Governo do Distrito Federal

Gabinete do Governador

Consultoria Jurídica

Mensagem Nº 228/2024 ̶ GAG/CJ Brasília, 30 de agosto de 2024.

A Sua Excelência o Senhor

WELLINGTON LUIZ
Presidente da Câmara Legislativa do Distrito Federal

Excelentíssimo Senhor Presidente da Câmara Legislativa do Distrito Federal,

Dirijo-me a Vossa Excelência e aos demais Deputados Distritais para submeter à

apreciação dessa Casa Legisla va o anexo Projeto de Lei, o qual altera a Lei nº 4.949, de 15 de
outubro de 2012, que estabelece normas gerais para realização de concurso público pela
Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal.
A jus ficação para a apreciação do projeto ora proposto encontra-se na Exposição de
Motivos do Senhor Secretário de Estado de Economia do Distrito Federal.
Considerando que a matéria necessita de apreciação com a máxima brevidade, solicito,
com fundamento no art. 73 da Lei Orgânica do Distrito Federal, que a presente proposição seja
apreciada em regime de urgência.
Por oportuno, renovo a Vossa Excelência e a Vossos Pares protestos do mais elevado
respeito e consideração.

Atenciosamente,

IBANEIS ROCHA
Governador

Documento assinado eletronicamente por IBANEIS ROCHA BARROS JÚNIOR - Matr.1689140-6,

Governador(a) do Distrito Federal, em 30/08/2024, às 16:41, conforme art. 6º do Decreto n°
36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 180,
quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

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04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 149913779

Mensagem 228 (149913779) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 2

 GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

PROJETO DE LEI Nº , DE 2024

(Autoria: Poder Executivo)

Altera a Lei nº 4.949, de 15 de outubro
de 2012, que estabelece normas gerais
para realização de concurso público
pela Administração direta, autárquica e
fundacional do Distrito Federal.
A CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL decreta:
Art. 1º A Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, passa a vigorar com as
seguintes alterações:
I – fica acrescido o art. 4º-A com a seguinte redação:
“Art. 4º-A. Além do edital normativo, as bancas devem observar as normas de
regência e o termo de referência.” (NR)
II – o Capítulo II passa a vigorar com a seguinte redação:
“CAPÍTULO II
DA RESERVA DE VAGAS

Art. 8º É assegurada a reserva de vagas para pessoas com deficiência, negras e

hipossuficientes.
Seção I
Às Pessoas com Deficiência
Art. 8º-A. Ficam reservados às pessoas com deficiência 20% das vagas
oferecidas em concursos públicos.
§ 1º Quando o percentual indicado no caput resultar em número fracionado,
este deve ser elevado ao primeiro número inteiro subsequente, sempre que o total de
vagas oferecidas for igual ou superior a 02.
§ 2º Para concorrer às vagas reservadas às pessoas com deficiência, o
candidato deve se autodeclarar pessoa com deficiência, no momento da inscrição, nos
termos do edital normativo.
§ 3º A autodeclaração de pessoa com deficiência será confirmada mediante
avaliação biopsicossocial, realizada por comissão multiprofissional e
interdisciplinar composta por 03 profissionais com formação em curso superior e
registro no conselho de classe correspondente, dentre os quais, 01 médico do trabalho
com Registro de Qualificação de Especialidade (RQE) no Conselho Regional de
Medicina, e 02 integrantes da respectiva carreira.

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§ 4º A comissão de avaliação biopsicossocial, a ser presidida pelo médico do
trabalho, deve considerar:
I - os impedimentos nas funções e nas estruturas do corpo;
II - os fatores socioambientais, psicológicos e pessoais;
III - a limitação no desempenho de atividades; e
IV - a restrição de participação.
§ 5º Da decisão que não reconhece a deficiência caberá recurso administrativo.
§ 6º A carteira da pessoa com deficiência ou outro documento público ou
privado que ateste a deficiência não afasta a necessidade de realização da avaliação
biopsicossocial.
§ 7º A avaliação biopsicossocial realizada durante o desenvolvimento do
concurso pela banca examinadora do certame, ou comissão equivalente, que tenha
reconhecido o enquadramento da pessoa com deficiência de candidato, prevalecerá
sobre ulterior avaliação administrativa médica, caso tenha se operado a posse até a
data de publicação desta Lei, ainda que na condição de sub judice, desde que não
tenha se formado coisa julgada em sentido contrário.
Art. 8º-B. Desde que solicitado no prazo determinado em edital, fica
assegurado ao candidato com deficiência o acesso aos seguintes meios assistivos, sem
prejuízo de adaptações razoáveis que se fizerem necessárias:
I - ao candidato com deficiência visual:
a) prova impressa em braille;
b) prova impressa em caracteres ampliados, mediante indicação do tamanho da
fonte;
c) prova gravada em áudio por fiscal ledor, com leitura fluente;
d) prova em formato digital para utilização de computador com software de
leitura de tela ou de ampliação de tela;
e) designação de fiscal para auxiliar na transcrição das respostas.
II - ao candidato com deficiência auditiva:
a) prova gravada em vídeo por fiscal intérprete da Língua Brasileira de Sinais
(Libras), preferencialmente com habilitação no exame de proficiência do Programa
Nacional para a Certificação de Proficiência no Uso e Ensino da Libras e para a
Certificação de Proficiência em Tradução e Interpretação da Libras/Língua Portuguesa -
Prolibras;
b) autorização para utilização de aparelho auricular, sujeito à inspeção e à
aprovação da autoridade responsável, com a finalidade de garantir a integridade do
certame; e
c) fica assegurada a presença de fiscal intérprete da Língua Brasileira de Sinais
(Libras), independentemente de as provas serem aplicadas por meio de videoprova.

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III - ao candidato com deficiência física:
a) mobiliário adaptado e espaços adequados para a realização da prova;
b) designação de fiscal para auxiliar no manuseio da prova e na transcrição das
respostas, quando necessário; e
c) facilidade de acesso às salas de realização da prova e às demais instalações
de uso coletivo.
§ 1º A avaliação das provas discursivas deve ser feita por uma comissão
composta de pelo menos 01 profissional com capacitação na área da deficiência que
acarrete especificidades na escrita da língua.
§ 2º Deve ser assegurado aos candidatos tempo adicional para a realização das
provas, inclusive para o preenchimento do cartão-resposta, quando for o caso,
conforme as características da deficiência.
§ 3º Quando houver necessidade de assistência de terceiros para a transcrição
de respostas, a realização das provas deve ser gravada em áudio e vídeo e
disponibilizada ao candidato dentro dos prazos recursais previstos no edital.
Seção II
Às Pessoas Negras
Art. 8º-C. Ficam reservados às pessoas negras 20% das vagas oferecidas em
concursos públicos, sempre que estas forem iguais ou superiores a 03.
§ 1º Quando a aplicação do percentual indicado no caput resultar em número
fracionado, esse será aumentado para o primeiro número inteiro subsequente, em caso
de fração igual ou superior a 0,5; ou reduzido ao primeiro número inteiro antecedente,
em caso de fração inferior.
§ 2º Concorre às vagas reservadas às pessoas negras o candidato que se
autodeclarar preto ou pardo, no ato de inscrição do concurso, conforme quesito cor ou
raça utilizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
§ 3º A autodeclaração do candidato goza de presunção relativa de veracidade e
deve ser confirmada mediante procedimento de heteroidentificação étnico-racial, na
forma estabelecida em regulamento, cujas regras devem constar do edital normativo do
certame.
Art. 8º-D. O procedimento de heteroidentificação, complementar à
autodeclaração, de que trata o § 3º do art. 8º-C, será realizado por comissão criada
especificamente para esse fim.
§ 1º A comissão de heteroidentificação será constituída por pessoas:
I - de reputação ilibada;
II - residentes no Distrito Federal ou na RIDE;
III - que tenham participado de oficina ou curso sobre a temática da promoção
da igualdade racial e do enfrentamento ao racismo com foco em procedimento de
heteroidentificação étnico-racial; e

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IV - experientes na temática da promoção da igualdade racial e do
enfrentamento ao racismo.
§ 2º A comissão de heteroidentificação será composta por 05 membros e seus
suplentes.
§ 3º Em caso de impedimento ou suspeição, nos termos dos arts. 18 a 21 da
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999, recepcionada pela Lei Distrital nº 2.834, de 7
de dezembro de 2001, a pessoa integrante da comissão de heteroidentificação será
substituída por suplente.
§ 4º A composição da comissão de heteroidentificação deve garantir a
diversidade das pessoas que a integram quanto ao gênero, à cor e, sempre que
possível, à origem regional.
§ 5º As formas e os critérios de verificação da autenticidade da autodeclaração
devem considerar, tão somente, os aspectos fenotípicos, os quais serão verificados
obrigatoriamente com a presença do candidato, não sendo admitida prova baseada em
ancestralidade.
§ 6º Não são considerados, para os fins do caput, quaisquer registros ou
documentos pretéritos eventualmente apresentados, inclusive imagem e certidões
referentes a confirmação em procedimentos de heteroidentificação realizados em
certames federais, estaduais, distritais e municipais ou em processos seletivos de
qualquer natureza.
§ 7º O edital normativo deve trazer informações a respeito do procedimento de
heteroidentificação, tais como o local, a data e o horário prováveis para a sua
realização.
§ 8º Os candidatos que optarem por concorrer às vagas reservadas às pessoas
negras, ainda que tenham obtido nota suficiente para aprovação na ampla concorrência
e satisfizerem as condições de habilitação estabelecidas em edital, devem submeter-se
ao procedimento de heteroidentificação.
§ 9º O procedimento de heteroidentificação é filmado e seus registros utilizados
na análise de eventuais recursos interpostos pelos candidatos.
§ 10. Fica eliminado da lista de classificação das vagas reservadas às pessoas
negras o candidato:
I - que não comparecer ao procedimento de heteroidentificação;
II - que recusar a realização da filmagem no procedimento de
heteroidentificação;
III - cuja autodeclaração não for confirmada em procedimento de
heteroidentificação.
§ 11. A eliminação de candidato, nas hipóteses estabelecidas no § 10, não
enseja o dever de convocar suplementarmente candidatos não convocados para o
procedimento de heteroidentificação anteriormente.
Seção III

