TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação – SETIC

Departamento de Infraestrutura e Suporte – DIS

Termo de Referência SETIC 2019 0013

Contratação de solução baseada em Redes Corporativas Definidas por Software

(SD-WAN) para o Poder Judiciário do Rio Grande do Norte.

Elaborado por:
Antônio Victor Mota Costa
Gustavo Henrique Costa Ribeiro

NATAL / RN
[outubro 2020]

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1. DO OBJETO.
Contratação, EM 04 GRUPOS, de solução baseada em Redes Corporativas Definidas por
Software (SD-WAN) para o Poder Judiciário do Rio Grande do Norte – PJRN,
compreendendo os itens abaixo destacados.

GRUPO ITEM DESCRIÇÃO

1 GATEWAY BORDA - TIPO 1

2 GATEWAY BORDA - TIPO 2
1 3 GATEWAY BORDA - TIPO 3
4 GATEWAY NUCLEO
5 LICENÇA PARA FUNCIONALIDADES DE SEGURANÇA
2 6 BACKUP 3G/4G
7 LINKS BANDA LARGA - 50 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM
3 8 LINKS BANDA LARGA - 100 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM
9 LINKS BANDA LARGA - 200 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM
10 LINKS BANDA LARGA - 50 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN
4 11 LINKS BANDA LARGA - 100 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN
12 LINKS BANDA LARGA - 200 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN

1.1. DO CADASTRO DE BENS DE TERCEIROS NO SIPAC.

Seguindo recomendações do Departamento de Recursos Materiais do TJRN, os bens
móveis duráveis de propriedade da contratada, que permanecerão sob a
responsabilidade do Contratante ou em suas instalações, serão, preferencialmente,
cadastrados pela Divisão de Patrimônio e Serviços Gerais do Departamento de Recursos
Materiais como BEM DE TERCEIRO no Sistema Integrado de Patrimônio, Administração e
Contratos – SIPAC. Esses equipamentos receberão etiqueta de tombo e serão
inventariados regularmente pelo Contratante.

A retirada ou substituição de um desses bens só poderá ocorrer depois de prévia

comunicação ao Contratante, para que possa ser providenciada a “MOVIMENTAÇÃO”,
quando da mudança de local de uso, mas ainda nas instalações do PJRN, ou a “BAIXA
PATRIMONIAL”, quando o bem não mais for ser usado pela contratada em nossas
instalações.

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2. DA CONTRATAÇÃO
2.1. DA JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO.
A pleiteada contratação está detalhadamente justificada no documento Planejamento
da contratação SETIC 2019 0013, especialmente o que consta no item Da situação
vigente e da justificativa para contratação de solução. Dentre as informações ali
apresentadas, destacam-se:

O Poder Judiciário do Estado do Rio Grande do Norte – PJRN conta hoje com 73 links
WAN com velocidades que variam de 05 Mbps a 100 Mbps, com a grande maioria deles
utilizando tecnologia de radiofrequência entre a operadora e o prédio em questão.

Com o período de chuvas do início do ano de 2019, os links que operam via
radiofrequência apresentaram diversos problemas de indisponibilidades, principalmente
na região do alto oeste potiguar, onde várias comarcas ultrapassaram a marca de 30
chamados entre os meses de janeiro a abril.

Apesar dos esforços da operadora contratada em melhorar os links motivo de

reclamação, a presente contratação visa preparar a rede corporativa para a tecnologia
SD-WAN1 e, no futuro, minimizar ao máximo os problemas de indisponibilidades nos links
com a adição de links de redundância e de backup, bem como permitir uma gestão
centralizada das conexões de rede e do tráfego que passa através dela.

Além de permitir redundância entre links WAN de diversas tecnologias (como Banda
Larga, MPLS, Links dedicados e 4G), uma rede SD-WAN permite aplicação de regras de
uso de banda mais eficiente, maior segurança, priorização de aplicações como o PJe e
monitoramento centralizado.

2.2. DA CONTRATAÇÃO.
2.2.1. DA ESTIMATIVA A CONTRATAR.
De forma a estimar a quantidade de serviços a contratar, foram considerados os
seguintes critérios:

1
Software Defined Networking in a Wide Area Network – Rede definida por software em uma rede de área ampla.
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I. Quantitativo de links WAN existentes atualmente;

II. Quantitativo de Hosts por link;
III. Velocidade atual dos links.

2.2.2. DA APLICAÇÃO DOS CRITÉRIOS.

Considerado o exposto no item anterior, restaram definidos os seguintes critérios:
• Contratação de solução de Gateway2 de borda com características SD-WAN nos
links indicados no ANEXO 01 – SOLUÇÃO SD-WAN – DETALHAMENTO DA DEMANDA;
o Foram excluídos os links das centrais de cidadão, das cadeias e presídios,
dos depósitos judiciários pela baixa demanda e da COTIC por estar em
análise uma nova forma de atendimento deste serviço;
▪ Havendo necessidade, estes links poderão ser incluídos na demanda
futura.
o A demanda mínima é igual a zero;
o A demanda máxima foi definida em razão das quantidades de links
existentes mais a possibilidade de aumento de localidades no futuro.
• Contratação de solução de Gateway de Núcleo com características SD-WAN
para agregação e controle dos Gateways de borda, a ser instalada no(s)
Datacenter(s) do PJRN.
o A demanda mínima é igual a zero;
o A demanda máxima é igual a dois para atender as necessidades de alta
disponibilidade.
• Contratação de solução de Backup 3G/4G em todos os links onde forem
instalados os Gateways de borda;
o A demanda mínima é igual a zero;
o A demanda máxima foi definida em razão das quantidades de links
existentes mais a possibilidade de aumento de localidades no futuro.
• Contratação de link Banda Larga nas Comarcas indicadas no ANEXO 02 –
SOLUÇÃO SD-WAN – BANDA LARGA;
o Instalação de links de banda larga nas localidades indicadas no ANEXO 02;

