TERCEIRO SETOR Slides

O documento descreve as principais características do terceiro setor no Brasil, incluindo: 1) Entidades sem fins lucrativos que desempenham atividades de interesse público; 2) Serviços Sociais Autônomos como SESI e SENAI; 3) Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público que celebram termos de parceria com o Estado.

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03/08/2017

TERCEIRO SETOR

TERCEIRO SETOR
• Abrange entidades sem fins lucrativos que
desempenham atividade de interesse do
estado.
• Surge com fundamento :
– Atividade subsidiária do estado
– Necessidade de fomento
– Aproximação do estado da sociedade civil

características
• entidades privadas;
– “públicas não estatais”; • a) são criadas pela iniciativa
privada;
• São: os “Serviços Sociais • b) não possuem finalidade
Autônomos” (Sistema “S”), lucrativa;
• as “Organizações Sociais” • c) não integram a
(“OS”), Administração Pública
• “Organizações da Sociedade Indireta;
Civil de Interesse Público” • d) prestam atividades privadas
(“OSCIP”) ; de relevância social;
• Entidades/ fundações de • e) possuem vínculo legal ou
apoio. negocial com o Estado;
• f) recebem benefícios
públicos.

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• É uma pessoa jurídica semi-pública ou semi-privada, que

possuem menores laços de subordinação com o Estado.
• Não compreendem as empresas estatais, fundações e
autarquias.
• São pessoas jurídicas de direito privado que colaboram com o
Estado no desempenho de determinada atividade não
lucrativa. Exercem função típica estatal, embora tal função
não seja exclusiva do Estado

• Terceiro setor coexiste com o Primeiro setor (Estado) e

com o Segundo Setor ( mercado privado).
• Objeto: Prestam atividade de interesse público, por
iniciativa privada.
• Recebe ajuda estatal para a sua atividade de fomento.
• Características: São reconhecidas como de “utilidade
pública” e certificada com “fins filantrópicos”.
• O regime jurídico é de direito privado; contudo são
fiscalizadas pelo Tribunal de Contas.

Modalidades de desc. Administrativa.

• Descentralização por colaboração:
– o serviço é delegado por CONTRATO (CONCESSÃO)
ou ATO UNILATERIAL (PERMISSÃO ).
• Caract:
– Há possibilidade de alterar unilateralmente as
condições da execução delegada e mesmo
retomá-la. O controle do COLABORADOR é
bastante amplo.

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SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO

• Visam assistência ou ensino a certas categorias
profissionais ou grupos profissionais.
• É mantido com dotações orçamentárias e
contribuições parafiscais.
• São geralmente fundações privadas e
associações que regem-se pelos seus estatutos.
• Não integram a Administração Pública direta ou
indireta.
• Recebem autorização legal e oficialização do
Estado. Administram e arrecadam as chamadas
contribuições parafiscais.

• Serviço Social da Indústria (SESI), Serviço

Social do Comercio (SESC), Serviço Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI), Serviço
Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC).

Entidades de apoio
• São as pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, instituídas por servidores
públicos, porém em nome próprio, sob a
forma de fundação, associação ou
cooperativa, para representação , em caráter
privado, de serviços sociais não exclusivos do
Estado, mantendo vinculo jurídico com a
entidade da administração direta ou indireta,
de regra por meio de convênio.

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CARACTERÍSTICAS
a) Instituidas por servidores a) Não estão sujeitas ao
públicos, com recursos regime jurídico público;
próprios. mas ao privado.
b) Assumem, de regra, a b) Empregados celetivas;
forma de fundação sem contratos privados.
fins lucrativo c) Para serem consideradas
c) Prestam serviço público, entidades de apoio
mas NÃO delegado pelo celebram convênio com o
estado, tendo em vista poder público.
que tal serviço é d) Não possuem uma
aberto/permitido à disciplina legal específica.
iniciativa privada.

Organizações sociais
• São disciplinadas pela lei 9637/98, sendo
classificadas como pessoas jurídicas direito
privado, sem fins lucrativos, instituída por
iniciativa dos particulares, para desempenhar
serviços sociais não exclusivos do estado,com
o incentivo e a fiscalização do poder público,
mediante vínculo jurídico instittuído por meio
de contrato de gestão.

Características:
a) É pessoa jurídica de direito privado, sem fins
lucrativos;
b) Criada por particulares devendo se habilitar
perante o poder público para obter a
qualificação de organização social;
c) Atua nas áreas de pesquisa, ensino,
desenvolvimento tecnológico, meio ambiente,
cultura e saúde;

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•d) Seus órgãos deliberativos tem representantes

do poder público e da sociedade civil.
•e) Celebram contrato de gestão com o poder
público, onde se especifica o programa de trabalho
e os critérios de avaliação de desempenho.
•f) O contrato de gestão é supervisionado pelo
órgão que controla a atividade fomentada. É o
controle de resultado.

•g) O governo pode fomentar a atividade por

meio de subsídios, permissão de uso de bem
público, cessão de servidores,etc,
•h) A entidade poderá ser desqualificada se
descumprir as normas fixadas no contrato de
gestão.

• PORTANTO, DE REGRA, A Ong vai exercer atividade

privada, com incentivo do poder público. Não é serviço
público delegado pelo Estado, mas poderá ser em casos
excepcionais.
• Lei Federal 9.637/1998, que celebram “contrato de gestão”
com o Estado para cumprimento de metas de desempenho
e recebimento de benefícios públicos (ex.: recursos
orçamentários, permissão de uso de bens públicos, cessão
especial de servidores públicos).
• A elaboração do contrato de gestão deverá observar os
princípios da Administração Pública (legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade
etc.) e, ainda, os seguintes preceitos (art. 7.º da Lei
9.637/1998)

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Organizações da Sociedade Civil de

Interesse Público (OSCIPs).
• São pessoas jurídicas de direito privado,
criadas por particulares, sem fina lucrativos e
que visam prestar serviço social não exclusivos
do Estado, com incentivo do poder público e
por meio de TERMO DE PARCERIA.
• É a chamada PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA.

Características:
a) Pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos.
b) Habilitação junto ao governo como entidades de
utilidade pública.
c) Atuam nas áreas de assistência social, promoção à
cultura, preservação do patrimônio histórico e cultural,
educação e saúde; segurança alimentar e nutricional;
meio ambiente, voluntariado, combate a pobreza, etc.
d) Celebram contrato de parceria com o poder público,
onde o contrato fixa o objeto do trabalho; metas;
resultados; avaliação de desempenho; previsão de
receita e despesas; relatório anual de prestação de
contas.

• art. 1.º da Lei Federal: A qualificação

“Organização da Sociedade Civil de Interesse
Público” (“OSCIP”), será conferida às
entidades privadas, constituídas e em regular
funcionamento há, no mínimo, três anos, que
não exercerem atividades lucrativas e
desempenharem as atividades especialmente
citadas pela Lei.

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