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Às Pessoas Hipossuficientes
Art. 8º-E. Ficam reservados aos comprovadamente hipossuficientes 10% do
total de vagas oferecidas em concursos públicos, sempre que este total for igual ou
superior a 10.
§ 1º Quando a aplicação do percentual indicado no caput resultar em número
fracionado, esse será aumentado para o primeiro número inteiro subsequente, em caso
de fração igual ou superior a 0,5; ou diminuído para o primeiro número inteiro
antecedente, em caso de fração inferior.
§ 2º Para os efeitos deste artigo, são hipossuficientes aqueles:
I - cuja renda familiar mensal per capita não exceda o valor de até 1,5 do
salário mínimo; e
II - que tenha cursado o ensino médio completo em escola da rede pública ou
em instituições privadas na condição de bolsista integral.
§ 3º A comprovação documental da hipossuficiência deve ser feita no momento
da inscrição, nos termos do edital normativo do certame.
Seção IV
Disposições Gerais
Art. 8º-F. Os candidatos concorrentes às vagas reservadas, observado o
disposto no art. 8º-B, participam do concurso em igualdade de condições com os
demais candidatos no que diz respeito:
I - ao conteúdo das provas;
II - à avaliação e aos critérios de aprovação;
III - à data e ao local de aplicação das provas; e
IV - à nota mínima exigida para os demais candidatos.
§ 1º Até o final do período de inscrição do certame, será facultado ao candidato
desistir de concorrer pelo sistema de reserva de vagas.
§ 2º Os candidatos podem concorrer a todas as vagas, reservadas ou não,
desde que atendidos os requisitos legais previstos.
§ 3º Na hipótese de constatação de declaração falsa, o candidato deve ser
eliminado do concurso, e, se houver entrado em exercício, fica sujeito à anulação da
sua admissão, após procedimento administrativo em que lhe sejam assegurados o
contraditório e a ampla defesa, sem prejuízo de responsabilização nas esferas cível e
penal.
Art. 8º-G. Os procedimentos de avaliação biopsicossocial e de
heteroidentificação devem ser realizados antes da homologação do resultado final, após
resultado da prova objetiva.
Parágrafo único. Fica assegurada a convocação de candidatos para a realização
dos procedimentos de avaliação biopsicossocial e de heteroidentificação em quantidade

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equivalente a, no mínimo, 03 vezes o número de vagas reservadas, observado o
mínimo de 10 candidatos, desde que tenham sido aprovados.
Art. 8º-H. Em todas as fases do certame, bem como na homologação, os
candidatos devem constar em todas as listas de vagas a que estiverem concorrendo,
desde que alcançados os critérios de aprovação.
§ 1º Os candidatos que preencherem os requisitos previstos no edital para
prosseguirem nas demais fases pela ampla concorrência, não devem ser contabilizados
nas listas de vagas reservadas a que estiverem concorrendo.
§ 2º Quando o candidato figurar, concomitantemente, em mais de uma lista de
vagas reservadas e na de ampla concorrência, será nomeado na que lhe favorecer
primeiramente.
§ 3º Nas hipóteses dos §§ 1º e 2º, a vaga não preenchida será oferecida ao
próximo candidato da respectiva lista de classificação.
Art. 8º-I. Em todas as fases, bem como na homologação do resultado final do
concurso público, as vagas inicialmente reservadas que não tiverem sido preenchidas
em virtude da não aprovação de candidatos em número suficiente, nos termos do
edital, revertem-se aos candidatos da ampla concorrência.
Art. 8º-J. Quando o candidato nomeado desistir da posse ou
pedir reposicionamento para o final de fila, nos termos desta Lei, a vaga deve ser
preenchida pelo próximo candidato da respectiva lista de classificação.
Parágrafo único. O candidato nomeado em qualquer das listas de classificação,
fica excluído das demais, salvo se não tomar posse.
Art. 8º-L. A compatibilidade entre a deficiência e o desempenho das
atribuições-fim do cargo será avaliada ao longo do estágio probatório, por equipe
multidisciplinar, na forma da regulamentação por ato do Poder Executivo."(NR)
III - o art. 10 passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art.10....
...
II – identificação do cargo, requisitos para investidura, atribuições sumárias,
área de interesse, jornada de trabalho, legislação aplicável, vencimentos e quantidade
de vagas a serem providas, com a especificação daquelas reservadas, quando houver,
bem como o cronograma para as nomeações.
...
§ 1º É lícito prever cadastro de reserva no edital normativo de concurso,
limitado a 03 vezes o número de vagas imediatas, sendo vedada a realização de
concurso público exclusivamente para cadastro de reserva." (NR)
IV - ficam acrescidos os incisos III, IV, V e VI ao art. 27, com a seguinte
redação:
"Art. 27. ...

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...
III - a pessoa que se declare carente, desde que apresente comprovante
atualizado de inscrição no Cadastro Único (CadÚnico) para programas sociais do
governo federal ou distrital;
IV - os candidatos hipossuficientes, nos termos do § 2º do art. 8º-F;
V - os candidatos de que trata a Lei nº 5.818, de 6 de abril de 2017;
VI - os candidatos cadastrados no banco de dados como possíveis doadores de
medula óssea." (NR)
V - o art. 59 passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 59. A anulação de questão ou item da prova objetiva resulta na atribuição
da pontuação correspondente a todos os candidatos". (NR)
VI - fica acrescido o art. 68-A, com a seguinte redação:
"Art. 68-A. O candidato aprovado em concurso público pode, antes da
nomeação, ou no prazo de que trata o § 1º do art. 17 da Lei Complementar nº 840, de
23 de dezembro de 2011, contado da publicação do ato, solicitar reposicionamento em
final de fila, por até 02 vezes, com caráter irretratável.
Parágrafo único. Na hipótese do caput, o candidato fica reposicionado no final
da respectiva lista, observada a sua classificação." (NR)
VII - fica acrescido o art. 68-B, com a seguinte redação:
"Art. 68-B. O prazo para a posse, nas hipóteses de inaptidão temporária
e exigência de outros exames ou laudos necessários para conclusão acerca da aptidão
para o exercício do cargo, pode ser postergado por até 180 dias, devendo o candidato
submeter-se a avaliação, em data a ser fixada pela perícia médica oficial, a seu critério,
ou mediante requerimento do interessado."(NR)
Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, aplicando-se
somente aos concursos vindouros.
Art. 3º Revogam-se as disposições em contrário, em especial os §§ 4º e 5º do
art. 10 e o art. 16-A da Lei nº 4.949, de 2012, e os arts. 12 e 13 da Lei Complementar
nº 840, de 2011.

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Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal

Gabinete

Exposição de Mo vos Nº 85/2024 ̶ SEEC/GAB Brasília, 06 de agosto de 2024.

Ao Excelentíssimo Senhor
Ibaneis Rocha
Governador do Distrito Federal

Assunto: Projeto de Lei. Alteração da Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012.

Excelentíssimo Senhor Governador do Distrito Federal,

1. Tenho a honra de submeter à elevada apreciação de Vossa Excelência minuta de Projeto de

Lei, cujo escopo é atualizar a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, que "Estabelece normas gerais
para realização de concurso público pela administração direta, autárquica e fundacional do Distrito
Federal", na medida em que foi editada quando só havia previsão de reserva de vagas às pessoas com
deficiência, fazendo-se necessária a inclusão no precitado diploma legal das regras a nentes
à reserva de vagas às pessoas negras, nos termos da Lei nº 6.321, de 10 de julho de 2019, e aos
hipossuficientes, conforme a Lei nº 6.741, de 04 de dezembro de 2020.

2. O presente Projeto de Lei busca inserir no referido diploma a previsão de reservas de vagas
em concursos públicos provenientes das ações afirma vas, bem como sanar eventuais conflitos,
mediante a definição de critérios a serem observados pela Administração quando da des nação de
vagas àqueles a quem o regime jurídico vigente determinou a observância de cotas, a saber: (i) 20%
para pessoas com deficiência, (ii) 20% para negras, e (iii) 10% para hipossuficientes, com o fim
de conferir maior segurança jurídica na atuação do gestor quando da nomeação dos candidatos
aprovados.

3. Registra-se, nesse ponto, que a aludida atualização se mostra necessária ao bom andamento
dos concursos e seleções públicas vindouros, uma vez que se tem enfrentado uma série de demandas
judiciais e extrajudiciais acerca das vagas reservadas (cotas), o que aponta para a necessidade de
proceder à compilação de tais regras na Lei que estabelece as normas gerais de concursos
públicos, com vistas à superação de lacunas ocasionadas a par r da edição da Lei nº 6.637/2020 e
da Lei nº 6.741/2020, as quais deram azo a diversas interpretações, seja pela ó ca dos candidatos, da
Administração Pública, dos órgãos de controle ou, ainda, do Poder Judiciário, resultando em
insegurança jurídica.

4. Além disso, a presente minuta tem por obje vo sanar divergência entre a Lei nº 4.949/2012 e
o Estatuto da Pessoa com Deficiência do Distrito Federal - Lei nº 6.637/2020, visto que aquela dispõe,
atualmente, em seu art. 8º, que "O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento das
vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência, desprezada a parte decimal" [grifou-se], ao
passo que esta úl ma preceitua, no § 2º do art. 54, "Quando o percentual indicado no caput resultar

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em número fracionado, este deve ser elevado ao primeiro número inteiro subsequente, sempre que
o total de vagas oferecidas for igual ou superior a duas".

5. Desse modo, a 1ª vaga será des nada à ampla concorrência, a 2ª à pessoa com
deficiência, a 3ª à negra, a 10ª ao hipossuficiente, e assim sucessivamente, resolvendo, por assim
dizer, a colisão de direitos que ocorre atualmente quando da destinação das vagas reservadas.

6. No que diz respeito a reserva de vagas para pessoas com deficiência, a minuta visa
solucionar controvérsia atual, entre o posicionamento da banca, durante a execução do
concurso, e a da perícia médica oficial, no exame admissional, determinando que a verificação da
deficiência deve ser feita em avaliação biopsicossocial, por equipe mul profissional e
mul disciplinar, prevendo que, no ato de inscrição, o candidato deve apenas se autodeclarar
pessoa com deficiência.

7. Além disso, a proposição estabelece que a verificação da compa bilidade entre a

deficiência e o exercício do cargo deve ser verificada durante o estágio probatório, momento em
que é possível avaliar se a pessoa com deficiência consegue ou não desempenhar as atribuições
do cargo, e não durante o exame médico admissional. A alteração atende à sugestão do Ministério
Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT), por defender que disposição em sen do contrário
poderia ser objeto de ações diretas de incons tucionalidade, ajuizadas pelo próprio Ministério
Público.

8. Convém pontuar, também, que a proposição traz previsão expressa de garan a de meios e
tecnologias assis vas, quando da realização das provas por candidatos com deficiência,
desde que sejam solicitados no prazo determinado em edital, dentre os quais se pode mencionar,
a tulo de exemplo, prova impressa em braille; prova impressa em caracteres ampliados; prova
gravada em áudio por fiscal ledor, com leitura fluente; prova gravada em vídeo por fiscal
intérprete da Língua Brasileira de Sinais (Libras); u lização de aparelho auricular
audi vo; mobiliário adaptado e espaços adequados para a realização da prova; designação de
fiscal para auxiliar no manuseio da prova e na transcrição das respostas; facilidade de acesso às
salas de realização da prova e às demais instalações de uso coletivo.

9. Convém esclarecer que essa medida visa atender aos anseios do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios, que tem reforçado a necessidade de garan r meios de acesso para que a
pessoa com deficiência possa se submeter às provas de concurso em igualdade de condições e
oportunidades, transpondo, na medida do possível, as barreiras impostas pela deficiência.

10. Nesse trilhar, sugere-se a alteração do Capítulo II, dando uma nova redação para o art. 8º
e incluindo os arts. 8º-A, 8º-B, 8º-C, 8º-D, 8º-E, 8º-F, 8º-G, 8º-H, 8º-I, 8º-J e 8º-K,cujo propósito,
como dito alhures, é inserir as regras a nentes às reservas de vagas para negros e
hipossuficientes, traçando, ainda, disposições gerais a serem observadas, para fins de nomeação,
nas hipóteses em que o candidato figurar em mais de uma lista, inclusive na de ampla
concorrência.