2
Gateway – Equipamento encarregado de estabelecer a comunicação entre duas redes.
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o A demanda mínima é igual a zero;

o A demanda máxima, para os links de 50 Mbps foi definida em razão das
quantidades de links existentes mais a possibilidade de aumento de
localidades no futuro;
o A demanda máxima, para os links de 100 e 200 Mbps foi definida de forma
que pudesse atender as localidades existentes atualmente e que seja
possível, após análise, aumento de todos os links, quando necessário.
o Os links poderão ser instalados em todas as localidades existentes
atualmente e em novas localidades criadas a critério da alta
administração.
▪ Para os casos de novas localidades, a contratada será consultada
para efetuar teste de viabilidade antes da solicitação oficial de
instalação.

Após definição dos critérios acima, restaram as demandas abaixo:

DEMANDA
GRUPO ITEM DESCRIÇÃO
MÍNIMA MÁXIMA
1 GATEWAY BORDA - TIPO 1 0 80
2 GATEWAY BORDA - TIPO 2 0 15
1 3 GATEWAY BORDA - TIPO 3 0 15
4 GATEWAY NUCLEO 0 2
5 LICENÇA PARA FUNCIONALIDADES DE SEGURANÇA 0 110
2 6 BACKUP 3G/4G 0 110
7 LINKS BANDA LARGA - 50 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM 0 10
3 8 LINKS BANDA LARGA - 100 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM 0 10
9 LINKS BANDA LARGA - 200 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM 0 10
10 LINKS BANDA LARGA - 50 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN 0 65
4 11 LINKS BANDA LARGA - 100 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN 0 35
12 LINKS BANDA LARGA - 200 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN 0 30

A DEMANDA MÍNIMA é ZERO para todos os itens, para que o contratante, a seu critério,
possa demandar a prestação desses serviços apenas quando e onde for efetivamente
necessário, ou mesmo não os demandar ao longo da execução contratual.

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2.2.3. DA DEMANDA INICIAL A CONTRATAR.

A demanda inicial a contratar se encontra na tabela abaixo e está detalhada nos
ANEXOS 01 e 02, bem como todos os detalhes das localidades, como:
I. Endereços;
II. Quantidade de hosts;
III. Velocidade atual dos links WAN.

DEMANDA
GRUPO ITEM DESCRIÇÃO
INICIAL
1 GATEWAY BORDA - TIPO 1 59
2 GATEWAY BORDA - TIPO 2 3
1 3 GATEWAY BORDA - TIPO 3 3
4 GATEWAY NUCLEO 2
5 LICENÇA PARA FUNCIONALIDADES DE SEGURANÇA 0
2 6 BACKUP 3G/4G 65
7 LINKS BANDA LARGA - 50 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM 4
3 8 LINKS BANDA LARGA - 100 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM 3
9 LINKS BANDA LARGA - 200 MBPS - NATAL E PARNAMIRIM 0
10 LINKS BANDA LARGA - 50 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN 57
4 11 LINKS BANDA LARGA - 100 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN 0
12 LINKS BANDA LARGA - 200 MBPS - INTERIOR DO ESTADO DO RN 0

2.2.4. DA VISTORIA TÉCNICA.

Para possibilitar aos licitantes a melhor apresentação de suas propostas, com
observância do necessário equilíbrio econômico/financeiro, fica facultada a realização
de visitas de inspeção técnica aos prédios do PJRN. Para tanto:
a) A licitante interessada deverá informar, através do e-mail
conectividade@tjrn.jus.br, nome completo e CPF dos profissionais que realizarão as
inspeções, bem como proposta de datas, para que possa ser dado prévio acesso
às instalações do PJRN;
b) Os representantes das licitantes deverão, obrigatoriamente, estar devidamente
identificados no momento das visitas;
c) A data limite para vistoria será um dia útil anterior ao de abertura da licitação.

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2.2.4.1. A licitante que optar por não realizar visitas de inspeção técnica aos prédios
do PJRN e restar vencedora não poderá alegar, no momento da execução
contratual, falta de conhecimento das condições para implantação da
solução, nem requerer dilação do prazo para concluir o PLANO DE INSERÇÃO
com base na não realização das visitas.

2.2.5. DA ESCOLHA DA SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E JUSTIFICATIVA DA SOLUÇÃO

ESCOLHIDA.

Considerando que, cada dia mais, o PJRN disponibiliza sistemas e serviços online, que
necessitam de comunicação perene dos diversos prédios com a Rede Corporativa, bem
como a necessidade de maior controle do tráfego de rede, avaliamos a tecnologia SD-
WAN, que surge para prover a segurança, controle e disponibilidade indispensáveis para
os anseios da Administração na prestação do serviço ao público.

Aliado a esta tecnologia, a contratação de links de banda larga e chips 3G/4G,

garantem maior disponibilidade e redundância, quando devidamente configurados e
balanceados com os links WAN existentes atualmente.

2.2.6. DA CONTRATAÇÃO EM GRUPOS.

Objetivando minimizar o risco de fracasso, consideramos, na definição da “composição”
dos grupos a contratar, não apenas os ditames do §1º do Art. 23 da Lei 8.666/1993, que
informa, in verbis, “As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente
viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de
escala” (grifos), como, principalmente, a necessidade de agrupar os serviços em razão
da natureza e respectivo ramo de atuação usualmente praticado no mercado,
buscando a preservação da melhor relação custo/benefício, observando tanto os
aspectos econômicos quanto gerenciais, de modo a estimular a concorrência, tornar o
certame mais atrativo, possibilitar ao Poder Judiciário a obtenção de preços mais
vantajosos e futuras aquisições administrativamente menos onerosas.

