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Repubbliche della Russia

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Le repubbliche della Russia sono 24[nota 1] entità federali[2] (suddivisione territoriale di primo livello , che differiscono tra loro per tipo e grado di autonomia) in cui è suddivisa la Federazione Russa. La maggior parte delle repubbliche rappresenta aree con popoli di etnia non russa, sebbene vi siano diverse repubbliche a maggioranza russa. L'etnia indigena di una repubblica che le dà il nome viene definita «nazionalità titolare».

A causa di decenni (in alcuni casi secoli) di migrazione interna nella Russia, ogni nazionalità non costituisce necessariamente la maggioranza della popolazione di una repubblica.

Cronologia

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Le repubbliche furono stabilite già all'inizio dell'epoca sovietica. Il 15 novembre 1917, Lenin emise la Dichiarazione dei diritti dei popoli della Russia, dando alle minoranze non russe il diritto all'autodeterminazione.[3] Tuttavia, la maggior parte di questi nuovi stati vennero riconquistati dai sovietici durante la guerra civile russa.

Quando il 30 dicembre 1922 l'Unione Sovietica venne formalmente creata, le minoranze del paese furono relegate nelle Repubbliche socialiste sovietiche autonome (RSSA), che avevano meno potere delle Repubbliche dell'Unione Sovietica. Le prime autorità sovietiche incoraggiarono tuttavia le minoranze a unirsi ai governi delle loro repubbliche per avere una rappresentanza e de-russificare il paese in un periodo noto come korenizacija.[4]

Questa politica colpiva anche la gente di etnia russa ed era particolarmente applicata nelle RSSA, dove gli indigeni erano già una minoranza nella loro terra natale, come la Repubblica socialista sovietica autonoma di Buriazia.[5]

Decreto dell'11 ottobre 1944 del Presidium del Soviet Supremo sull'incorporazione della Repubblica Popolare di Tuva nell'Unione Sovietica come 'oblast autonoma. Tuva divenne una Repubblica Socialista Sovietica Autonoma nel 1961.

Negli anni '30, tuttavia, l'umore cambiò quando l'Unione Sovietica, ora guidata da Iosif Stalin, smise di imporre la korenizacija e iniziò a eliminare i non russi dal governo e dall'intellighenzia. Iniziò così un periodo di russificazione dell'amministrazione.[4] La lingua russa divenne obbligatoria in tutte le aree di etnia non russa e la scrittura cirillica divenne obbligatoria per scrivere tutte le lingue del Paese.[6] In teoria, le RSSA avevano il potere di imporre le proprie politiche su lingua e cultura, ma al tempo delle grandi purghe, le RSSA e le loro nazionalità titolari furono tra i più colpiti dall'epurazione ed erano in pratica, rigorosamente monitorati dalla capitale.[7] Dal 1937, i "nazionalisti borghesi" vennero considerati "nemici del popolo russo" e la korenizacija venne formalmente abolita.[6] Le autonomie delle RSSA variarono notevolmente nel corso della storia dell'Unione Sovietica ma la russificazione continuò senza sosta e la migrazione interna russa verso le RSSA avrebbe portato i vari popoli indigeni a diventare minoranze nelle proprie repubbliche. Allo stesso tempo, il numero delle RSSA crebbe. La Repubblica Socialista Sovietica Autonoma di Carelia venne formata il 6 luglio 1956 dopo essere stata per breve tempo una repubblica sindacale dal 1940[8] mentre la parzialmente riconosciuta Repubblica Popolare di Tuva fu annesso dai sovietici l'11 ottobre 1944 e divenne la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma di Tuva il 10 ottobre 1961.[9] Negli anni '80 l'introduzione del glasnost' da parte del segretario generale Michail Gorbačëv avviò un periodo di rivitalizzazione della cultura delle minoranze nelle RSSA.[10]