11. Para além da matéria relacionada às cotas nos concursos públicos, a presente proposição
visa, também, regulamentar o pedido de final de fila, para dispor que o candidato pode pedir
reposicionamento para o final da lista de classificação, antes da nomeação ou durante o transcurso do
prazo de que trata o § 1º do art. 17 da Lei Complementar nº 840, de 23 de dezembro de 2011, ou seja,

Exposição de Motivos 85 (147775592) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 11

naquele previsto para a posse, por até 2 vezes. Assim, amplia-se o período para requerimento, uma
vez que, atualmente, o candidato tem apenas 5 dias, a contar da nomeação, para requerer o direito.

12. De ressaltar que a retrocitada inovação atende aos princípios da legalidade, razoabilidade,
proporcionalidade, eficiência e economicidade, os quais devem ser observados pela Administração
Pública, visto que o tratamento conferido pela norma vigente mostra-se ineficiente, porquanto o
exíguo prazo de 5 dias, a contar do ato de nomeação, para a realização da solicitação de
reposicionamento no final de fila vem, recorrentemente, dando ensejo a processos judicias em virtude
da perda do prazo pelos candidatos, os quais vêm sendo julgados procedentes, sob o argumento de
não ser razoável que o prazo para a posse seja de 30 dias, ao passo que o de pedido de final de fila
seja de 5 dias, tendo em vista que, por vezes, a própria ciência do candidato se dá posteriormente a
esse prazo.

13. Sugere-se, ainda, a alteração do art. 59, para determinar que "A anulação de questão ou
item da prova obje va resulta na atribuição da pontuação correspondente a todos os
candidatos", e não no ajuste proporcional ao sistema de pontuação previsto no edital do concurso
público, como preconiza atualmente a norma regente. Ademais, amplia-se o rol de isenções de que
trata o art. 27, com a inclusão dos incisos III, IV, V e VI, para incluir pessoa que se declare carente,
desde que apresente comprovante atualizado de inscrição no Cadastro Único (CadÚnico) para
programas sociais do governo federal ou distrital; os hipossuficientes, nos termos da Lei; aqueles
de que trata a Lei nº 5.818, de 6 de abril de 2017, e aqueles cadastrados no banco de dados como
possíveis doadores de medula óssea, respectivamente.

14. Importante salientar que a minuta apresentada é resultado de debates realizados com a
par cipação de servidores desta Secretaria de Estado de Economia, com exper se nas áreas de saúde
ocupacional, jurídica e técnica, de promotores do MPDFT, de procuradores do Consul vo e do
Contencioso da Procuradoria-Geral do Distrito Federal e de servidores da área técnica e do Ministério
Público de Contas do Tribunal de Contas do Distrito Federal.

15. Essas são as razões, portanto, que me levam a submeter à apreciação de Vossa Excelência a
minuta de Projeto de Lei, com o obje vo de alterar a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, a fim de
incluir a oferta de vagas reservadas, também, às pessoas negras e aos hipossuficientes, referente às
demais ações afirma vas, nos concursos e seleções públicas do Distrito Federal, sanando conflitos e
ampliando o rol de direitos dos destinatários das reservas de vagas, como ora demonstrado.

Respeitosamente,

Documento assinado eletronicamente por NEY FERRAZ JÚNIOR - Matr.0281927-9, Secretário(a)

de Estado de Economia do Distrito Federal, em 13/08/2024, às 19:05, conforme art. 6º do
Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal
nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

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"Brasília - Patrimônio Cultural da Humanidade"

Exposição de Motivos 85 (147775592) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 12

Praça do Buriti - Anexo do Palácio do Buriti, 10º andar, Sala 1000 - Bairro Zona Cívico Administrativa - CEP
70075-900 - DF
Telefone(s): 3342-1140
Sítio - www.economia.df.gov.br

04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 147775592

Exposição de Motivos 85 (147775592) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 13

 Governo do Distrito Federal
Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal

Gabinete

Ofício Nº 5073/2024 - SEEC/GAB Brasília-DF, 06 de agosto de 2024.

A Sua Excelência o Senhor

GUSTAVO DO VALE ROCHA
Secretário de Estado-Chefe
Casa Civil do Distrito Federal
com cópia

A Sua Excelência o Senhor

MÁRCIO WANDERLEY DE AZEVEDO
Consultor Jurídico
Consultoria Jurídica
Gabinete do Governador

Assunto: Minuta de Projeto de Lei.

Senhor Secretário,

1. Ao cumprimentá-lo, trata-se de minuta de Projeto de Lei (147770887), obje vando alterar

a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, que estabelece normas gerais para realização de concurso
público pela Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal.

2. Em observância ao disposto no art. 3º do Decreto nº 43.130, de 23 de março de 2022, destaco

que os autos estão instruídos com os seguintes documentos:

- Exposição de Motivos Nº 85/2024 ̶ SEEC/GAB (147775592);

- Nota Jurídica N.º 263/2024 - SEEC/AJL/UNOP (146688205);
- Declaração de Orçamento SEEC/SEALOG/SUAG (136601903); e
- Despacho SEEC/SEGEA/SUGEP (146451421).

3. Observo que consta dos autos minuta de Mensagem (147780388) a ser encaminhada à
Câmara Legislativa do Distrito Federal.

4. Ante o exposto, encaminho a minuta de Projeto de Lei (147770887), para conhecimento e

análise, a fim de subsidiar a deliberação do Excelentíssimo Senhor Governador.

Ofício 5073 (147777329) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 14

 Atenciosamente,

Documento assinado eletronicamente por NEY FERRAZ JÚNIOR - Matr.0281927-9, Secretário(a)

de Estado de Economia do Distrito Federal, em 13/08/2024, às 19:05, conforme art. 6º do
Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal
nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

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04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 147777329

Ofício 5073 (147777329) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 15

 Governo do Distrito Federal
Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal
Secretaria Executiva de Administração e Logística
Subsecretaria de Administração Geral

Declaração de Orçamento - SEEC/SEALOG/SUAG

DECLARAÇÃO DE IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO

Considerando o Decreto nº 43.130 de 23 de março de 2022, que dispõe sobre as

normas e as diretrizes para elaboração, alteração, encaminhamento e exame de propostas de decreto
e projeto de lei no âmbito da Administração Direta e Indireta do Distrito Federal, em especial no
seu ar go 3º, inciso III, no qual define que a proposição deverá ser acompanhada de declaração do
ordenador de despesas informando que a medida não gera impacto orçamentário-financeiro aos
cofres públicos do Distrito Federal, bem como aos seus órgãos e en dades ou a es ma va de impacto
orçamentário-financeiro;
Considerando a manifestação da Secretaria Execu va de Gestão Administra va,
conforme Despacho - SEEC/SEGEA (136483150), salientando que: "a presente proposta de revisão das
legislações não acarreta impacto orçamentário, nem aumento de despesas, uma vez que visa atualizar
os disposi vos legais que regem os concursos públicos e o regime jurídico dos servidores públicos
civis do DF, ora tratados na Força Tarefa";
DECLARO, na condição de Ordenadora de Despesa desta Secretaria de Estado
Economia do Distrito Federal, que a proposição em comento não acarretará aumento de Despesa.

Documento assinado eletronicamente por ELAINE CRISTINA CALDAS BARROCA - Matr.0274523-

2, Subsecretário(a) de Administração Geral substituto(a), em 22/03/2024, às 10:42, conforme
art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do
Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

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"Brasília - Patrimônio Cultural da Humanidade"

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70075-900 - DF
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04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 136601903

Declaração de Orçamento SEEC/SEALOG/SUAG 136601903 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 16

 GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE ECONOMIA DO DISTRITO FEDERAL
Assessoria Jurídico-Legislativa
Unidade de Orçamento e Pessoal

Nota Jurídica N.º 263/2024 - SEEC/AJL/UNOP Brasília-DF, 23 de julho de 2024.

EMENTA: Proposta de alteração da Lei nº

4.949, de 15 de outubro de 2012,
que estabelece normas gerais para
realização de concurso público pela
Administração direta, autárquica e
fundacional do Distrito Federal.
Viabilidade Jurídica.

1. RELATÓRIO
1.1. Tratam os autos da Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP (146444615), de alteração da Lei nº
4.949, de 15 de outubro de 2012, que estabelece normas gerais para realização de concurso público
pela Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal e visa revisar a legislação
atual, incorporar as alterações legisla vas per nentes e propor as atualizações para dirimir os
principais conflitos recorrentes em relação à realização de concursos públicos no âmbito do Distrito
Federal.

1.2. Retornam os autos a esta Assessoria Jurídico-Legisla va por força do Despacho

SEEC/SEGEA/SUGEP (146451421) para conhecimento e manifestação quanto aos aspectos legais, após
ajustes, da Proposta de alteração da Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, com vistas à subsidiar a
deliberação do Excelentíssimo Senhor Secretário de Estado de Economia do Distrito Federal.

1.3. É o relatório. Passa-se a análise.

2. FUNDAMENTAÇÃO
2.1. Inicialmente, importa destacar que a manifestação desta Unidade de Orçamento e
Pessoal, como espécie de ato administra vo enuncia vo, possui natureza meramente opina va e
índole estritamente jurídica, em especial quanto à sua legalidade, não abarcando questões técnicas,
econômicas, procedimentais, ou rela vas a sua oportunidade e conveniência e, portanto, não tendo o
condão de vincular as autoridades competentes, a quem cabe a decisão final, dentro das respec vas
alçadas.

2.2. No caso em apreço, demanda análise jurídica a Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP

(146444615) tanto em seu aspecto formal, quanto em seu aspecto material, relacionado ao mérito da
proposição e sua viabilidade jurídica.