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Os grupos foram definidos de acordo com a natureza de cada objeto, ficando:

1. Solução SD-WAN, com Gateways de borda e núcleo, com características de
segurança e SD-WAN, com seus componentes e softwares no grupo 1;
2. Links 3G/4G, que servirão de backup para alguns serviços em caso de
indisponibilidade do link principal no grupo 2;
3. Links de banda larga para as cidades de Natal e Parnamirim, que servirão de
redundância no grupo 3;
4. Links de banda larga para as cidades do interior do estado do RN, que servirão de
redundância no grupo 4;

2.2.7. DOS OBJETIVOS A SEREM ALCANÇADOS COM A CONTRATAÇÃO.

• Redução do tráfego no núcleo da rede;
• Disponibilização de redundância através de banda larga;
• Ampliação de velocidade nas localidades através da instalação de
balanceamento entre os links WAN existentes e os links de banda larga;
• Backup dos links em caso de indisponibilidade do link principal e do redundante
ao mesmo tempo, para serviços essenciais;
• Maior segurança na Rede Corporativa;
• Possibilidade de aplicação de filtros e controle de banda.

2.2.8. DOS BENEFÍCIOS DIRETOS E INDIRETOS RESULTANTES DA CONTRATAÇÃO.

Dentre os benefícios a serem obtidos com a pleiteada contratação, destacamos:
• Redução dos tempos de indisponibilidade da Rede Corporativa nas Comarcas;
• Aumento de velocidade na execução dos serviços que dependem da Rede
Corporativa;
• Maior segurança dos dados;
• Backup dos links através de 3G/4G;
• Melhoria da imagem do PJRN como provedor de serviços.

2.2.9. DO ALINHAMENTO ENTRE A CONTRATAÇÃO E O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO.

A contratação de empresas para fornecimento de solução baseada em Redes
Corporativas Definidas por Software (SD-WAN) é parte integrante das ações que visam o
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alcance dos objetivos elencados no Planejamento Estratégico do PJRN e no

Planejamento Estratégico de TIC deste Tribunal de Justiça, a saber:
• Aprimorar a infraestrutura e governança de TIC.

2.2.10. DOS ESTUDOS PRELIMINARES.

Todos os estudos preliminares, bem como as informações referentes à Análise de
Viabilidade, Plano de Sustentação, Estratégia da Contratação e Riscos envolvidos,
encontram-se no Planejamento da contratação SETIC 2019 0013, acostado ao Processo
administrativo virtual Nº 179182019, de 26/08.

2.2.11. DAS SOLUÇÕES ADOTADAS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.

Como é uma tecnologia emergente no mercado, com poucos casos de uso no poder
público, a equipe de planejamento tomou como base, lições aprendidas em
contratações anteriores, os conceitos e soluções apresentados em editais publicados por
outros órgãos da Administração Pública, e consulta a fornecedores que disponibilizam as
soluções que se intenta contratar.

Entre os Termos de Referência e Editais de outros órgãos da Administração Pública,

destacamos:
• Polícia Federal – Termo de Referência – Processo Administrativo nº
08206.000386/2018-92;
• Tribunal de Contas da União – Pregão Eletrônico nº 093/2018;

2.2.12. DA CARACTERIZAÇÃO DO OBJETO COMO SERVIÇO COMUM.

Nos termos da Lei nº 10.520/2002, Art. 1º, parágrafo único, os serviços que se intenta
contratar são considerados COMUNS, posto que os padrões de desempenho e
qualidade podem e estão “objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais do mercado”. Essa mesma instrução quase exaure, de forma
simples, objetiva e de pleno conhecimento de contratantes e contratados os parâmetros
necessários à convocação de potenciais proponentes.

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2.2.13. DA CARACTERIZAÇÃO DO OBJETO COMO SERVIÇO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA.

Consoante disposto no art. 15 da Instrução Normativa nº 5/2017 – SEGE/MPOG, prestação
dos serviços que se intenta contratar, “pela sua essencialidade, visam atender à
necessidade pública de forma permanente e contínua, por mais de um exercício
financeiro, assegurando a integridade do patrimônio público ou o funcionamento das
atividades finalísticas do órgão ou entidade, de modo que sua interrupção possa
comprometer a prestação de um serviço público ou o cumprimento da missão
institucional”, estando, por consequência, configurado o caráter de prestação
continuada desses serviços.

2.2.14. DA MODALIDADE DA LICITAÇÃO E DOS CRITÉRIOS PARA DEFINIÇÃO DO VENCEDOR.

O certame licitatório poderá ser realizado por meio de PREGÃO ELETRÔNICO, adotando
como critério de julgamento das propostas o MENOR PREÇO POR GRUPO PARA A
DEMANDA MÁXIMA PARA 30 MESES, observadas as especificações técnicas contidas no
item “DOS REQUISITOS” deste Termo de Referência e desde que atendidas as exigências
do Edital de Licitação.