L'Unione Sovietica crollò nel 1991 e la posizione delle RSSA divenne incerta. Per legge, queste non avevano il diritto di separarsi dall'Unione Sovietica come fecero le Repubbliche Socialiste Sovietiche,[11][12] ma la questione della sovranità nazionale divenne un argomento di discussione in alcune RSSA. Prima del crollo dell'Unione, il futuro presidente russo Boris Nikolaevič El'cin era un avido sostenitore della sovranità nazionale e garantì l'indipendenza delle Repubbliche Socialiste Sovietiche in quella che veniva chiamata una "parata di sovranità".[11] Per quanto riguarda le RSSA, tuttavia, El'cin non sostenne la secessione e cercò di impedire loro di dichiarare l'indipendenza. La Repubblica Socialista Sovietica Autonoma di Cecenia-Inguscezia, guidata da Džochar Dudaev, il 1º novembre 1991 dichiarò unilateralmente la propria indipendenza[13] e El'cin l'11 dicembre 1994 decise di riconquistarla dando così inizio alla prima guerra cecena.[14] Quando il 21 marzo 1992 la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Tatara tenne un referendum sulla dichiarazione di indipendenza, la votazione fu dichiarata illegale dalla Corte costituzionale.[15] El'cin era tuttavia favorevole al dare autonomia alle repubbliche, chiedendo loro "di prendere tutta la sovranità che potete ingoiare".[16]

Il presidente russo Boris El'cin e il presidente del Tatarstan Mintimer Shaimiev si stringono la mano dopo aver firmato un accordo che devolveva poteri al Tatarstan il 15 febbraio 1994.

Il 31 marzo 1992, ogni soggetto della Russia, tranne la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Tatara e lo stato di fatto indipendente della Cecenia, firmarono il trattato della Federazione con il governo russo, con il quale venne consolidata la struttura federale del Paese, e Boris El'cin divenne il primo presidente del Paese.[17] Le RSSA furono sciolte e divennero le repubbliche attuali. Il numero di repubbliche aumentò drammaticamente quando le ex oblast' autonome furono elevate al rango di repubbliche. Tra esse vi erano l'Altaj e la Karačaj-Circassia, mentre la parte ingusci della RSSA ceceno-inguscia si rifiutò di far parte dello stato secessionista di Cecenia e si riunì alla Russia come Repubblica di Inguscezia il 4 giugno 1992.[18] La Repubblica del Tatarstan chiese un accordo separato per preservare la propria autonomia all'interno della Federazione Russa e il 15 febbraio 1994 venne firmato un accordo di condivisione del potere, in cui al Tatarstan fu concesso un alto grado di autonomia.[19] 45 altre regioni, comprese le altre repubbliche, in seguito continuarono a firmare accordi di autonomia con il centro federale.[20]

Verso la fine degli anni '90, la struttura eccessivamente complessa dei vari accordi bilaterali tra i governi regionali e Mosca suscitarono una richiesta di riforma.[21] La Costituzione della Federazione Russa era la legge suprema del paese ma in pratica gli accordi di condivisione del potere la sostituirono mentre la scarsa supervisione degli affari regionali lasciava le repubbliche governate da leader autoritari che governavano per il beneficio personale.[22] El'cin perse la prima guerra cecena e si dimise il 31 dicembre 1999.[23]

Gli succedette come presidente ad interim Vladimir Putin. Prima delle sue dimissioni, un'invasione di jihadisti nel Daghestan costrinse Boris El'cin a inviare nuovamente truppe in Cecenia il 1º ottobre 1999.[24] Putin ereditò la guerra e costrinse i separatisti ad arrendersi, reintegrando il territorio nella Federazione Russa come Repubblica Autonoma della Cecenia dopo che le truppe federali il 6 febbraio 2000 catturarono la capitale, Groznyj.[25] Putin si candidò alle elezioni del 26 marzo 2000 con la promessa di ristrutturare completamente il sistema federale e ripristinare l'autorità del governo centrale.[26] Gli accordi di condivisione del potere iniziarono a scadere gradualmente o furono aboliti volontariamente dopo il 2003. Solo il Tatarstan e il Bashkortostan continuarono a negoziare le estensioni dei loro trattati.[27] Il trattato di condivisione del potere del Bashkortostan scadde il 7 luglio 2005,[28] lasciando il Tatarstan come l'unica Repubblica che manteneva la sua autonomia, che venne rinnovata l'11 luglio 2007.[29] Dopo un attacco di separatisti ceceni in una scuola di Beslan, in Ossezia Settentrionale-Alania, nel settembre del 2004, Putin abolì le elezioni dirette dei governatori e assunse il potere di nominarli e rimuoverli personalmente.[16] Durante tutto il decennio, leader regionali influenti come Mintimer Shaimiev del Tatarstan[30] e Murtaza Rakhimov del Bashkortostan,[31] che erano irremovibili nell'estensione dei loro accordi bilaterali con Mosca, furono licenziati, rimuovendo le ultime tracce di autonomia regionale dagli anni '90. Il 24 luglio 2017, l'accordo di condivisione del potere del Tatarstan scadde, diventando l'ultima Repubblica a perdere il suo status speciale. Dopo la risoluzione dell'accordo, alcuni commentatori espressero l'opinione che la Russia aveva smesso di essere una federazione.[19][32][33]

