulación de medidas, etc…).

+ Subsidiariamente, la indemnización.

- Daño no susceptible de valoración material:

+ Satisfacción (moral, presentación de excusas oficiales) bajo criterios de equidad y

razonabilidad.

Terrorismo y medidas restrictivas UE: Relaciones DI-DUE (PESC)

SITUACIONES OBJETO DE LAS MEDIDAS RESTRICTIVAS (MR) DE LA

UNIÓN EUROPEA (UE)
1. Contexto de las MR: La acción exterior y la PESC.
A finales de 2014 la UE ha adoptado una treintena de regímenes de MR relativas a:

- Estados: Afganistán, Bielorrusia, Bosnia, Birmania, Rep Centroafricana, China, RD

Congo, Costa de Marfil, Egipto, Eritrea, Estados Unidos, Guinea Conakry, Guinea
Bissau, Haití, Irán, Irak, Corea del Norte, Líbano, Liberia, Libia, Moldavia, Federación de
Rusia, Serbia, Somalia, Sudán, Sudán del Sur, Siria, Túnez, Ucrania, Zimbawe.

- Organizaciones terroristas: Al Qaeda, Al Aqsa, Tamiles, Hamas

OBJETIVOS DE LAS MR
2. . Su adopción tiene objetivos múltiples e interrelacionados:
- Hacer frente a situaciones de conflicto armado o de post-conflicto: Afganistán, Irak,
Rusia (anexión Crimea),….

- Actuar ante amenazas a la paz y la seguridad internacionales: como el terrorismo

internacional, el programa nuclear iraní, las violaciones de los DDHH, …. Intervención
del CSNU.

- Razones políticas varias: Ej.: Irán, la amenaza de un ataque militar israelí.

- Objetivo indirecto: el respeto de los DDHH al adoptar y aplicar las MR: que las
inclusiones y solicitud de exclusiones en las listas de personas y entidades terroristas
garantice los derechos fundamentales.

MARCOS JURÍDICOS DE LAS MR

Las MR implican la aplicación de tres ordenamientos jurídicos distintos e interrelacionados.

3.1. Son acciones jurídicas, no sólo políticas.

3.2. Complementariedad del Derecho de la UE, el Derecho internacional y los Derechos
nacionales de los EEMM de la UE.
3.3. Ejemplos de interacción:
- Res CSNU sobre congelación de activos a terroristas, que han de cumplirse ‘as quickly
as possible’ por EEMM ONU para que activos no desaparezcan. Los EEMM UE pueden
adoptar medidas inmediatas y transitorias hasta que UE actúe con una MR.

- Asunto KADI, asociado a Bin Laden. Sentencia TJUE 18 julio 2013: El respeto a las
resoluciones CSNU no puede comportar la falta de control de la legalidad de las MR
desde el punto de vista de los DDFF según se recogen en Dcho UE.

Características de las MR: art 215 TFUE

El artículo 215 del TFUE establece:

“1. Cuando una decisión adoptada de conformidad con el capítulo 2 del título V del TUE prevea
la interrupción o la reducción, total o parcial, de las relaciones económicas y financieras con
uno o varios terceros países, el Consejo adoptará por mayoría cualificada, a propuesta
conjunta del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y
de la Comisión, las medidas necesarias. Informará de ello al Parlamento Europeo.
2. Cuando una decisión adoptada de conformidad con el capítulo 2 del título V del TUE así lo
prevea, el Consejo podrá adoptar por el procedimiento establecido en el apartado 1 medidas
restrictivas contras personas físicas o jurídicas, grupos o entidades no estatales.

3. Los actos contemplados en el presente artículo incluirán las disposiciones necesarias en

materia de garantías jurídicas”.

CARACTERÍSTICAS DE LAS MR: ¿CÓMO SE ADOPTAN?

Procedimiento: ¿Qué instituciones UE participan en la toma de decisión sobre la adopción de
la MR o sobre la inclusión o retirada de una persona en la lista terrorista?

- Formalmente: Decisión PESC (basada en el art 29 TUE) seguida de uno o varios

Reglamentos del Consejo (basados en el art 215 TFUE).

- En la práctica: (peso del factor intergubernamental)

+ Propuesta de la MR: Los EEMM tienen la iniciativa, que presentan al Consejo,

junto a la Alta Representante AAEE, con el apoyo de la Comisión. El Consejo no puede actuar
sólo. El SEAE también puede presentar propuestas.

+ Debate de la propuesta y decisión política: En el Comité Político y de Seguridad y

en los grupos de trabajo geográfico-políticos del Consejo: COAFR, COASI, …

+ El grupo RELEX prepara los actos jurídicos institucionales, para su endoso por el
COREPER y su adopción por unanimidad en Consejo.

+ ¿Y el Parlamento Europeo? Simplemente es informado de la MR.

Contenido: ¿Qué regulan o cuál es su contenido principal?

- Como norma, el contenido debe ajustarse a la finalidad preventiva, no punitiva, de las

MR.

- Su contenido suele ser complejo y difícil: Bancos UE dudan sobre la posibilidad de

transacciones financieras vinculadas a operaciones entre empresa UE y una entidad
sancionada.