2.2.15. DOS CRITÉRIOS DE SELEÇÃO DO FORNECEDOR.

I. Da qualificação técnica
As empresas licitantes, como condição indispensável à garantia do cumprimento das
obrigações a serem assumidas perante o Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do
Norte, deverão apresentar atestado(s) de capacidade técnico-operacional, expedido(s)
por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando já terem executado
serviços semelhantes ao objeto do presente Termo de Referência, com o quantitativo
mínimo de 15% (quinze por cento) da demanda inicial dos serviços a contratar, conforme
abaixo:
o Grupo 1 – Comprovação de prestação de serviços correspondente a
aproximadamente 10 gateways;
o Grupo 2 – Comprovação de prestação de serviços correspondente a
aproximadamente 10 chips;
o Grupo 3 – Comprovação de prestação de serviços correspondente a
aproximadamente 2 links;
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o Grupo 4 – Comprovação de prestação de serviços correspondente a

aproximadamente 50 links;

Nos termos da Súmula TCU 263/2011, é legal a exigência de comprovação da execução

de quantitativos mínimos em obras ou serviços com características semelhantes,
devendo essa exigência guardar proporção com a dimensão e a complexidade do
objeto a ser executado e, no caso concreto, não há como deixar de reconhecer que o
quantitativo mínimo exigido é prudente e bastante razoável (bem inferior a 50%), eis que
representa um percentual mínimo do montante de serviços a serem contratados,
mormente quando considerado o valor global do contrato (parcela de maior relevância)
e os riscos que podem advir para a Administração em face da contratação de empresa
que não foi aferida minimamente a sua capacidade técnica de gerenciar e executar
serviços tão importantes para o Poder Judiciário, dentro do prazo previsto, justificando,
portanto, tal medida.

A comprovação de habilitação poderá ser obtida por meio da apresentação de

diferentes contratos celebrados entre a licitante e entes públicos e privados desde que,
em conjunto, sirvam para demonstrar a capacidade da empresa em entregar toda a
solução descrita no ANEXO 03 – ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS, deste Termo de Referência.
As especificações dos equipamentos constantes nas comprovações deverão ser
compatíveis, similares ou superiores aos do ANEXO 03.

II. Da análise das propostas

A análise das propostas objetivará o atendimento das condições estabelecidas neste
termo de referência, sendo desclassificada a proposta que:
• Contenha entrelinhas, emendas, rasuras ou borrões não ressalvados, ou que
ponham em dúvida a seriedade e as informações essenciais à compreensão da
mesma;
• Não atenda às especificações técnicas contidas neste termo;
• Não indique todas as informações exigidas pela Administração;

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• Não contenha as planilhas orçamentárias, geral e especificas, e de detalhamento

analítico de cada preço unitário de serviços, não ressalvadas ou complementadas
pela licitante;
• As planilhas orçamentárias, geral e específica(s), contenham divergências de
quantitativos de serviços, não ressalvadas e/ou corrigidas pela licitante;
• As propostas com preços excessivos ou manifestamente inexequíveis, conforme
art. 48, inc. II, da Lei 8.666/93;
• Contenha valores simbólicos, irrisórios ou iguais a zero (inclusive quanto itens e
subitens da planilha orçamentária ou da composição unitária dos serviços), de
acordo com o estabelecido no art. 44, § 3º, da Lei 8.666/93;

2.2.16. DAS INFORMAÇÕES ACERCA DO IMPACTO AMBIENTAL DECORRENTE DA CONTRATAÇÃO.

Em respeito às recomendações do CNJ e como forma de contribuir para o sucesso do
Programa TJ Mais Sustentável, que primam pela economia de recursos em todos os
tribunais brasileiros e ressaltam a necessidade crescente de se buscar a conscientização
ambiental, a Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação - SETIC priorizou os
seguintes requisitos:
• Aquisição e utilização de recursos tecnológicos que causem o mínimo impacto
negativo ao meio ambiente;

2.2.17. DAS DEMAIS OBRIGAÇÕES CONTRATUAIS QUE O ÓRGÃO E A EMPRESA CONTRATADA DEVERÃO
OBSERVAR.

Sem que a estas se limitem suas obrigações, e sem afastar aquelas constantes das
cláusulas próprias do instrumento contratual, em especial as definidas nos diplomas
federal e estadual sobre licitações, cabem à Contratada:
• Garantir o respeito aos termos da Política de Segurança da Informação do Tribunal
de Justiça do Estado do Rio Grande do Norte;
• Entregar os serviços com as especificações e nas quantidades indicadas neste
Termo de Referência, assim como com as características descritas na proposta
apresentada;

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• Arcar com todas as despesas diretas e indiretas relacionadas com a execução do

contrato, tais como transportes, frete, seguro, carga e descarga, ou qualquer
outra atrelada ao objeto;
• Substituir os produtos danificados em decorrência de transporte, carga, descarga
ou outra situação que não possa ser imputada à CONTRATANTE;
• Responder pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais, comerciais e
tributários, resultantes da execução do Contrato, nos termos do art. 71 da Lei
Federal nº 8.666/1993;
• Manter, durante a execução do contrato, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas neste termo, vedada a transferência a outrem, no todo ou
em parte, do objeto do Contrato;
• Zelar pela fiel execução do ajuste contratual, utilizando-se de todos os recursos
materiais e humanos necessários;
• Dar ciência imediata e por escrito ao CONTRATANTE sobre qualquer anormalidade
que possa afetar a execução do contrato;
• Responder por quaisquer danos, perdas ou prejuízos causados diretamente ao
CONTRATANTE ou a terceiros decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do
contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade, a fiscalização do
CONTRATANTE em seu acompanhamento;
• Atender prontamente qualquer reclamação, exigência, ou observação realizadas
pela CONTRATANTE;
• Reparar ou substituir, às suas expensas, no todo ou em parte, os serviços que
apresentarem qualquer falha, defeito ou irregularidade.

Sem prejuízo do integral cumprimento de todas as obrigações decorrentes do ajuste

contratual, cabe ao CONTRATANTE:
• Indicar formalmente o servidor responsável pelo acompanhamento e fiscalização
da execução do contrato, a quem incumbirá anotar em registro próprio as
ocorrências acaso verificadas, determinando o que for necessário à regularização
das faltas ou defeitos observados;

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• Facilitar, por todos os meios, o cumprimento das atribuições da CONTRATADA,

prestando as informações e esclarecimentos que eventualmente venham a ser
solicitados.
• Efetuar os pagamentos nas condições e nos prazos fixados no instrumento
contratual;
• Exigir da CONTRATADA, durante a execução do contrato, a manutenção das
condições de habilitação e qualificação exigidas.