2.3. Isso posto, nos termos do Decreto 43.130, de 23 de março de 2022, os processos
administra vos que envolvem a tramitação de proposição de Projeto de Lei, Decretos e demais atos
Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 17
administra vos que envolvem a tramitação de proposição de Projeto de Lei, Decretos e demais atos
normativos aplicáveis devem vir nos seguintes termos:
Art. 3º A proposição de projeto de lei ou de decreto será autuada pelo
órgão ou en dade proponente e encaminhada pelo respec vo Secretário
de Estado, ou pelo Secretário de Estado ao qual o órgão ou en dade
esteja vinculado, à Casa Civil do Distrito Federal, para análise de
conveniência e oportunidade, acompanhada de:
I - exposição de mo vos assinada pela autoridade máxima do órgão ou
en dade proponente, devendo conter os seguintes requisitos, de forma
individualizada:
a) justificativa e fundamento claro e objetivo da proposição;
b) a síntese do problema cuja proposição visa a solucionar;
c) a identificação das normas afetadas pela proposição;
d) a necessidade de que a matéria seja disciplinada por ato do Governador
e não por ato do Secretário de Estado do Distrito Federal proponente;
e) a conveniência e a oportunidade de adoção da medida;
f) no caso de proposição de projeto de lei, as razões para requerer à
Câmara Legisla va do Distrito Federal a apreciação em caráter de urgência
de projeto de lei, se for o caso.
II - manifestação da assessoria jurídica do órgão ou en dade proponente
que deve abranger:
a) os disposi vos cons tucionais ou legais que fundamentam a validade
da proposição;
b) as consequências jurídicas dos principais pontos da proposição;
c) as controvérsias jurídicas que envolvam a matéria;
d) os fundamentos que sustentam a competência do Governador para
disciplinar a matéria;
e) as normas a serem revogadas com edição do ato normativo;
f) a demonstração de que a proposta não invade a competência, material
ou formal, da União ou de outro ente Federa vo, bem como a indicação
de que a inicia va é também do Poder Execu vo do Distrito Federal, nas
hipóteses de competência concorrente.
g) a análise de constitucionalidade, legalidade e legística;
h) em ano eleitoral, a análise da viabilidade jurídica da proposta sob o
aspecto da legislação eleitoral, inclusive no tocante às vedações previstas
na Lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, na Lei Complementar n° 101, de 4
de maio de 2000 e outras normas aplicáveis, inclusive a jurisprudência e
regulamentações do Tribunal Superior Eleitoral.
III - declaração do ordenador de despesas:
a) informando que a medida não gera impacto orçamentário-financeiro
aos cofres públicos do Distrito Federal, bem como aos seus órgãos e
entidades;
b) no caso em que a proposta implicar renúncia de receita, criação,
aperfeiçoamento ou expansão da ação governamental, ou aumento de
despesas, informando, cumulativamente:
1. a es ma va do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que
entrar em vigor e nos dois subsequentes, da qual deverá constar, de
forma clara e detalhada, as premissas e as metodologias de cálculo
utilizadas;
2. a adequação orçamentária e financeira com a Lei Orçamentária Anual,
compa bilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 18

 Orçamentárias.
c) quando se tratar de despesa obrigatória de caráter con nuado, deverá
ser demonstrada a origem dos recursos para seu custeio;
IV - manifestação técnica sobre o mérito da proposição, contendo:
a) a análise do problema que o ato norma vo visa solucionar,
iden ficando a natureza, o alcance, as causas da necessidade e as razões
para que o Poder Executivo intervenha no problema;
b) os obje vos das ações previstas na proposta, com os resultados e os
impactos esperados com a medida;
c) as metas e os indicadores para acompanhamento e avaliação dos
resultados;
d) a enumeração das alterna vas disponíveis, considerando a situação
fático-jurídica do problema que se pretende resolver;
e) nas hipóteses de proposta de implementação de polí ca pública,
deverá ser demonstrada a relação existente entre a causa do problema, as
ações propostas e os resultados esperados;
f) o prazo para implementação, quando couber;
g) a análise do impacto da medida sobre outras polí cas públicas,
inclusive quanto à interação ou à sobreposição, se for o caso;
h) a descrição histórica das polí cas anteriormente adotadas para o
mesmo problema, as necessidades e as razões pelas quais foram
descontinuadas, se for o caso;
i) a metodologia u lizada para a análise prévia do impacto da proposta,
bem como das informações técnicas que apoiaram a elaboração dos
pareceres de mérito;
§ 1º Todos os documentos, manifestações e pareceres aos quais o
interessado fizer referência em sua fundamentação devem ser acostados
à proposição de projeto de lei ou de decreto.
§ 2º A proposição que se enquadre na alínea "b" do inciso III deste ar go
poderá ser subme da previamente à Secretaria de Estado de Economia,
para análise quanto ao impacto orçamentário e financeiro da medida.
§ 3º A não apresentação da manifestação técnica ou inobservância de
qualquer das alíneas elencadas no inciso IV deste ar go deve ser
devidamente justificada e fundamentada nos autos do processo.
§ 4º A proposta, consistente em minuta de projeto de lei de concessão,
ampliação ou prorrogação de bene cio tributário, deverá seguir o
procedimento disciplinado no Decreto nº 41.496, de 18 de novembro de
2020, ou suas alterações, antes de ser encaminhada para a Casa Civil do
Distrito Federal.
§ 5º O descumprimento das disposições deste ar go ensejará a res tuição
dos autos ao proponente para a adequação proposição.

2.4. Conforme se depreende do ar go transcrito, todas as proposições de projetos de lei,

decretos e, no que couber, demais atos norma vos, devem ser encaminhada via Sistema Eletrônico de
Informação - SEI-GDF, pela autoridade máxima do órgão ou en dade, ao Gabinete da Casa Civil,
acompanhada de (I) exposição de mo vos; (II) manifestação da assessoria jurídica do órgão ou
entidade proponente; (III) declaração do ordenador de despesas; e (IV) manifestação sobre o mérito da
proposição.

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 19

2.5. Com relação a Exposição de Mo vos (I), atendido por meio da Minuta de Exposição de
Motivos inserta no Doc. 146444615.

2.6. A (II) manifestação da assessoria jurídica corresponde a presente Nota Jurídica, visto
que a proposta fora apresentada pela Subsecretaria de Gestão de Pessoas desta Pasta.

2.7. Acerca do item (III), manifestação do Ordenador de Despesas, atendido pela Declaração
de Orçamento SEEC/SEALOG/SUAG (136601903), que atesta que a medida proposta não acarretará em
impacto orçamentário-financeiro:
Considerando o Decreto nº 43.130 de 23 de março de 2022, que dispõe
sobre as normas e as diretrizes para elaboração, alteração,
encaminhamento e exame de propostas de decreto e projeto de lei no
âmbito da Administração Direta e Indireta do Distrito Federal, em especial
no seu ar go 3º, inciso III, no qual define que a proposição deverá ser
acompanhada de declaração do ordenador de despesas informando que a
medida não gera impacto orçamentário-financeiro aos cofres públicos do
Distrito Federal, bem como aos seus órgãos e en dades ou a es ma va
de impacto orçamentário-financeiro;
Considerando a manifestação da Secretaria Execu va de Gestão
Administra va, conforme Despacho - SEEC/SEGEA (136483150),
salientando que: "a presente proposta de revisão das legislações não
acarreta impacto orçamentário, nem aumento de despesas, uma vez que
visa atualizar os disposi vos legais que regem os concursos públicos e o
regime jurídico dos servidores públicos civis do DF, ora tratados na Força
Tarefa";
DECLARO, na condição de Ordenadora de Despesa desta Secretaria de
Estado Economia do Distrito Federal, que a proposição em comento não
acarretará aumento de Despesa. (grifo nosso)

2.8. Adiante, importa destacar que a proposta é fruto do árduo trabalho desenvolvido
pela Força Tarefa cons tuída para realizar levantamento de demandas judiciais ajuizadas contra atos
administra vos das bancas responsáveis pela realização de concursos públicos no âmbito do Distrito
Federal. Como se vê do Memorial Descri vo SEEC/SEGEA (136482375), a Força Tarefa contou com a
par cipação e das discussões e estudos acerca dos temas propostos de integrantes da SEGEA, SUGEP,
SUBSAÚDE, UCI - estas pela SEEC -; bem como de pessoal vinculado ao Núcleo de Enfrentamento à
Discriminação e a Promotoria de Pessoas com Deficiência, pelo MPDFT; Procuradoria-Geral do Distrito
Federal; Tribunal de Contas do Distrito Federal e Ministério Público de Contas do DF - MPCDF.

2.9. Por fim, quanto ao quesito (IV), destaca-se a manifestação con da na Minuta de
Exposição de Motivos inserta no Doc. 146444615, que motiva a medida proposta:
(...)
2. O presente PL busca inserir no referido diploma a previsão de reservas
de vagas em concursos públicos provenientes das ações afirma vas, bem
como sanar eventuais conflitos, mediante a definição de critérios a serem
observados pela Administração quando da des nação de vagas àqueles a
quem o regime jurídico vigente determinou a observância de cotas, a
saber: (i) 20% para pessoas com deficiência, (ii) 20% para negras e (iii) 10%
para hipossuficientes, com o fim de conferir maior segurança jurídica na
atuação do gestor quando da nomeação dos candidatos aprovados.

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 20

 3. Registra-se, nesse ponto, que a aludida atualização se
mostra necessária ao bom andamento dos concursos e seleções públicas
vindouros, uma vez que se tem enfrentado uma série de demandas
judiciais e extrajudiciais acerca das vagas reservadas (cotas), o que aponta
para a necessidade de proceder à compilação de tais regras na Lei que
estabelece as normas gerais de concursos públicos, com vistas à superação
de lacunas ocasionadas a par r da edição da Lei nº 6.637/2020 e da Lei nº
6.741/2020, as quais deram azo a diversas interpretações, seja pela ó ca
dos candidatos, da Administração Pública, dos órgãos de controle ou,
ainda, do Poder Judiciário, resultando em insegurança jurídica.

4. Além disso, a presente minuta tem por obje vo sanar divergência entre
a Lei nº 4.949/2012 e o Estatuto da Pessoa com Deficiência do Distrito
Federal - Lei nº 6.637/2020, visto que aquela dispõe, atualmente, em seu
art. 8º, que "O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento
das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência, desprezada
a parte decimal" [grifou-se], ao passo que esta úl ma preceitua, no § 2º
do art. 54, "Quando o percentual indicado no caput resultar em número
fracionado, este deve ser elevado ao primeiro número inteiro
subsequente, sempre que o total de vagas oferecidas for igual ou
superior a duas", [grifou-se].
(...)

2.10. Quanto à competência para editar leis e atos norma vos, cediço que o processo
legisla vo segundo a Lei Orgânica do Distrito Federal é compreendido pelo que dispõe seu ar go 69,
que assim estabelece:
Art. 69. O processo legisla vo compreende a elaboração de: (Artigo
regulamentado(a) pelo(a) Lei Complementar 13 de 03/09/1996)
I - emendas à Lei Orgânica;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - decretos legislativos;
V - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre elaboração, redação,
alteração e consolidação das leis do Distrito Federal.

2.11. Ademais, a referida norma assim dispôs sobre a iniciativa das leis ordinárias:
Art. 71. A inicia va das leis complementares e ordinárias, observada a
forma e os casos previstos nesta Lei Orgânica, cabe:
I – a qualquer membro ou comissão da Câmara Legislativa;
II – ao Governador;
III – aos cidadãos;
IV – ao Tribunal de Contas, nas matérias do art. 84, IV, e do art. 86;
V – à Defensoria Pública, nas matérias do art. 114, § 4º.
§ 1° Compete priva vamente ao Governador do Distrito Federal a
iniciativa das leis que disponham sobre:
I - criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 21

 direta, autárquica e fundacional, ou aumento de sua remuneração;
II - servidores públicos do Distrito Federal, seu regime jurídico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
III - organização da Procuradoria-Geral do Distrito Federal;
IV - criação, estruturação, reestruturação, desmembramento, ex nção,
incorporação, fusão e atribuições das Secretarias de Estado do Distrito
Federal, Órgãos e entidades da administração pública;
V - plano plurianual, orçamento anual e diretrizes orçamentárias.
VI – plano diretor de ordenamento territorial, lei de uso e ocupação do
solo, plano de preservação do conjunto urbanís co de Brasília e planos de
desenvolvimento local;
VII – afetação, desafetação, alienação, aforamento, comodato e cessão de
bens imóveis do Distrito Federal.

2.12. Assim, constata-se a competência do Governador para a propositura do Projeto de Lei

em apreço.

