慶親王內閣

庆亲王内阁
清朝第一任內閣
建立日期	1911年5月8日
解散日期	1911年11月16日
组织与人物
国家元首	溥儀
政府首脑	奕劻
副政府首脑	那桐 徐世昌
成員政黨	帝國憲政實進會（載功） 辛亥俱樂部（載澤） 政學會（善耆）
议会地位	聯合政府
反对党	憲友會
反对党领袖	謝遠涵
历史
选举	資政院選舉（1909年）
前任	世续内阁
继任	袁世凯内阁

慶親王內閣組建於清朝宣統三年四月初十（1911年5月8日），解散於同年九月廿六（1911年11月16日）。是中國歷史上第一個現代內閣，由慶親王奕劻組閣。

當年隆裕太后宣布廢除軍機處，實行內閣制，任命內閣總理大臣和諸大臣；然而由於內閣成員共13人，9人為滿蒙貴族，其中7人為皇族，因此被譏諷為「皇族內閣」，違反「滿漢一體」。

慶親王內閣成立之日暨宣統三年四月初十（1911年5月8日），隆裕還頒佈了《內閣官制》和《內閣辦事暫行章程》。由於慶親王內閣為中國歷史上之始創，所以清政府宣稱為慎重起見，未實行新《內閣官制》，僅是根據《內閣辦事暫行章程》成立。而軍事上的所有問題也不由內閣總理大臣負責，而是由軍諮府大臣載濤負責。

內閣成員

本次内閣全體閣員如下。無說明者均為1911年5月8日（宣統三年四月初十）任命，11月1日（宣統三年九月十一日）解任：

• 国务大臣
  • 內閣總理大臣：慶親王奕劻
  • 內閣協理大臣：那桐、徐世昌
  • 外務部外務大臣：梁敦彥（原任外務部尚書鄒嘉來署理，六月十五日（1911年7月10日）鄒嘉來改授弼德院副院長）
  • 民政部民政大臣：肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）、桂春（倉場侍郎署理，九月九日（1911年10月30日）卸任）、趙秉鈞（九月九日（1911年10月30日）任）
  • 度支部度支大臣：鎮國公載澤
  • 學部學務大臣：唐景崇
  • 陸軍部陸軍大臣：蔭昌
  • 海軍部海軍大臣：贝勒載洵
  • 法部司法大臣：紹昌
  • 農工商部農工商大臣：贝子加贝勒衔溥倫
  • 郵傳部郵傳大臣：盛宣懷（九月五日（1911年10月26日）革）、唐紹儀（九月五日（1911年10月26日）任，未到任，郵傳部右侍郎吳郁生署理）
  • 理藩部理藩大臣：宗室壽耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）免）、肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）
• 都察院
  • 都御史：張英麟
• 弼德院
  • 院長：陸潤庠（六月十五日（1911年7月10日）解職）、榮慶（六月十五日（1911年7月10日）任）
  • 副院長：榮慶（六月十五日（1911年7月10日）改院長）、鄒嘉來（六月十五日（1911年7月10日）任）
• 典禮院
  • 掌院學士：李殿林（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）
  • 副掌院學士：郭曾炘（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）

内閣總理大臣、內閣協理大臣及各部大臣具體情況如下：

職位	姓名	肖像	所屬	備注
內閣總理大臣	慶親王奕劻		滿·宗室
內閣協理大臣	那桐		滿	兩人同時就任
	徐世昌		漢（直隸天津人）
外務大臣	梁敦彥		漢（廣東順德人）
民政大臣	肅親王善耆		滿·宗室	四月初十任
	桂春		滿	七月十二日任，署理
	趙秉鈞		漢（河南汝州人）	十月初二任
度支大臣	鎮國公載澤		滿·宗室
學務大臣	唐景崇		漢（廣西灌陽人）
陸軍大臣	蔭昌		滿
海軍大臣	贝勒載洵		滿·宗室
司法大臣	紹昌		滿·觉罗
農工商大臣	贝子加贝勒衔溥倫		滿·宗室
郵傳大臣	盛宣懷		漢（江蘇武進人）
	唐紹儀		漢（廣東香山人）	九月五日任，未到任
理藩大臣	壽耆		滿·宗室
	肅親王善耆		滿·宗室	閏六月廿一日任

内阁属官

宣统三年五月廿七日（1911年6月23日）清廷批准了内阁属官名单如下：

• 阁丞：华世奎
• 承宣厅
  • 厅长：赵廷珍
  • 副厅长：英秀（满）
• 制诰局
  • 局长：楊壽樞
  • 副局长：裕隆（满）
• 叙官局
  • 局长：宗室宝铭（宗室）
  • 副局长：張鍇
• 统计局
  • 局长：杨度
  • 副局长：张国淦（十一月廿日（1912年1月8日）辞免）
• 印铸局
  • 局长：陆宗舆（九月三日（1911年10月24日）请假，黃瑞麒署；十月六日（1911年11月26日）解职，欧阳熙兼署）
  • 副局长：黃瑞麒（九月三日（1911年10月24日）署局长，礼部侍郎欧阳熙暂署；十月六日（1911年11月26日）解职，欧阳熙授副局长、兼署局长）、欧阳熙
• 法制院
  • 院使：李家駒（十一月廿日（1912年1月8日）电请开缺，大理寺少卿刘若曾十一月廿日（1912年1月8日）署）
  • 副使：章宗祥（十一月廿日（1912年1月8日）辞免，参议吴廷燮署）
• 参议：吳廷燮（十一月廿日（1912年1月8日）署法制院副使）、林炳章、徐宗溥、阮忠枢（十二月十五日（1912年2月2日）署邮传大臣）

影響

「皇族內閣」的組成，使部分立憲派和社會輿論倍感失望，認為隆裕太后無意立憲，部分人倒向革命陣營。這屆內閣在辛亥革命浪潮中迅速倒臺，被袁世凱內閣取代。

清政府方面，當時的內閣學士李家駒指出：

1. 当时中国唯一具有宪法性质的《钦定宪法大纲》并没有规定皇族不能组织内阁；
2. 《大日本帝國憲法》也没有类似规定（李家驹曾充驻日公使和出使日本考察宪政大臣）；
3. 奕劻内阁只是暂行阁制，具有过渡性质。

中國歷史學博士李细珠指出，与其说奕勘内阁是因皇族亲贵太多，不如说是因清朝皇族亲贵为满族，满汉矛盾才是问题的焦点。

参考文献

来源

书籍

• 謝彬. 民國政黨史. 上海學術研究會叢書部. 1924年. ISBN 978-7-101-05531-3.