2.2.18. DO MODELO PARA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA.

Recomenda-se que as propostas sejam apresentadas por meio do preenchimento da
tabela apresentada no ANEXO 04 - RESUMO DOS PREÇOS OFERTADOS.

3. DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO
Poderão participar deste processo os INTERESSADOS que atenderem as exigências
constantes neste Termo de Referência.
Estarão impedidos de participar deste processo os INTERESSADOS que se enquadrem em
uma das situações a seguir:
a. Seja atual fornecedora dos links WAN, conforme CONTRATO Nº 60/2017, existentes
nas localidades para os GRUPOS 3 e 4;
IMPORTANTE: O impedimento ora relacionado tem sua fundamentação ancorada
na necessidade de contratar prestadoras diferentes para garantia de que, ao
existirem problemas na estrutura de uma, os links da outra não sejam afetados.
Problemas no núcleo da rede, panes elétricas, problemas com roteamentos,
problemas administrativos que impeçam o correto cumprimento das exigências
contratuais e loops são exemplos de problemas que, em caso de contratação da
mesma operadora para os grupos, a redundância não funcionaria.
b. Não possuam a experiência requerida conforme item 2.2.14 deste termo de
referência.

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4. DA GESTÃO DA CONTRATAÇÃO

4.1. DOS PAPÉIS REFERENTES À GESTÃO E FISCALIZAÇÃO CONTRATUAL.

Em razão do volume de atividades e da importância do objeto para a garantia da
continuidade e qualidade na prestação dos serviços de tecnologia da informação e
comunicação (TIC), no âmbito do PJRN, a fiscalização, a coordenação e o
gerenciamento dos serviços serão desempenhados conforme ANEXO 05 - PAPEIS
REFERENTES À GESTÃO E FISCALIZAÇÃO.

4.2. DO PRAZO E DA ENTREGA DAS SOLUÇÕES.

Para cada grupo, obedecendo ao PLANO DE INSERÇÃO abaixo descrito, toda a solução
deverá ser entregue pela Contratada, no prazo de 60 dias corridos para os grupos 1 e 2 e
90 dias corridos para o grupos 3 e 4, contados do dia útil seguinte à data de
recebimento do documento oficial, por mensagem eletrônica (e-mail), expedido pelo
CONTRATANTE, observando os seguintes aspectos:
a) A entrega da solução dos GRUPOS 1 e 2 deve ser feita na SETIC, atualmente
instalada na Travessa Ulisses Caldas, 52 - Cidade Alta - Natal/RN - CEP 59025-420;
b) Após conclusão da obra da nova sede3 do Poder Judiciário do Rio Grande do
Norte e mudança da SETIC, os itens desse grupo deverão ser lá entregues;
c) A entrega da solução dos GRUPOS 3 e 4 deverá ser feita nas localidades indicadas
nos ANEXOS 01 e 02, correndo por conta da contratada as despesas de
embalagem, seguros, transporte, tributos, encargos trabalhistas e previdenciários
decorrentes da execução do objeto contratado;
d) Os equipamentos pertencentes à solução deverão ser entregues devidamente
embalados, de forma a não sofrerem danos durante a operação de transporte,
carga e descarga, assinalando-se na embalagem a marca, destino, número de
licença de importação ou documento equivalente, quando for o caso, e as
demais características que os identifique, devendo se fazer acompanhar das 02

3
Nova sede - Av. Jerônimo Câmara, nº 2000 – Nossa Senhora de Nazaré – Natal/RN – CEP 59060-300
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(duas) vias da nota fiscal/fatura comercial com as suas especificações detalhadas

ou documento equivalente, necessário à conferência dos bens.
e) A configuração dos equipamentos que fizerem parte da solução será de
responsabilidade da CONTRATADA. A instalação física, nas unidades do PJRN, será
de responsabilidade do CONTRATANTE, auxiliada pela CONTRATADA de forma remota
em caso de necessidade.

4.3. DO PLANO DE INSERÇÃO.

A definição de etapas e marcos de entregas do da solução a ser contratada estão
detalhados no cronograma abaixo:

ITEM TAREFA DESCRIÇÃO DEPENDÊNCIA QUEM EXECUTA QUEM RECEBE PRAZO PARA CONCLUSÃO

Em até 10 dias corridos,

Emissão de documento oficial,
1 Solicitar a solução Contratante Contratada contados do dia útil
requisitando a solução.
seguinte à assinatura.

Em até 60 dias corridos,

Entregar a solução dos Entrega da solução nas localidades
2 1 Contratada Contratante contados do dia útil
GRUPOS 1 e 2 indicadas.
seguinte à solicitação.

Em até 90 dias corridos,

Entregar a solução dos Entrega da solução nas localidades
3 1 Contratada Contratante contados do dia útil
GRUPOS 3 e 4 indicadas.
seguinte à solicitação.

Fazer a conferência de todos os Em até 30 dias corridos,

Executar conferência e
4 requisitos e executar testes de 2e3 Contratante Contratante contados do dia útil
teste na solução entregue
funcionamento. seguinte ao item anterior.

Elaboração de documento de Em até 2 dias úteis,

Elaborar TERMO DE recebimento definitiv o com a contados do dia útil
5 5 Contratante Contratada
RECEBI MENTO DEFI NI TI VO confirmação de que a solução foi seguinte à conferência e
recebida e testada. testes.

Env iar o TERMO DE RECEBI MENTO Em até 1 dia útil, contado

Encaminhar TERMO DE
6 DEFI NI TI VO atrav és de e-mail para a 6 Contratante Contratada do dia útil seguinte à
RECEBI MENTO DEFI NI TI VO
contratada. elaboração do termo.