2.13. Quanto à regularidade formal, cumpre ressaltar que a proposta em apreço obedeceu às
formalidades exigidas para elaboração e redação previstas no Manual de Comunicação Oficial do
Governo do Distrito Federal e, analogicamente, na Lei Complementar nº 13, de 1996 (dispõe sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis do Distrito Federal), assim como o disposto
no Decreto 43.130, de 23 de março de 2022.

2.14. Diante da informação técnica de que a proposta não acarretará aumento de

despesa, considera-se que as vedações orçamentárias não alcançam a presente proposição.

2.15. Face ao exposto, com supedâneo nas manifestações técnicas dessa Pasta, entende-se
que a minuta inserta na Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP (146444615) encontra-se de acordo com o
disposto no Decreto 43.130, de 23 de março de 2022, não havendo óbices para prosseguimento do
pleito, sem prejuízo da manifestação da Consultoria Jurídica do Governador na forma do art. 7º
do Decreto 43.130, de 23 de março de 2022.

2.16. Isso posto, infere-se que o teor da Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP (146444615) encontra-
se em consonância com a legislação de regência, não se vislumbrando óbices jurídicos no aludido
norma vo. Não obstante, em decorrência da reunião realizada em 18 de julho de 2024 com a PGDF,
propõe-se os ajustes consignados na Proposta - SEEC/AJL/UNOP (147060668).

3. CONCLUSÃO
3.1. Face ao exposto, opina-se que, par ndo da premissa de que as informações prestadas
pelo proponente são fidedignas, e nos mandamentos do Decreto 43.130/2021, na Lei Orgânica do
Distrito Federal e na Lei Complementar n.º 13/1996, a minuta de Projeto de Lei constante da
Proposta - SEEC/AJL/UNOP (147060668), atende aos critérios de legalidade, estando em consonância

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 22

com legislação de regência.

3.2. À consideração superior.

MEYRIELLE BRAGA
Assessora Especial
UNOP/AJL/SEEC

De acordo.
À Subchefia desta Assessoria Jurídico-Legislativa.

MARINA LIMA ALVES DA CUNHA

Chefe da Unidade de Orçamento e Pessoal (Unop)
S​ ecretaria de Estado de Economia do Distrito Federal

I- Manifesto-me de acordo com a Nota Jurídica sob análise, por exteriorizar a opinião
desta Assessoria Jurídico-Legislativa sobre o caso em apreço.
II - Encaminhem-se os autos ao Gabinete desta Pasta, para ciência e providências que julgar
apropriadas.

GUTIERRY ZALTUM BORGES MERCÊS

Subchefe da Assessoria Jurídico-Legislativa
Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal

Documento assinado eletronicamente por GUTIERRY ZALTUM BORGES MERCÊS - Matr.0278800-

4, Chefe da Assessoria Jurídico-Legislativa substituto(a), em 01/08/2024, às 17:38, conforme
art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do
Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por MEYRIELLE DOS REIS BRAGA COSTA - Matr.1430923-
8, Assessor(a) Especial., em 02/08/2024, às 11:34, conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16
de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17
de setembro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por MARINA LIMA ALVES DA CUNHA FONTANA -

Matr.0125594-0, Chefe da Unidade de Orçamento e Pessoal, em 12/08/2024, às 14:09,
conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 23

 do Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

http://sei.df.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0
verificador= 146688205 código CRC= A59EA4AE.

"Bra s íl i a - Pa tri môni o Cul tura l da Huma ni da de"

Pra ça do Buri ti - Anexo do Pa l á ci o do Buri ti , 10º a nda r, Sa l a 1000 - Ba i rro Zona Cívi co Admi ni s tra ti va - CEP 70075-900 - DF

3313-8409/8406

04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 146688205

Nota Jurídica 263 (146688205) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 24

 Governo do Distrito Federal
Casa Civil do Distrito Federal
Subsecretaria de Análise de Políticas Governamentais
Unidade de Análise de Atos Normativos

Nota Técnica N.º 542/2024 - CACI/SPG/UNAAN Brasília-DF, 26 de agosto de 2024.

À Subsecretaria de Análise de Políticas Governamentais (SPG),

Assunto: Minuta de Projeto de Lei Complementar. Altera a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012,
que estabelece normas gerais para realização de concurso público pela administração direta,
autárquica e fundacional do Distrito Federal.

1. CONTEXTO

1.1. Versam os autos sobre minuta de Projeto de Lei (147770887), originária da Secretaria
de Estado de Economia, que altera a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, que estabelece normas
gerais para realização de concurso público pela Administração direta, autárquica e fundacional do
Distrito Federal, para atualização do diploma legação, quanto as ações afirma vas, rela vas às regras
quanto à reserva de vagas para as pessoas com deficiência; as pessoas negras e aos
hipossuficientes.

1.2. O processo foi encaminhado a esta Unidade (141816778), que analisou a matéria,
manifestando-se por meio do Despacho ̶ CACI/SPG/UNAAN (143282023), pelo qual se sugeriu minuta
subs tu va do Projeto de Lei, por questões de legís ca, e recomendou-se a devolução do processo à
Secretaria de Economia, para conhecimento.

1.3. Na Secretaria de Estado de Economia, a matéria foi analisada e nova minuta de Projeto
de Lei foi apresentada (147770887). O processo foi encaminhado à Casa Civil por meio do O cio Nº
5073/2024 - SEEC/GAB (147777329) e direcionado à Subsecretaria de Análise de Polí cas
Governamentais (148484679), para conhecimento e prosseguimento da análise de mérito.

1.4. Constatou-se que as alterações propostas na Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012,

estão relacionadas às ações afirma vas que reservam vagas para pessoas com deficiência; as
pessoas negras e aos hipossuficientes, tendo esta Unidade sugerido o encaminhamento do processo
para conhecimento e manifestação da Secretaria de Estado de Jus ça e Cidadania; Secretaria de
Extraordinária da Pessoa com deficiência e Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social,
conforme Despacho ̶ CACI/SPG/UNAAN (148785375).

1.5. O processo foi encaminhado às Secretarias acima descritas, por intermédio do O cio
Circular Nº 1142/2024 - CACI/GAB (149411340).

1.6. Ao processo foram juntados os documentos, mencionados no ar go 3º, do Decreto nº

Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 25

43.130, de 2022, a seguir mencionados:

I - Minuta do Projeto de Lei (147770887);

II - Exposição de Mo vos Nº 85/2024 ̶ SEEC/GAB (147775592);
III - Manifestação da Assessoria Jurídica, por meio da Nota Jurídica N.º
263/2024 - SEEC/AJL/UNOP (146688205);
IV - Declaração de Orçamento - SEEC/SEALOG/SUAG (136601903).

1.7. O processo foi encaminhado à Casa Civil, e distribuído a esta Subsecretaria, em

atendimento ao que disciplina o Decreto nº 43.130, de 2022.

1.8. É o relatório.

2. RELATO

2.1. Preliminarmente, cumpre informar que a competência desta Subsecretaria para análise
de proposições de Decretos e Projetos de Lei, no âmbito do Distrito Federal, está disciplinada pelo
artigo 4º, do Decreto nº 43.130, de 2022.

2.2. Desta feita, a presente Nota Técnica limita-se à análise de conveniência e oportunidade
da proposição norma va e a compa bilização da matéria nela tratada com as polí cas e diretrizes do
Governo, iden ficação da instrução processual e ar culação com os demais órgãos e en dades
interessados, conforme dispositivos legais destacados alhures.

2.3. No que diz respeito ao mérito da medida, é de se considerar que é o órgão proponente o
responsável pela ins tuição de Polí cas Públicas acerca da matéria, na medida em que detém a
exper se e competência para tal. Assim, a presente análise de conveniência e oportunidade diz
respeito tão somente à adequação do mérito da medida para harmonizar e ar cular as definições de
políticas públicas no âmbito da gestão governamental.

2.4. A questão ven lada nos presentes autos refere-se à minuta de Projeto de Lei
(147770887), originária da Secretaria de Estado de Economia, que altera a Lei nº 4.949, de 15 de
outubro de 2012, que estabelece normas gerais para realização de concurso público pela
Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal, para atualização do diploma
legação, quanto as ações afirma vas, rela vas às regras quanto à reserva de vagas para as pessoas
com deficiência; as pessoas negras e aos hipossuficientes.

2.5. A demanda veiculada neste processo, no mérito, é jus ficada por meio da Exposição de
Motivos Nº 85/2024 ̶ SEEC/GAB (147775592), que assim dispõe:

"Excelentíssimo Senhor Governador do Distrito Federal,

Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 26

 Tenho a honra de submeter à elevada apreciação de Vossa Excelência
minuta de Projeto de Lei, cujo escopo é atualizar a Lei nº 4.949, de 15 de
outubro de 2012, que "Estabelece normas gerais para realização de
concurso público pela administração direta, autárquica e fundacional do
Distrito Federal", na medida em que foi editada quando só havia previsão
de reserva de vagas às pessoas com deficiência, fazendo-se necessária a
inclusão no precitado diploma legal das regras a nentes à reserva de
vagas às pessoas negras, nos termos da Lei nº 6.321, de 10 de julho de
2019, e aos hipossuficientes, conforme a Lei nº 6.741, de 04 de dezembro
de 2020.

O presente Projeto de Lei busca inserir no referido diploma a previsão

de reservas de vagas em concursos públicos provenientes das ações
afirma vas, bem como sanar eventuais conflitos, mediante a definição de
critérios a serem observados pela Administração quando da des nação de
vagas àqueles a quem o regime jurídico vigente determinou a observância
de cotas, a saber: (i) 20% para pessoas com deficiência, (ii) 20% para
negras, e (iii) 10% para hipossuficientes, com o fim de conferir maior
segurança jurídica na atuação do gestor quando da nomeação dos
candidatos aprovados.

Registra-se, nesse ponto, que a aludida atualização se mostra necessária

ao bom andamento dos concursos e seleções públicas vindouros, uma vez
que se tem enfrentado uma série de demandas judiciais e extrajudiciais
acerca das vagas reservadas (cotas), o que aponta para a necessidade de
proceder à compilação de tais regras na Lei que estabelece as normas
gerais de concursos públicos, com vistas à superação de
lacunas ocasionadas a par r da edição da Lei nº 6.637/2020 e da Lei nº
6.741/2020, as quais deram azo a diversas interpretações, seja pela ó ca
dos candidatos, da Administração Pública, dos órgãos de controle ou,
ainda, do Poder Judiciário, resultando em insegurança jurídica.

Além disso, a presente minuta tem por obje vo sanar divergência entre a
Lei nº 4.949/2012 e o Estatuto da Pessoa com Deficiência do Distrito
Federal - Lei nº 6.637/2020, visto que aquela dispõe, atualmente, em seu
art. 8º, que "O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento
das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência, desprezada
a parte decimal" [grifou-se], ao passo que esta úl ma preceitua, no § 2º
do art. 54, "Quando o percentual indicado no caput resultar em número
fracionado, este deve ser elevado ao primeiro número inteiro
subsequente, sempre que o total de vagas oferecidas for igual ou
superior a duas".

Desse modo, a 1ª vaga será des nada à ampla concorrência, a 2ª à pessoa

com deficiência, a 3ª à negra, a 10ª ao hipossuficiente, e assim
sucessivamente, resolvendo, por assim dizer, a colisão de direitos
que ocorre atualmente quando da destinação das vagas reservadas.