Status costituzionale

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Rustam Minnikhanov, il presidente del Tatarstan. Fino al 2010, i capi delle repubbliche potevano avere il titolo di Presidente. Il Tatarstan è l'unica repubblica a mantenere quel titolo.[34]

Le Repubbliche differiscono dagli altri soggetti federali in quanto hanno il diritto di stabilire la propria lingua ufficiale,[35] hanno una propria Costituzione e hanno un inno nazionale. Altri soggetti federali, come i territori e le oblast', non hanno in modo esplicito questo diritto. Durante la presidenza di Boris El'cin, le Repubbliche furono i primi soggetti a ottenere un ampio potere da parte del governo federale e spesso ricevettero un trattamento preferenziale su altri argomenti, il che portò la Russia a essere definita una "federazione asimmetrica".[36][37] Il trattato della Federazione, firmato il 31 marzo 1992, prevedeva che le repubbliche fossero "stati sovrani" e avevano estesi diritti su risorse naturali, commercio estero e bilanci interni.[38] La firma di trattati bilaterali con le repubbliche conferì loro poteri aggiuntivi, tuttavia, la quantità di autonomia data differiva da un soggetto all'altro e si basava principalmente sulla loro ricchezza economica piuttosto che sulla composizione etnica.[39]

Alla Jacuzia, ad esempio, fu concesso un maggiore controllo sulle sue risorse, essendo in grado di mantenere la maggior parte delle sue entrate e vendere e ricevere i suoi profitti fino al 20% in modo indipendente grazie ai suoi vasti depositi di diamanti.[40] Tatarstan e Bashkortostan avevano l'autorità di stabilire le proprie relazioni estere e condurre accordi con governi stranieri.[41] Ciò portò a critiche da parte di territori e oblast'. Dopo la crisi costituzionale russa del 1993, fu adottata l'attuale Costituzione e le repubbliche non furono più classificate come "stati sovrani". Tutti i soggetti della federazione furono dichiarati uguali, pur mantenendo la validità degli accordi bilaterali.[42]

In teoria, la Costituzione era la massima autorità sulle repubbliche ma nelle pratica i trattati di condivisione del potere avevano un peso maggiore. Le repubbliche spesso crearono proprie leggi che contraddicevano la Costituzione.[41] Boris El'cin, tuttavia, fece pochi sforzi per frenare le leggi incostituzionali, preferendo chiudere un occhio sulle violazioni in cambio di lealtà politica.[43] L'elezione di Vladimir Putin il 26 marzo 2000 diede inizio a un periodo di ampie riforme per centralizzare l'autorità al governo federale e allineare tutte le leggi alla Costituzione.[44] Il suo primo atto come presidente fu la creazione dei circondari federali il 18 maggio 2000. Essi avevano il compito di esercitare il controllo federale sui soggetti federali del paese.[45] In seguito, nel giugno del 2001, Putin istituì la cosiddetta "Commissione Kozak" per esaminare la divisione dei poteri tra governo e soggetti federali.[46] Le raccomandazioni della Commissione si concentrarono principalmente sulla riduzione al minimo delle basi dell'autonomia regionale e del trasferimento di poteri sul bilancio alle repubbliche dal governo federale.[47] La centralizzazione del potere continuò mentre le repubbliche perdevano gradualmente sempre più autonomia nei confronti del governo federale, portando il Parlamento europeo a concludere che, nonostante si autodefinisse una federazione, la Russia funziona come uno stato unitario.[48] Il 21 dicembre 2010, la Duma di Stato votò per ribaltare le leggi precedenti che consentivano ai leader delle Repubbliche di detenere il titolo di presidente[49] mentre una proposta di legge approvata il 19 giugno 2018 elevava lo status della lingua russa a spese delle altre lingue ufficiali nelle Repubbliche.[50] Il disegno di legge autorizzò l'abolizione delle lezioni di lingua minoritaria obbligatoria nelle scuole e la riduzione dell'insegnamento a volontario con due ore di lezione alla settimana.[51]