4.4. DA GARANTIA DA SOLUÇÃO.

• Como todos os equipamentos que compõem a solução serão fornecidos a título
de comodato, a contratada se obriga, durante toda a vigência do contrato, a
realizar os reparos ou substituições que se fizerem necessários à manutenção do
perfeito funcionamento da solução, respeitando os Níveis Mínimos de Serviços –
NMS, adiante detalhados;
• O acionamento da garantia da solução deverá ser realizado através de ligação
telefônica, mensagem eletrônica (e-mail), ou ainda através de sistema web

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disponibilizado pela CONTRATADA, 24 horas por dia, todos os dias da semana, 365
dias no ano;
• O recolhimento de produtos defeituosos ou inoperantes, que façam parte da
solução, deverá ser realizado nas dependências do CONTRATANTE, na SETIC,
atualmente situada à Travessa Ulisses Caldas, 52 – Cidade Alta – CEP 59025-420 –
Natal – RN, no horário de funcionamento do TJRN, por pessoa devidamente
autorizada pela CONTRATADA, no ato do primeiro atendimento para diagnóstico,
após acionamento da garantia realizado pela CONTRATANTE.
• Após conclusão da obra da nova sede do Poder Judiciário do Rio Grande do
Norte e mudança da SETIC, os produtos e serviços deverão ser entregues,
migrados e/ou prestados no novo endereço;
• Todas as despesas no período de garantia da solução, tais como conserto,
substituição de peças, transporte, mão-de-obra e manutenção dos equipamentos
que compõem a solução correrão por conta da CONTRATADA, não cabendo ao
CONTRATANTE quaisquer ônus.

4.5. DOS INSTRUMENTOS FORMAIS DE SOLICITAÇÃO.

Todas as solicitações de fornecimento de bens e/ou prestação de serviços devem ser
efetuadas pela Contratante por meio de emissão de Ofícios, onde deverão constar
todos os requisitos da solicitação a ser realizada.

4.6. DOS CANAIS DE COMUNICAÇÃO ENTRE CONTRATANTE E CONTRATADA.

A comunicação entre Contratante e Contratada deverá ser realizada através de:
• Ligação telefônica local ou 0800 (DDG - Discagem Direta Gratuita);
• Mensagem eletrônica (e-mail);
• Sistema web disponibilizado pela Contratada.

4.7. DO ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DO CONTRATO.

O acompanhamento da execução do contrato a ser firmado deverá obedecer ao
disposto no item 4.1 “DOS PAPÉIS REFERENTES À GESTÃO E FISCALIZAÇÃO CONTRATUAL”.

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4.8. DA FORMA DE RECEBIMENTO DEFINITIVO.

O recebimento do objeto se dará DE FORMA DEFINITIVA: No prazo de 30 dias corridos,
contados da emissão do TERMO DE RECEBIMENTO PROVISÓRIO, mediante conferência e
testes na solução entregue, aferindo a conformidade dos produtos entregues com as
normas e padrões tecnológicos requeridos, bem como seu funcionamento,
configurações e atendimento aos requisitos. Após o cumprimento integral desta etapa,
será emitido o TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO;

4.9. DO TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO.

A emissão do termo de recebimento definitivo do objeto atesta o cumprimento integral
da obrigação contratada e sua aceitação por parte da administração, mas não afasta
a responsabilidade técnica ou civil da Contratada, nos termos da legislação vigente.

4.10. DA REJEIÇÃO DA SOLUÇÃO.

Havendo rejeição da solução no todo ou em parte estará a CONTRATADA obrigada a
substituir a parcela reclamada, no prazo fixado pelo CONTRATANTE, observando as
condições estabelecidas para a execução.

5. DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO.

As condições de pagamento e reajuste estão detalhadas no ANEXO 06 – CONDIÇÕES DE
PAGAMENTO.

A Contratada se obriga a devolver valores eventualmente recebidos em excesso só

identificados pela fiscalização em momento posterior.

6. DO MODELO DE EXECUÇÃO CONTRATUAL.

O contrato será executado em estrito respeito à legislação aplicável à matéria, com
observância do modelo a seguir detalhado, que visa garantir melhor equilíbrio entre os
requisitos de eficácia (“garantia do cumprimento das obrigações”), de eficiência
(“garantia do cumprimento das obrigações no menor prazo, ao menor custo possível”) e
de economicidade (“maior benefício possível a um custo aceitável”).

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6.1. DO RESPEITO À POLÍTICA DE SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO

RIO GRANDE DO NORTE - PSI.
Ao assinar o contrato de prestação de serviços, a CONTRATADA assume o compromisso de
obedecer a “Política de Segurança da Informação do Tribunal de Justiça do Estado do
Rio Grande do Norte - PSI”, ANEXO 07 - RESOLUÇÃO Nº 23 2019-TJ - POLÍTICA DE
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO, bem como as normas e procedimentos dela decorrentes,
cópia também anexa, mantendo a mais absoluta confidencialidade sobre materiais,
dados e informações disponibilizados ou conhecidos em decorrência da presente
contratação.
• A CONTRATADA, concomitantemente com o contrato de prestação de
serviços, assinará também o “Termo de Compromisso de Manutenção de
Sigilo”, modelo no ANEXO 08 - TERMO DE COMPROMISSO DE MANUTENÇÃO DE
SIGILO, que estabelece “condições específicas para regulamentar as
obrigações a serem observadas pela CONTRATADA, no que diz respeito ao
trato de informações sensíveis e sigilosas, disponibilizadas pelo CONTRATANTE”;
• Nenhum funcionário da Contratada terá acesso à Rede Corporativa do PJRN
sem que tenha apresentado “TERMO DE CIÊNCIA DAS REGRAS DE SEGURANÇA”,
modelo no ANEXO 09 - TERMO DE CIÊNCIA DAS REGRAS DE SEGURANÇA, e
recebido credencial de acesso, emitida pela Secretaria de Informática, e,
para tanto, deverão ser informados, para cada funcionário da CONTRATADA:
▪ Nome completo,
▪ Número do registro geral (RG), com órgão expedidor;
▪ Inscrição no CPF/MF;
▪ Função exercida na CONTRATADA.
• O desrespeito às regras de segurança, bem como o descumprimento das
obrigações insertas no “TERMO DE COMPROMISSO DE MANUTENÇÃO DE SIGILO”,
constituirá grave quebra da confiança mútua, podendo implicar na
solicitação de imediata substituição do funcionário da CONTRATADA
responsável pelo desvio de conduta, sem prejuízo das sanções previstas em
lei, em especial as da Lei 8.666/1993;