No que diz respeito a reserva de vagas para pessoas com deficiência, a

minuta visa solucionar controvérsia atual, entre o posicionamento da
banca, durante a execução do concurso, e a da perícia médica oficial, no
exame admissional, determinando que a verificação da deficiência deve
ser feita em avaliação biopsicossocial, por equipe mul profissional e
mul disciplinar, prevendo que, no ato de inscrição, o candidato deve
apenas se autodeclarar pessoa com deficiência.

Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 27

 Além disso, a proposição estabelece que a verificação da compa bilidade
entre a deficiência e o exercício do cargo deve ser verificada durante o
estágio probatório, momento em que é possível avaliar se a pessoa com
deficiência consegue ou não desempenhar as atribuições do cargo, e não
durante o exame médico admissional. A alteração atende à sugestão do
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT), por
defender que disposição em sen do contrário poderia ser objeto de
ações diretas de incons tucionalidade, ajuizadas pelo próprio Ministério
Público.

Convém pontuar, também, que a proposição traz previsão expressa de

garan a de meios e tecnologias assis vas, quando da realização das
provas por candidatos com deficiência, desde que sejam solicitados no
prazo determinado em edital, dentre os quais se pode mencionar, a tulo
de exemplo, prova impressa em braille; prova impressa em caracteres
ampliados; prova gravada em áudio por fiscal ledor, com leitura
fluente; prova gravada em vídeo por fiscal intérprete da Língua Brasileira
de Sinais (Libras); u lização de aparelho auricular audi vo; mobiliário
adaptado e espaços adequados para a realização da prova; designação de
fiscal para auxiliar no manuseio da prova e na transcrição das
respostas; facilidade de acesso às salas de realização da prova e às demais
instalações de uso coletivo.

Convém esclarecer que essa medida visa atender aos anseios do

Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, que tem reforçado a
necessidade de garan r meios de acesso para que a pessoa com
deficiência possa se submeter às provas de concurso em igualdade de
condições e oportunidades, transpondo, na medida do possível, as
barreiras impostas pela deficiência.

Nesse trilhar, sugere-se a alteração do Capítulo II, dando uma nova

redação para o art. 8º e incluindo os arts. 8º-A, 8º-B, 8º-C, 8º-D, 8º-E, 8º-F,
8º-G, 8º-H, 8º-I, 8º-J e 8º-K,cujo propósito, como dito alhures, é inserir as
regras a nentes às reservas de vagas para negros e hipossuficientes,
traçando, ainda, disposições gerais a serem observadas, para fins de
nomeação, nas hipóteses em que o candidato figurar em mais de uma
lista, inclusive na de ampla concorrência.

Para além da matéria relacionada às cotas nos concursos públicos, a

presente proposição visa, também, regulamentar o pedido de final de fila,
para dispor que o candidato pode pedir reposicionamento para o final da
lista de classificação, antes da nomeação ou durante o transcurso do prazo
de que trata o § 1º do art. 17 da Lei Complementar nº 840, de 23 de
dezembro de 2011, ou seja, naquele previsto para a posse, por até 2 vezes.
Assim, amplia-se o período para requerimento, uma vez que, atualmente,
o candidato tem apenas 5 dias, a contar da nomeação, para requerer o
direito.

De ressaltar que a retrocitada inovação atende aos princípios da

legalidade, razoabilidade, proporcionalidade, eficiência e economicidade,
os quais devem ser observados pela Administração Pública, visto que o
tratamento conferido pela norma vigente mostra-se ineficiente,
porquanto o exíguo prazo de 5 dias, a contar do ato de nomeação, para a
realização da solicitação de reposicionamento no final de fila vem,

Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 28

 recorrentemente, dando ensejo a processos judicias em virtude da perda
do prazo pelos candidatos, os quais vêm sendo julgados procedentes, sob
o argumento de não ser razoável que o prazo para a posse seja de 30 dias,
ao passo que o de pedido de final de fila seja de 5 dias, tendo em vista
que, por vezes, a própria ciência do candidato se dá posteriormente a esse
prazo.

Sugere-se, ainda, a alteração do art. 59, para determinar que "A anulação
de questão ou item da prova obje va resulta na atribuição da pontuação
correspondente a todos os candidatos", e não no ajuste proporcional ao
sistema de pontuação previsto no edital do concurso público, como
preconiza atualmente a norma regente. Ademais, amplia-se o rol de
isenções de que trata o art. 27, com a inclusão dos incisos III, IV, V e VI,
para incluir pessoa que se declare carente, desde que apresente
comprovante atualizado de inscrição no Cadastro Único (CadÚnico) para
programas sociais do governo federal ou distrital; os hipossuficientes, nos
termos da Lei; aqueles de que trata a Lei nº 5.818, de 6 de abril de 2017, e
aqueles cadastrados no banco de dados como possíveis doadores de
medula óssea, respectivamente.

Importante salientar que a minuta apresentada é resultado de debates

realizados com a par cipação de servidores desta Secretaria de Estado de
Economia, com exper se nas áreas de saúde ocupacional, jurídica e
técnica, de promotores do MPDFT, de procuradores do Consul vo e do
Contencioso da Procuradoria-Geral do Distrito Federal e de servidores da
área técnica e do Ministério Público de Contas do Tribunal de Contas do
Distrito Federal.

Essas são as razões, portanto, que me levam a submeter à apreciação de

Vossa Excelência a minuta de Projeto de Lei, com o obje vo de alterar
a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, a fim de incluir a oferta de vagas
reservadas, também, às pessoas negras e aos hipossuficientes, referente
às demais ações afirma vas, nos concursos e seleções públicas do Distrito
Federal, sanando conflitos e ampliando o rol de direitos dos
destinatários das reservas de vagas, como ora demonstrado."

2.6. Em cumprimento da exigência do inciso II, do art. 3º, do Decreto nº 43.130, de 2022, a
Assessoria Jurídico-Legisla va se manifestou, por meio Nota Jurídica N.º 263/2024 - SEEC/AJL/UNOP
(146688205), a qual não vislumbrou óbice jurídico. Veja-se:

"[...]
Isso posto, infere-se que o teor da Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP
(146444615) encontra-se em consonância com a legislação de regência,
não se vislumbrando óbices jurídicos no aludido norma vo. Não obstante,
em decorrência da reunião realizada em 18 de julho de 2024 com a PGDF,
propõe-se os ajustes consignados na Proposta - SEEC/AJL/UNOP
(147060668).

CONCLUSÃO
Face ao exposto, opina-se que, par ndo da premissa de que as
informações prestadas pelo proponente são fidedignas, e nos
mandamentos do Decreto 43.130/2021, na Lei Orgânica do Distrito
Federal e na Lei Complementar n.º 13/1996, a minuta de Projeto de Lei
Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 29
 Federal e na Lei Complementar n.º 13/1996, a minuta de Projeto de Lei
constante da Proposta - SEEC/AJL/UNOP (147060668), atende aos critérios
de legalidade, estando em consonância com legislação de regência."

2.7. Quanto à manifestação do ordenador de despesas, tem-se a Declaração de Orçamento

- SEEC/SEALOG/SUAG (136601903), na qual informa que a proposta não acarretará em aumento de
despesa.

DECLARAÇÃO DE IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO

Considerando o Decreto nº 43.130 de 23 de março de 2022, que dispõe

sobre as normas e as diretrizes para elaboração, alteração,
encaminhamento e exame de propostas de decreto e projeto de lei no
âmbito da Administração Direta e Indireta do Distrito Federal, em especial
no seu ar go 3º, inciso III, no qual define que a proposição deverá ser
acompanhada de declaração do ordenador de despesas informando que a
medida não gera impacto orçamentário-financeiro aos cofres públicos do
Distrito Federal, bem como aos seus órgãos e en dades ou a es ma va
de impacto orçamentário-financeiro;
Considerando a manifestação da Secretaria Execu va de Gestão
Administra va, conforme Despacho - SEEC/SEGEA (136483150),
salientando que: "a presente proposta de revisão das legislações não
acarreta impacto orçamentário, nem aumento de despesas, uma vez que
visa atualizar os disposi vos legais que regem os concursos públicos e o
regime jurídico dos servidores públicos civis do DF, ora tratados na Força
Tarefa";
DECLARO, na condição de Ordenadora de Despesa desta Secretaria de
Estado Economia do Distrito Federal, que a proposição em comento não
acarretará aumento de Despesa.

2.8. Conforme previamente informado, esta Unidade sugeriu o encaminhamento do

presente processo para manifestação das Secretarias com competência sobre a matéria em
questão, a saber: Secretaria de Estado de Jus ça e Cidadania, Secretaria Extraordinária da Pessoa
com Deficiência e Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social. Por meio do O cio Circular Nº
1142/2024 - CACI/GAB 1( 49411340), a Secretaria Extraordinária da Pessoa com Deficiência e a
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social se manifestaram, tomando ciência da minuta do
Projeto de Lei (147770887), enquanto a Secretaria de Estado de Jus ça e Cidadania registrou
ciência no processo.

2.9. Cumpre destacar que as informações técnicas constantes dos autos são de
responsabilidade da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal, conforme recente Decreto
nº 45.433, de 18 de janeiro de 2024, que tem competência para tratar da questão orçamentária do
Distrito Federal, nos termos do art. 23, do Decreto nº 39.610/2019. Ademais, conforme se observa dos
autos, a minuta de Projeto de Lei (147770887) foi elaborada e corroborada pelas áreas técnicas
competentes para atestar a observância dos requisitos técnicos e legais da proposta, com base nos
dados e informações apresentados pelas áreas demandantes.

2.10. Perscrutando a proposta, verifica-se que a minuta de Projeto de Lei (147770887)

carece de ajustes legís cos, o que se aponta para análise da Consultoria Jurídica do Distrito

Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 30

Federal. A lei a ser alterada deverá ser mencionada pelo tulo designa vo da espécie norma va
e pela sua data de promulgação, seguidos da expressão “passa a vigorar com as seguintes
alterações”, sem especificação dos ar gos ou subdivisões de ar go a serem acrescidos ou
alterados. Ainda, o texto de cada ar go acrescido ou alterado será transcrito entre aspas,
seguido da indicação de nova redação, representada pela expressão “(NR)” e a expressão
“revogam-se as disposições em contrário” não deve ser utilizada.

2.11. Do exame dos documentos acostados ao presente processo, tem-se que os argumentos
apresentados jus ficam e mo vam a proposição, ao tempo que estampam a conveniência e a
oportunidade administra vas, elementos cons tu vos do ato administra vo discricionário. O ato
norma vo proposto, em tese, soluciona o problema apresentado, a ngindo seus obje vos, razão
porque não se avista qualquer empecilho de mérito ao seu prosseguimento.

2.12. Conforme já explanado, cumpre destacar que a competência desta Casa Civil, para a
análise de proposições de Decretos e Projetos de Lei no âmbito do Distrito Federal, está disciplinada
pelo art. 4º, do Decreto nº 43.130, de 2022. Tal disposi vo limita a manifestação desta Subsecretaria
à análise de conveniência e oportunidade da proposição norma va; compa bilização da matéria
tratada com as polí cas e diretrizes do Governo; a iden ficação da instrução processual; ar culação
com os órgãos e entidades interessadas, dentre outras.