Esistono movimenti secessionisti nella maggior parte delle Repubbliche ma questi generalmente non sono molto forti. La Costituzione non menziona esplicitamente se una Repubblica può legalmente secedere dalla Federazione Russa. Tuttavia, la Corte costituzionale della Federazione Russa, dopo la secessione unilaterale della Cecenia nel 1991, decise che le repubbliche non hanno il diritto di secessione e sono parti inalienabili del paese.[52] Nonostante ciò, alcune Costituzioni repubblicane negli anni '90 avevano articoli che davano loro il diritto di diventare indipendenti. Tra esse vi era Tuva, la cui Costituzione aveva un articolo che gli conferiva esplicitamente il diritto di secessione.[41] Tuttavia, in seguito alle riforme centralizzanti operate da Putin nei primi anni 2000, questi articoli vennero successivamente abbandonati. La Repubblica di Cabardino-Balcaria, ad esempio, nel 2001 adottò una nuova Costituzione che impedisce alla Repubblica di esistere indipendentemente dalla Federazione Russa.[53] Dopo l'annessione della Crimea da parte della Russia, il 5 luglio 2014 la Duma di Stato adottò una legge per sanzionare le persone che chiedevano la separazione di qualsiasi parte del paese.[54]

Status della Crimea

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Lo stesso argomento in dettaglio: Annessione della Crimea alla Russia.

Il 18 marzo 2014, la Repubblica autonoma di Crimea, fino a quel momento parte dell'Ucraina, fu annessa alla Russia dopo un referendum.[55] La penisola divenne successivamente la Repubblica di Crimea, la ventiduesima repubblica della Russia. Tuttavia, l'Ucraina e la maggior parte della comunità internazionale non riconoscono l'annessione della Crimea[56] e l'Assemblea generale delle Nazioni Unite dichiarò il voto illegittimo.[57]