- Frente a Estados: “la interrrupción o reducción, total o parcial, de las rr.ee.”.

- Frente al terrorismo: listado de personas, embargo de armas, prohibición de

prestación de servicios, congelación de fondos de personas y entidades, restricciones
de admisión, intercambio de información, compromisos de EEMM (denegación de
‘safe haven’, falsificación documentos,…)

¿Qué garantías jurídicas tienen las MR?

- La adopción y la aplicación de una MR puede someterse al TJUE, según el art 275 TFUE
y en el ejercicio del control de legalidad del art 263 TFUE.

- El control judicial se realiza sólo respecto a MR cuyos destinatarios son personas,

físicas o jurídicas; no respecto de Estados.
 - Si la MR es ejecutiva de una Res CSNU, la UE avisa a las personas y entidades sobre la
posible solicitud al Comité de Sanciones ONU de una “reconsideración” de la inclusión
en la lista.

Caso práctico: Asunto de los Tigres para la liberación de Tamiles

7. Sentencia de 16 de octubre de 2014 (asuntos acumulados T-208/11 y T-508/11),

http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d0f130d5583dbc5df4a04
1fab46cfd0c701b54e7.e34KaxiLc3eQc40LaxqMbN4Obh0Qe0?
text=&docid=158631&pageIndex=0&doclang=ES&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid= 3932
52

- Partes:

Demandante: Tigres para la Liberación de la Patria Tamil con domicilio en Dinamarca.

Demandada: Consejo de la UE. Apoyado por PB, RU y por Comisión Europea.

- Objeto del asunto: Recurso de anulación del Reglamento de Ejecución 83/2011 del
Consejo, de 31 de enero de 2011, que aplica otro Reglamento de 2001 sobre MR
frente a personas y entidades vinculadas al terrorismo.

- Jurisdicción: El Tribunal General de la UE.

- Hechos:

+ Mediante una Decisión del Consejo de 2006 se incluye a los Tigres Tamiles en la
lista de organizaciones terroristas a efectos de la lista de congelación de fondos ,
establecida en un Reglamento de 2001.

+ La demandante solicita en 2011 la anulación de esos actos de la UE.

+ El Consejo envía a la demandante los MOTIVOS de la permanencia en la lista.

+ Se adoptan nuevos actos UE y se mantiene a los Tigres en la lista. La organización

sigue solicitando la anulación de estos actos.

- Fundamentos de Derecho:

A. Aplicación de las MR a una situación de conflicto armado :

a) Los Tigres son parte en un conflicto armado con el Gobierno de Sri Lanka para la
autodeterminación del pueblo tamil. Al ser un combatiente, los Tigres entienden que están
regidos por el DIH y no por las normas sobre terrorismo (MR).

+ Los Tigres, por tanto, consideran que la inclusión en la lista de congelación de fondos
constituye una injerencia de un Estado tercero en un conflicto armado, contrario al DIH.

+ Procede la distinción entre conflicto armado y terrorismo: no puede calificarse como

terrorista un ataque suicida contra un Estado Mayor enemigo, a la luz del DIH.

b) El Consejo rebate esos argumentos jurídicos: la calificación de conflicto armado no impide la

aplicación de normas contra terrorismo.
c) La Comisión: no existe inmunidad de los combatientes por actos de terrorismo cometidos en
un conflicto armado. La no injerencia sólo puede ser invocado por los Estados, no por un grupo
rebelde. El DIH no prohíbe medidas como la congelación de fondos.

d) TJUE:

+ Puede aplicarse a este caso el DUE (MR) sobre terrorismo. El objetivo de la UE es luchar
contra el terrorismo cualesquiera que sean sus formas. Lo hace en ejecución de la Res 1373
(2001) del CSNU.

El que sea un Movimiento de Liberación no es excepción a la prohibición del terrorismo.

+ Los Tigres no pueden invocar el ppio de no injerencia pues el DI lo refiere a las relaciones
interestatales, como corolario de la igualdad soberana.

+ No procede examinar si también podría haber adoptado MR frente a Sril Lanka, pues la UE
no debe determinar quién tiene razón en estos conflictos: “nadie puede invocar en su
provecho una ilegalidad cometida por otro”.

+ La demandante invoca la Recomendación del PE sobre el papel de la UE en la lucha contra el

terrorismo, pues deduce que legitima los actos de los movimientos de liberación, pero este
documento del PE no es vinculante .

+ En suma, la MR (Reglamento 2580/2001) es aplicable al terrorismo en contexto de conflictos

armados.

B. Inexistencia de decisión adoptada por una autoridad competente para la inclusión en la

lista.

a) Tigres: La UE se basa en decisiones de autoridades indias y sólo puede hacerlo respecto de

autoridades judiciales de los EEMM.

b) Consejo: Rebate los anteriores argumentos.

c) TJUE: Las autoridades administrativas, no sólo las judiciales, también pueden adoptar
decisiones que funden una MR.

Conclusión del Asunto:

El TJUE anula ciertos reglamentos. Puede recurrirse ante el TJUE y volver a listar a los Tigres
modificando la motivación.