2.13. Assim, sendo a proponente responsável pela ins tuição de Polí cas Públicas acerca da
matéria, na medida em que detém a exper se e competência para tanto, entende-se que a medida
atende à conveniência e à oportunidade administra vas, sendo o ato norma vo proposto adequado à
solucionar a questão apresentada pela Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal, não se
vislumbrando qualquer empecilho de mérito ao prosseguimento deste feito, desde que não haja
impedimentos de natureza jurídica, em especial, no que diz respeito às disposições da Lei de
Responsabilidade Fiscal.

2.14. Por fim, como dito alhures, destaca-se que a presente análise se limita à competência
definida para esta Secretaria de Estado insculpida no art. 4º, do Decreto nº 43.130, de 23 de março de
2022, de modo que as adequações jurídicas ou de técnica legisla va da proposição competem à
Consultoria Jurídica, conforme artigos 6º e 7º do citado diploma.

3. CONCLUSÃO

3.1. Pelo exposto, esta Subsecretaria não vislumbra óbice de mérito ao prosseguimento do
feito, observados os apontamentos feitos neste opina vo quanto à legís ca, e desde que não haja
impedimentos de natureza jurídica, em especial, os rela vos à Lei de Responsabilidade Fiscal, ao
tempo em que sugere pela remessa dos autos à Consultoria Jurídica do Distrito Federal, para análise e
manifestação sobre a cons tucionalidade, legalidade, técnica legisla va e qualidade redacional da
proposição, em cumprimento aos termos dos artigos 6º e 7º, do Decreto nº 43.130, de 2022.

3.2. É o entendimento desta Unidade.

______________________________
Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 31
 Acolho a presente Nota Técnica, sugerindo o encaminhamento deste processo à
Consultoria do Distrito Federal.
Ao Sr. Subsecretário de Análise de Políticas Governamentais.

______________________________

Aprovo a Nota Técnica N.º 542/2024 - CACI/SPG/UNAAN.

Encaminhem-se os autos ao Gabinete desta Casa Civil, sugerindo o posterior envio à
Consultoria Jurídica do Distrito Federal.

Atenciosamente,

Documento assinado eletronicamente por RAIMUNDO DIAS IRMÃO JÚNIOR - Matr.1.668.283-1,

Subsecretário(a) de Análise de Políticas Governamentais, em 28/08/2024, às 11:05, conforme
art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do
Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por TAMARA FRANCO SCHMIDT - Matr.1699896-0, Chefe

da Unidade de Análise de Atos Normativos, em 28/08/2024, às 11:19, conforme art. 6º do
Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal
nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por PEDRO RENAN DE OLIVEIRA LOPES - Matr.1712841-

2, Assessor(a) Especial, em 28/08/2024, às 14:33, conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16
de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17
de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

http://sei.df.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0
verificador= 149486698 código CRC= 658A621B.

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04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 149486698

Nota Técnica 542 (149486698) SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 32

 Governo do Distrito Federal
Gabinete do Governador
Consultoria Jurídica

Despacho ̶ GAG/CJ Brasília, 30 de agosto de 2024.

DESPACHO Nº: 1.371/2024 - GAG/CJDF.

PROCESSO Nº: 04033-00016762/2023-14
INTERESSADA: Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal - SEEC.

ASSUNTO: Anteprojeto de Lei. Altera a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, que estabelece normas
gerais para realização de concurso público pela administração direta, autárquica e fundacional do
Distrito Federal.

Senhor Consultor Jurídico Adjunto e de Gestão,

Trata-se de anteprojeto de Lei que tem o obje vo de dispor sobre a alteração da Lei nº
4.949, de 15 de outubro de 2012, que estabelece normas gerais para realização de concurso público
pela administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal.
Dentre os documentos que instruem o processo, destacam-se:
I. Minuta de Anteprojeto de Lei (147770887);
II. Exposição de Motivos (147775592);
III. Manifestação Jurídico-Legislativa - Nota Jurídica (146688205);
IV. Manifestação do Titular da SEEC - Ofício 5073 (147777329);
V. Declaração de impacto Orçamentária (136601903); e
VI. Manifestação de mérito da Casa Civil - Nota Técnica 542 (149486698).

O Senhor Secretário de Estado de Economia do Distrito Federal fundamentou a edição

da demanda pela Exposição de Motivos (144018265). Destaco os principais pontos:
"Excelentíssimo Senhor Governador do Distrito Federal,

Tenho a honra de submeter à elevada apreciação de Vossa Excelência a

minuta de Projeto de Lei (144018184), cujo escopo é atualizar a Lei nº
4.949, de 15 de outubro de 2012, que "Estabelece normas gerais para
realização de concurso público pela administração direta, autárquica e
fundacional do Distrito Federal".
Como é cediço, a Lei nº 4.949/2012 foi editada quando só havia previsão
de reserva de vagas às pessoas com deficiência, fazendo-se necessária a
inclusão no precitado diploma legal das regras a nentes à reserva de
vagas às pessoas negras, nos termos da Lei nº 6.321, de 10 de julho de
2019, e aos hipossuficientes, conforme a Lei nº 6.741, de 04 de dezembro
de 2020, com o fim de compatibilizar a norma ao arcabouço jurídico atual.
O presente PL busca inserir no referido diploma a previsão de reservas de
vagas em concursos públicos provenientes das ações afirma vas, bem

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 33

 como sanar eventuais conflitos, mediante a definição de critérios a serem
observados pela Administração quando da des nação de vagas àqueles a
quem o regime jurídico vigente determinou a observância de reserva de
vagas, a saber: (i) 20% para pessoas com deficiência, (ii) 20% para negras e
(iii) 10% para hipossuficientes, com o fim de conferir maior segurança
jurídica na atuação do gestor quando da nomeação dos candidatos
aprovados.
Registra-se, nesse ponto, que a aludida atualização se mostra necessária
ao bom andamento dos concursos e seleções públicas vindouros, uma vez
que temos enfrentado uma série de demandas judiciais e extrajudiciais
acerca das vagas reservadas (cotas), o que aponta para a necessidade de
proceder à compilação de tais regras na Lei que estabelece as normas
gerais de concursos públicos, com vistas à superação de
lacunas ocasionadas a par r da edição da Lei nº 6.637/2020 e da Lei nº
6.741/2020, as quais deram azo a diversas interpretações, seja pela ó ca
dos candidatos, da Administração Pública, dos órgãos de controle ou,
ainda, do Poder Judiciário, resultando em insegurança jurídica.
Como proposta de atualização da Lei Distrital nº 4.949/2012, sugere-se a
alteração do Capítulo II, dando uma nova redação para o art. 8º e incluindo
os arts. 8º-A, 8º-B, 8º-C, 8º-D, 8º-E e 8º F, cujo propósito, como já dito
alhures, é inserir as regras a nentes às reservas de vagas para negras e
hipossuficientes, traçando, ainda, regras gerais a serem observadas, para
fins de nomeação, nas hipóteses em que o candidato figurar em mais de
uma lista, inclusive na de ampla concorrência.
No que diz respeito a reserva de vagas para pessoas com deficiência, a
minuta visa solucionar controvérsia atual, entre o posicionamento da
banca, durante a execução do concurso, e a da perícia médica oficial, no
exame admissional, determinando que a verificação da deficiência deve
ser feita em avaliação biopsicossocial, por equipe mul profissional e
mul disciplinar, prevendo que, no ato de inscrição, o candidato deve
apenas se autodeclarar pessoa com deficiência.
Além disso, a proposição estabelece que a verificação da compa bilidade
entre a deficiência e o exercício do cargo deve ser verificada durante o
estágio probatório, momento em que é possível avaliar se a pessoa com
deficiência consegue ou não desempenhar as atribuições do cargo, e não
durante o exame médico admissional, como prevê atualmente a Lei
Complementar nº 840/2011. A alteração atende à sugestão da Promotoria
de Jus ça de Defesa do Patrimônio Público e Social do Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios, por defender que disposição em sen do
contrário poderia ser objeto de ações diretas
de inconstitucionalidade, ajuizadas pelo próprio Ministério Público.
Cumpre ressaltar que a minuta apresentada é resultado de debates
realizados com a par cipação de servidores desta Secretaria de Estado de
Economia, com exper se nas áreas de saúde ocupacional, jurídica e
técnica, de promotores do MPDFT, de procuradores do Consul vo e do
Contencioso da Procuradoria-Geral do Distrito Federal e de servidores da
área técnica e do Ministério Público de Contas do Tribunal de Contas do
Distrito Federal.
Por fim, a proposição traz previsão expressa de garan a de meios e
tecnologias assis vas, quando da realização das provas por candidatos
com deficiência, desde que sejam solicitados no prazo determinado em
edital, dentre os quais se pode mencionar, a tulo de exemplo, prova
impressa em braille; prova impressa em caracteres ampliados; prova
gravada em áudio por fiscal ledor, com leitura fluente; prova gravada em
vídeo por fiscal intérprete da Língua Brasileira de Sinais (Libras); u lização

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 34

 de aparelho auricular audi vo; mobiliário adaptado e espaços adequados
para a realização da prova; designação de fiscal para auxiliar no manuseio
da prova e na transcrição das respostas; facilidade de acesso às salas de
realização da prova e às demais instalações de uso coletivo.
Convém esclarecer que essa medida visa atender, também, aos anseios
do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, que tem reforçado
a necessidade de garan r meios de acesso para que a pessoa com
deficiência possa se submeter às provas de concurso em igualdade de
condições e oportunidades, transpondo, na medida do possível, as
barreiras impostas pela deficiência.
Essas são as razões, portanto, que me levam a submeter à apreciação de
Vossa Excelência a minuta de Projeto de Lei, com o obje vo de
alterar a Lei nº 4.949, de 15 de outubro de 2012, a fim de incluir a oferta
de vagas reservadas, também, às pessoas negras e aos hipossuficientes,
referente às demais ações afirma vas, nos concursos e seleções públicas
do Distrito Federal".

No que tange à manifestação Jurídica-Legisla va, consta do processo a Nota

Jurídica (146688205), com o entendimento de que a presente proposição é viável juridicamente.
Destaco o que segue:
"(...)
Assim, constata-se a competência do Governador para a propositura do
Projeto de Lei em apreço.
Quanto à regularidade formal, cumpre ressaltar que a proposta em apreço
obedeceu às formalidades exigidas para elaboração e redação previstas
no Manual de Comunicação Oficial do Governo do Distrito Federal e,
analogicamente, na Lei Complementar nº 13, de 1996 (dispõe sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis do Distrito Federal),
assim como o disposto no Decreto 43.130, de 23 de março de 2022.
Diante da informação técnica de que a proposta não acarretará aumento
de despesa, considera-se que as vedações orçamentárias não alcançam a
presente proposição.
Face ao exposto, com supedâneo nas manifestações técnicas dessa Pasta,
entende-se que a minuta inserta na Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP
(146444615) encontra-se de acordo com o disposto no Decreto 43.130, de
23 de março de 2022, não havendo óbices para prosseguimento do pleito,
sem prejuízo da manifestação da Consultoria Jurídica do Governador na
forma do art. 7º do Decreto 43.130, de 23 de março de 2022.
Isso posto, infere-se que o teor da Proposta SEEC/SEGEA/SUGEP
(146444615) encontra-se em consonância com a legislação de regência,
não se vislumbrando óbices jurídicos no aludido norma vo. Não obstante,
em decorrência da reunião realizada em 18 de julho de 2024 com a PGDF,
propõe-se os ajustes consignados na Proposta - SEEC/AJL/UNOP
(147060668).