Elenco

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Localizzazione Bandiera Repubblica Continente Nazionalità Popolazione nazionalità titolare (2002) Gruppi linguistici nazionalità titolare Religione nazionalità titolare Altre lingue ufficiali Russi (2002) Popolazione (2002) Data di istituzione
Adighezia
(Адыгея, Адыгэ) 		Europa Circassi 24,2% Caucasico Islam Adighè 64,5% 447 000 3 luglio 1991[58]
Altaj
(Алтай) 		Asia Altaici 33,5% Turco Lamaismo, Sciamanesimo Altai 57,4% 203 000 3 luglio 1991[58]
Baschiria
(Башкортостан, Башҡортостан) 		Europa Baschiri 29,8% Turco Islam Baschiro 36,3% 4 104 000 23 marzo 1919[59]
Buriazia
(Бурятия, Буряад) 		Asia Buriati 28,1% Mongolo Buddhismo tibetano ("Lamaismo") Buriato 67,8% 981 000 30 maggio 1923[60]
Cabardino-Balcaria
(Кабардино-Балкарская Республика, Къэбэрдей-Балъкъэр, Къабарты-Малкъар) 		Europa Cabardi, Balcari 67% (55,3% Cabardi, 11,6% Balcari) Caucasico (Cabardi), turco (Balcari) Islam, Cristianesimo ortodosso Cabardo, caraciai-balcaro 25,1% 901 000 5 dicembre 1936[61]
Calmucchia
(Калмыкия, Хальмг Таңһч) 		Europa Calmucchi 53,3% Mongolo Buddhismo tibetano ("Lamaismo") Calmucco 33,6% 292 000 22 ottobre 1935[62]
Carelia
(Карелия, Karjala) 		Europa Careliani 9,2% Finnico Cristianesimo ortodosso Careliano, finlandese 76,6% 716 000 27 giugno 1923
Cecenia
(Чеченская Республика, Нохчийчоь) 		Europa Ceceni 93,5% Caucasico Islam Ceceno 3,7% 1 104 000 10 gennaio 1993[63]
Chakassia
(Хакас(с)ия) 		Asia Chakassi 12% Turca Cristianesimo ortodosso Chakasso, altai 80,3% 546 000 3 luglio 1991[58]
Ciuvascia
(Чувашская Республика, Чăваш Республики) 		Europa Ciuvasci 67,7% Turco Cristianesimo ortodosso Ciuvascio 26,5% 1 314 000 21 aprile 1925[64]
Crimea
(Республика Крым)[65] 		Europa –[66][67] – Russo Cristianesimo ortodosso Tataro di Crimea, ucraino 76,4% 18 marzo 2014
Daghestan
(Дагестан) 		Europa 9 diverse nazionalità indigene[68] 86,6% Caucasico, turco Islam nessuna 4,7% 2 577 000 20 gennaio 1921[62]
Doneck
(Донецк)[69] 		Europa –[66][67] – Russo Cristianesimo ortodosso nessuna 30 settembre 2022
Inguscezia
(Ингушетия, ГIалгIай Мохк) 		Europa Ingusci 77,3% Caucasico Islam Inguscio 1,2% 467 000 4 giugno 1992[18]
Karačaj-Circassia
(Карачаево-Черкесская Республика) 		Europa Carachi, Circassi 50% (38,5% Carachi, 11,3% Circassi) Turco (Carachi), caucasico (Circassi) Islam nessuna 33,6% 439 000 3 luglio 1991[58]
Komi
(Коми) 		Europa Komi 25,2% Finnico Cristianesimo ortodosso Komi 59,6% 1 019 000 5 dicembre 1936
Lugansk
(Луганск)[69] 		Europa –[66][67] – Russo Cristianesimo ortodosso nessuna 30 settembre 2022
Mari El
(Марий Эл) 		Europa Mari 42,9% Finnico Cristianesimo ortodosso Mari 47,5% 728 000 5 dicembre 1936[62]
Mordovia
(Мордовия) 		Europa Mordvini 31,9% Finnico Cristianesimo ortodosso Mokša, Erza 60,8% 889 000 20 dicembre 1934[70]
Ossezia Settentrionale-Alania
(Северная Осетия-Алания, Цӕгат Ирыстоны Аланийы) 		Europa Osseti 62,7% Iraniano Cristianesimo ortodosso, Islam Osseto 23,2% 710 000 5 dicembre 1936[61]
Sacha (Jacuzia)
(Саха (Якутия)) 		Asia Jakuti 45,5% Turca Cristianesimo ortodosso, Sciamanesimo Sacha 41,2% 949 000 27 aprile 1922
Tatarstan
(Татарстан) 		Europa Tatari 52,9% Turca Islam Tataro 39,5% 3 779 000 25 giugno 1920[59]
Tuva
(Тыва) 		Asia Tuvani 77% Turca Buddhismo tibetano ("Lamaismo"), Sciamanesimo Tuvano 20,1% 306 000 10 ottobre 1961[9]
Udmurtia
(Удмуртская Республика, Удмурт Элькун) 		Europa Udmurti 29,3% Finnico Cristianesimo ortodosso Udmurto 60,1% 1 570 000 28 dicembre 1934