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• A eventual necessidade de acesso da CONTRATADA à Rede Corporativa do

PJRN obedecerá ao PRINCÍPIO DO PRIVILÉGIO MÍNIMO, com credenciamento
prévio de seus funcionários e será submetida a permanente auditoria;
• Para prestação de serviços no ambiente do CONTRATANTE, a CONTRATADA se
utilizará, com exclusividade, de equipamentos disponibilizados ou
homologados pelo CONTRATANTE;
• Na hipótese de imperiosa necessidade de utilização de equipamentos da
CONTRATADA na Rede Corporativa do PJRN, os equipamentos deverão,
obrigatoriamente, passar por homologação prévia e só poderão ser utilizados
depois de expressamente autorizados pela equipe da Segurança da
Informação da Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação -
SETIC.

6.2. DOS NÍVEIS MÍNIMOS DE SERVIÇOS.

Os serviços a serem prestados no âmbito do contrato decorrente do presente termo de
referência obedecerão aos regimes, faixas de desconto e percentuais de desconto a
serem aplicados no valor de cada serviço afetado (GLOSA), estabelecidos no ANEXO 10
- NÍVEIS MÍNIMOS DE SERVIÇOS.

Não serão consideradas indisponibilidades situações excepcionais, em que se verifique

que a necessidade de realização de manutenção corretiva derivou de fato de força
maior - convulsões da natureza4 ou atos de vandalismo, ou de fato atribuído ao
Contratante (hipóteses excludentes de culpa da contratada).

Para efeito de contagem de períodos de INDISPONIBILIDADE, serão considerados os

sistemas de monitoração utilizados 5 pela Contratante. Os sistemas de monitoração
poderão ser alterados pela Contratante a qualquer momento.

4
Consideram-se convulsões da natureza as tempestades, raios, chuvas de granizo, enchentes, desmoronamentos,
deslizamentos de terra ou de rochas, queda de árvores ou de grandes estruturas, terremotos, maremotos, furacões,
ventanias, além de outros fenômenos naturais de grande energia e poder destrutivo.
5
Sistemas de monitoração atualmente utilizados: Zabbix e Grafana
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6.3. DAS GLOSAS POR DESCUMPRIMENTO DOS NMS.

As GLOSAS MENSAIS, adequações de pagamento oriundas do não cumprimento dos
níveis mínimos de serviço previamente estipulados, não se configuram como penalidades
ou multas.

6.4. DA APLICAÇÃO DE PENALIDADES.

A aplicação de glosas por descumprimento de NMS não substituem nem eliminam a
aplicação de sanções legais administrativas, como aquelas descritas no ANEXO 11 –
APLICAÇÃO DE PENALIDADES.

6.5. DO RESPEITO ÀS VEDAÇÕES CONSTANTES NA RESOLUÇÃO 182/2013 DO CONSELHO NACIONAL DE

JUSTIÇA:
Não será permitido à Contratante:

a) Estabelecer vínculo de subordinação com funcionários da empresa

contratada;
b) Indicar pessoas para compor o quadro funcional da empresa contratada;
c) Reembolsar despesas com transporte, viagens, hospedagem e outros custos
operacionais, que deverão ser de exclusiva responsabilidade da empresa
contratada, exceto quando indicadas, no Projeto Básico ou no Termo de
Referência;
d) Prever exigências em edital que constituam intervenção indevida da
Administração na gestão interna dos fornecedores;
e) Prever exigências em edital para que os fornecedores apresentem, em seus
quadros, previamente à assinatura do contrato, documentação de
funcionários com o objetivo de aferir a qualificação técnica ou a formação
da equipe que prestará os serviços contratados.

7. DOS REQUISITOS.
7.1. REQUISITOS GERAIS.
I. Os equipamentos que compõem a solução NÃO deverão estar em fim de linha de
produção do fabricante;
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II. Todos os equipamentos que compõem a solução, quando couber, deverão

possuir certificação/homologação da ANATEL;
III. Respeitar a Política de Segurança da Informação do Contratante.