Tentativi di formare nuove repubbliche

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In risposta all'apparente disuguaglianza federale, in cui alle Repubbliche furono concessi privilegi speciali durante i primi anni della presidenza di Boris El'cin a spese di altri soggetti, Eduard Rossel, allora governatore dell'oblast' di Sverdlovsk e sostenitore della parità di diritti per tutti i soggetti federali, il 1º luglio 1993 tentò di trasformare la sua oblast' nella "Repubblica degli Urali" per ricevere gli stessi benefici.[71] Inizialmente favorevole, El'cin in seguito sciolse la Repubblica e rimosse Rossel il 9 novembre 1993.[72] L'unico altro tentativo di creare formalmente una Repubblica avvenne nell'oblast' di Vologda quando le autorità dichiararono il loro desiderio di creare una "Repubblica di Vologda" il 14 maggio 1993. Questa dichiarazione, tuttavia, fu ignorata da Mosca e alla fine svanì dalla coscienza pubblica.[73] Altri tentativi di creare unilateralmente una repubblica non si materializzarono mai.

Altre proposte fatte includono la "Repubblica dei Pomory" nell'oblast' di Arcangelo,[73] la "Repubblica degli Urali meridionali" nell'oblast' di Čeljabinsk,[74] la "Repubblica della Čukotka" nel circondario autonomo della Čukotka,[75] la "Repubblica Yenisei" nell'oblast' di Irkutsk,[74] la "Repubblica di Leningrado" nell'oblast' di Leningrado,[73] la "Repubblica di Nenets" nel circondario autonomo dei Nenec,[76] la "Repubblica siberiana" nell'oblast' di Novosibirsk,[73] la "Repubblica del Litorale" nel territorio del Litorale,[74] la "Repubblica della Neva" nella città di San Pietroburgo[74] e una repubblica consistente di undici regioni della Russia occidentale incentrate nell'oblast' di Orël.[73]

Altri tentativi di creare repubbliche si presentarono sotto forma di frazionamento di territori già esistenti. Dopo il crollo dell'Unione Sovietica, fu presentata una proposta per dividere la Karačaj-Circassia in diverse repubbliche più piccole. L'idea fu respinta con referendum il 28 marzo 1992.[77] Venne avanzata anche la proposta di dividere la Mordovia per separare le terre d'origene di erzi e mokša. La proposta fu respinta nel 1995.[78]

Note

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Annotazioni

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  1. ^ De facto, a seguito dell'annessione di Donetsk, Luhansk e della Crimea, riconosciute come parte dell'Ucraina.

Fonti

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  1. ^ De iure, secondo la Risoluzione delle Nazioni Unite 68/262, è parte integrante dell'Ucraina; de facto, secondo il Trattato di adesione della Crimea alla Russia, è parte della Russia.
  2. ^ Costituzione della Federazione Russa, Articolo 65. (PDF), su constitutionrf.ru.
  3. ^ Adel Bashqawi, Circassia: Born to Be Free, Xlibris Corporation, 2017, ISBN 978-1-5434-4765-1.
    «It also issued the Declaration of the Rights of the Peoples of Russia on 15 November 1917, in which the equality of all peoples was proclaimed, and in which the 'right of self-determination, even unto separation' was formally recognized.»
  4. ^ a b Liam Greenacre, Korenizatsiya: The Soviet Nationalities Policy for Recognised Minorities, su Liam's Look at History, 23 agosto 2016. URL consultato il 6 marzo 2019.
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  6. ^ a b Timo Vihavainen: Nationalism and Internationalism. How did the Bolsheviks Cope with National Sentiments? in Chulos & Piirainen 2000, p. 85.
  7. ^ Ethnic and Religious Minorities in Stalin’s Soviet Union (PDF), in Ethnic and Religious Minorities, 2017, p. 16.
    «The cultural and linguistic factors and the isolation of minority communities from the rest of the population thus required additional surveillance of ethnic as well as religious groups by the secret service.»
  8. ^ Imogen Gladman, The Territories of the Russian Federation 2004, Londra, Europa Publications, 2004, p. 102, ISBN 1-85743-248-7.
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    «The vast majority of governors were corrupt, ruling their regions as tyrants for their personal benefit and that of their closest allies.»
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    «A proposal to divide Mordovia into Erzyan and Mokshan parts was rejected, 628-34 (Mokshin 1995).»

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