7.2. REQUISITOS ESPECÍFICOS.

I. O objeto a ser ofertado deverá atender aos requisitos contidos no ANEXO 03,
documento integrante deste termo de referência;
II. A contratada do grupo 1 deverá prestar Suporte 24x7 para os equipamentos, com
atualização de todos os softwares que compõem a solução durante toda a
vigência contratual;
III. Todos os componentes das soluções deverão incluir todos os cabos, acessórios,
licenciamento, softwares e features necessárias ao seu pleno funcionamento;
IV. A contratada deverá liberar logins e senhas para que a equipe técnica da SETIC
possa realizar o gerenciamento de ativação e desativação de facilidades nos
gateways do grupo 1;
V. As velocidades dos links poderão ser alteradas, para mais ou para menos, de
acordo com a necessidade do PJRN, dentro dos estabelecidos no anexo 03;
VI. A contratada deverá utilizar 4G em todas as localidades, somente sendo
permitida a utilização de 3G em casos onde não exista cobertura 4G.
a. Tal condição deve ser informada e demonstrada através de relatório a ser
aprovado pelo fiscal técnico do contrato.
VII. Para os links do grupo 3, a contratada deverá fazer o encaminhamento da fibra, o
máximo possível, por caminho diferente da atual contratada dos links WAN
(Contrato nº 60/2017), principalmente na última milha e na entrada da localidade;
VIII. Para os links do grupo 4, a contratada deverá fazer o encaminhamento do
cabeamento, o máximo possível, por caminho diferente da atual contratada dos
links WAN (Contrato nº 60/2017), principalmente na última milha e na entrada da
localidade;
IX. Para os links do grupo 4, será permitido, por até 12 meses, que a contratada utilize
rádio frequência LICENCIADA para cumprimento dos prazos de entrega definidos;
a. A utilização de radiofrequência será permitida somente em até 40% do total
de links contratados;
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b. Em até 12 meses, a radiofrequência DEVERÁ ser substituída por fibra ótica;

c. Em caso de não substituição, conforme item anterior, o link será
considerado INDISPONÍVEL e aplicadas glosas e multas, conforme ANEXO
11, até sua regularização.
X. As quantidades de usuários em cada localidade poderão sofrer alterações, de
acordo com a necessidade do PJRN;
XI. Em caso de alteração das velocidades e quantidades de usuários, os Gateways
deverão ser avaliados e, caso insuficientes para atender a demanda, substituídos
dentro dos prazos estabelecidos.

8. DOS CONTRATOS A CELEBRAR.

Finda a licitação, poderão ser celebrados até quatro contratos, em razão dos
vencedores aos quatro grupos em disputa.

8.1. DA VIGÊNCIA INICIAL DOS CONTRATOS.

Tanto para tornar o certame licitatório mais atrativo, uma vez que possibilita às licitantes
vislumbrarem um período mais extenso para amortização dos investimentos relacionados
à prestação dos serviços, quanto para garantir maior estabilidade e previsibilidade à
gestão administrativa, além de eliminar custos administrativos e riscos de insucesso
necessariamente associados a renovações contratuais, foi definida a vigência inicial em
30 meses, podendo, nos termos do inciso II do art. 57 da Lei Nº 8.666, de 21 de junho de
1993, ter a sua duração prorrogada por igual e sucessivo período com vistas à obtenção
de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a 60 meses, uma
vez que o objeto é constituído de serviços de prestação continuada.

8.2. DA ASSINATURA DO CONTRATO.

Depois de homologado o resultado do certame licitatório, o TJRN, dentro do prazo de
validade da respectiva proposta, convocará os vencedores do certame para, na sede
do Tribunal e no prazo de até oito dias úteis, contados da convocação, assinarem os
contratos e em seguida retirarem as nota de empenho, sob pena de decaírem do direito
à contratação.

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a) O prazo para a assinatura do contrato poderá ser prorrogado uma única vez, por
igual período, quando solicitado pelo licitante vencedor durante o seu transcurso,
desde que ocorra motivo justificado aceito pelo TJRN;
b) Por ocasião da assinatura do contrato, verificar-se-á por meio do SICAF e de outros
meios se o licitante vencedor mantém as condições de habilitação.

Quando o licitante convocado não assinar a contrato no prazo e nas condições

estabelecidos, poderá ser convocado outro licitante para assinar o contrato, após
negociações e verificação da adequação da proposta e das condições de habilitação,
obedecida a ordem de classificação.

A cargo da Administração do TJRN, o contrato também poderá ser enviado assinado de

forma eletrônica, através de certificado digital válido.

9. DA PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIOS E SUBCONTRATAÇÃO.

Será admitida a participação de consórcios de empresas e subcontratação. Conforme
detalhado no ANEXO 13 – DO CONSÓRCIO DE EMPRESAS E SUBCONTRATAÇÃO.

10. DO GERENCIAMENTO DE RISCOS.

Os riscos apresentados na contratação estão detalhados no ANEXO 14 -
GERENCIAMENTO DE RISCOS.

11. DOS ANEXOS.

Abaixo, a lista de todos os documentos anexados a este Termo de Referência.

ANEXO 01 – SOLUÇÃO SD-WAN – DETALHAMENTO DA DEMANDA;

ANEXO 02 – SOLUÇÃO SD-WAN – BANDA LARGA;
ANEXO 03 – ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS;
ANEXO 04 – RESUMO DOS PREÇOS OFERTADOS;
ANEXO 05 – PAPEIS REFERENTES A GESTÃO E FISCALIZAÇÃO;
ANEXO 06 – CONDIÇÕES DE PAGAMENTO;
ANEXO 07 – RESOLUÇÃO Nº 23/2019-TJ – POLÍTICA DE SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO DO PJRN;

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ANEXO 08 – TERMO DE COMPROMISSO DE MANUTENÇÃO DE SIGILO;

ANEXO 09 – TERMO DE CIÊNCIA DAS REGRAS DE SEGURANÇA;
ANEXO 10 – NÍVEIS MÍNIMOS DE SERVIÇOS;
ANEXO 11 – APLICAÇÃO DE PENALIDADES;
ANEXO 12 - RESOLUÇÃO Nº 15/2018 – ORDEM CRONOLÓGICA DOS PAGAMENTOS DO PJRN;
ANEXO 13 – DO CONSÓRCIO DE EMPRESAS E SUBCONTRATAÇÃO;
ANEXO 14 - GERENCIAMENTO DE RISCOS.

NATAL, 01 DE OUTUBRO DE 2020.

Gustavo Henrique Costa Ribeiro Antônio Victor Mota Costa

Presidente da Comissão Membro da Comissão
Matrícula: 812.774-3 Matrícula 812.981-9

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