CONCLUSÃO
Face ao exposto, opina-se que, par ndo da premissa de que as
informações prestadas pelo proponente são fidedignas, e nos
mandamentos do Decreto 43.130/2021, na Lei Orgânica do Distrito
Federal e na Lei Complementar n.º 13/1996, a minuta de Projeto de Lei
constante da Proposta - SEEC/AJL/UNOP (147060668), atende aos critérios
de legalidade, estando em consonância com legislação de regência".

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 35

 Quanto ao impacto orçamentário-financeiro da demanda, consta dos autos
a Declaração de Impacto Orçamentário-Financeiro (136601903), com a garan a de que a medida não
gera impacto orçamentário-financeiro. In verbis:
"DECLARAÇÃO DE IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO

Considerando o Decreto nº 43.130 de 23 de março de 2022, que dispõe

sobre as normas e as diretrizes para elaboração, alteração,
encaminhamento e exame de propostas de decreto e projeto de lei no
âmbito da Administração Direta e Indireta do Distrito Federal, em especial
no seu ar go 3º, inciso III, no qual define que a proposição deverá ser
acompanhada de declaração do ordenador de despesas informando que a
medida não gera impacto orçamentário-financeiro aos cofres públicos do
Distrito Federal, bem como aos seus órgãos e en dades ou a es ma va
de impacto orçamentário-financeiro;
Considerando a manifestação da Secretaria Execu va de Gestão
Administra va, conforme Despacho - SEEC/SEGEA (136483150),
salientando que: "a presente proposta de revisão das legislações não
acarreta impacto orçamentário, nem aumento de despesas, uma vez que
visa atualizar os disposi vos legais que regem os concursos públicos e o
regime jurídico dos servidores públicos civis do DF, ora tratados na Força
Tarefa";
DECLARO, na condição de Ordenadora de Despesa desta Secretaria de
Estado Economia do Distrito Federal, que a proposição em comento não
acarretará aumento de Despesa".

Finalmente, pela Nota Técnica 542 (149486698), a Subsecretaria de Análise de Polí cas
Governamentais da CACI concluiu pela inexistência de óbice de mérito à proposta. Na oportunidade,
submeteu a esta Consultoria Jurídica a sugestão de alteração de redação da minuta em
questão. Colaciono os principais trechos da referida Nota Técnica:
"(...)
Conforme previamente informado, esta Unidade sugeriu o
encaminhamento do presente processo para manifestação das Secretarias
com competência sobre a matéria em questão, a saber: Secretaria de
Estado de Jus ça e Cidadania, Secretaria Extraordinária da Pessoa com
Deficiência e Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social. Por meio
do O cio Circular Nº 1142/2024 - CACI/G AB 149411340),
( a Secretaria
Extraordinária da Pessoa com Deficiência e a Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social se manifestaram, tomando ciência da minuta do
Projeto de Lei (147770887), enquanto a Secretaria de Estado de Jus ça e
Cidadania registrou ciência no processo.
Cumpre destacar que as informações técnicas constantes dos autos são de
responsabilidade da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal,
conforme recente Decreto nº 45.433, de 18 de janeiro de 2024, que tem
competência para tratar da questão orçamentária do Distrito Federal, nos
termos do art. 23, do Decreto nº 39.610/2019. Ademais, conforme se
observa dos autos, a minuta de Projeto de Lei (147770887) foi elaborada e
corroborada pelas áreas técnicas competentes para atestar a observância
dos requisitos técnicos e legais da proposta, com base nos dados e
informações apresentados pelas áreas demandantes.
Perscrutando a proposta, verifica-se que a minuta de Projeto de Lei
(147770887) carece de ajustes legís cos, o que se aponta para análise da

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 36

 Consultoria Jurídica do Distrito Federal. A lei a ser alterada deverá ser
mencionada pelo tulo designa vo da espécie norma va e pela sua data
de promulgação, seguidos da expressão “passa a vigorar com as seguintes
alterações”, sem especificação dos ar gos ou subdivisões de ar go a
serem acrescidos ou alterados. Ainda, o texto de cada ar go acrescido ou
alterado será transcrito entre aspas, seguido da indicação de nova
redação, representada pela expressão “(NR)” e a expressão “revogam-se
as disposições em contrário” não deve ser utilizada.
Do exame dos documentos acostados ao presente processo, tem-se que
os argumentos apresentados justificam e motivam a proposição, ao tempo
que estampam a conveniência e a oportunidade administra vas,
elementos cons tu vos do ato administra vo discricionário. O ato
norma vo proposto, em tese, soluciona o problema apresentado,
a ngindo seus obje vos, razão porque não se avista qualquer empecilho
de mérito ao seu prosseguimento.
Conforme já explanado, cumpre destacar que a competência desta Casa
Civil, para a análise de proposições de Decretos e Projetos de Lei no
âmbito do Distrito Federal, está disciplinada pelo art. 4º, do Decreto nº
43.130, de 2022. Tal dispositivo limita a manifestação desta Subsecretaria à
análise de conveniência e oportunidade da proposição norma va;
compa bilização da matéria tratada com as polí cas e diretrizes do
Governo; a iden ficação da instrução processual; ar culação com os
órgãos e entidades interessadas, dentre outras.
Assim, sendo a proponente responsável pela ins tuição de Polí cas
Públicas acerca da matéria, na medida em que detém a exper se e
competência para tanto, entende-se que a medida atende à conveniência
e à oportunidade administra vas, sendo o ato norma vo proposto
adequado à solucionar a questão apresentada pela Secretaria de Estado
de Economia do Distrito Federal, não se vislumbrando qualquer
empecilho de mérito ao prosseguimento deste feito, desde que não haja
impedimentos de natureza jurídica, em especial, no que diz respeito às
disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Por fim, como dito alhures, destaca-se que a presente análise se limita à
competência definida para esta Secretaria de Estado insculpida no art. 4º,
do Decreto nº 43.130, de 23 de março de 2022, de modo que as
adequações jurídicas ou de técnica legisla va da proposição competem à
Consultoria Jurídica, conforme artigos 6º e 7º do citado diploma.

CONCLUSÃO
Pelo exposto, esta Subsecretaria não vislumbra óbice de mérito ao
prosseguimento do feito, observados os apontamentos feitos neste
opina vo quanto à legís ca, e desde que não haja impedimentos de
natureza jurídica, em especial, os rela vos à Lei de Responsabilidade
Fiscal, ao tempo em que sugere pela remessa dos autos à Consultoria
Jurídica do Distrito Federal, para análise e manifestação sobre a
cons tucionalidade, legalidade, técnica legisla va e qualidade redacional
da proposição, em cumprimento aos termos dos ar gos 6º e 7º,
do Decreto nº 43.130, de 2022".

Em que pese a sugestão de alteração tenha sido feita no bojo da Nota Técnica, não foi
apresentada minuta subs tu va, conforme atribuição conferida à CACI para formular minuta
substitutiva à proposição de decreto ou de projeto de lei, nos termos do art. 4º, inciso V, do Decreto nº
43.130/2022.

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 37

 É o relato necessário.
Passo à análise.
Nota-se que o objeto central da minuta tem por desígnio atualizar a Lei nº 4.949, de 15
de outubro de 2012, que "Estabelece normas gerais para realização de concurso público pela
administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal", na medida em que foi editada
quando só havia previsão de reserva de vagas às pessoas com deficiência, fazendo-se necessária a
inclusão no precitado diploma legal das regras a nentes à reserva de vagas às pessoas negras, nos
termos da Lei nº 6.321, de 10 de julho de 2019, e aos hipossuficientes, conforme a Lei nº 6.741, de 04
de dezembro de 2020.
Para tanto, busca inserir no referido diploma a previsão de reservas de vagas em
concursos públicos provenientes das ações afirmativas, bem como sanar eventuais conflitos, mediante
a definição de critérios a serem observados pela Administração quando da des nação de vagas
àqueles a quem o regime jurídico vigente determinou a observância de cotas, a saber: (i) 20% para
pessoas com deficiência, (ii) 20% para negras, e (iii) 10% para hipossuficientes, com o fim
de conferir maior segurança jurídica na atuação do gestor quando da nomeação dos candidatos
aprovados.
Sobre a proposta, convém destacar que a minuta apresentada é resultado de debates
realizados com a par cipação de servidores da Secretaria de Estado de Economia, com exper se
nas áreas de saúde ocupacional, jurídica e técnica, de promotores do Ministério Público do
Distrito Federal e Territórios - MPDFT, de Procuradores do Consul vo e do Contencioso da
Procuradoria-Geral do Distrito Federal e de servidores da área técnica e do Ministério Público de
Contas do Tribunal de Contas do Distrito Federal.
Entende-se, portanto, que a minuta subme da ao crivo do Chefe do Poder Execu vo foi
analisada e discu da por diversos agentes, abarcando, assim, todas as par cularidades que envolvem
o tema.
Além disso, é necessário frisar que esta Consultoria Jurídica promoveu alterações na
minuta do anteprojeto de Lei, consubstanciada na Proposta doc. SEI nº 149899509.
Especificamente, quanto à redação con da do caput do "art. 8º-D" da proposta, em que
faz menção ao procedimento de heteroiden ficação, complementar à autodeclaração, de que trata o §
3º do art. 8º-C. Não obstante, na minuta ora encaminhada, constava citação à disposi vo dis nto do
objeto pretendido com o referido dispositivo legal, razão pela qual foi alterada.
Outrossim, apenas para fins de registro, convém evidenciar que os arts. 12 e 13 da Lei
Complementar nº 840, de 2011 podem ser devidamente revogados por meio de lei ordinária, uma vez
que não existe hierarquia entre lei complementar e lei ordinária. Destaco o teor dos disposi vos a
serem revogados:
LEI COMPLEMENTAR Nº 840, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2011
Art. 12. O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento das
vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência, desprezada a
parte decimal. (Legislação correlata - Decisão Normativa 1 de 07/06/2018)
§ 1º A vaga não preenchida na forma do caput reverte-se para provimento
dos demais candidatos.
§ 2º A deficiência e a compa bilidade para as atribuições do cargo são
verificadas antes da posse, garan do recurso em caso de decisão
denegatória, com suspensão da contagem do prazo para a posse.
§ 3º Não estão abrangidas pelos bene cios deste ar go a pessoa com
deficiência apta para trabalhar normalmente e a inapta para qualquer
trabalho.

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 38

 Art. 13. O concurso público tem validade de até dois anos, a qual pode ser
prorrogada uma única vez, por igual período, na forma do edital.
§ 1º No período de validade do concurso público, o candidato aprovado
deve ser nomeado com prioridade sobre novos concursados para assumir
cargo na carreira.
§ 2º O candidato aprovado em concurso público, no prazo de cinco dias
contados da publicação do ato de nomeação, pode solicitar seu
reposicionamento para o final da lista de classificação.

A matéria veiculada pelos arts. 12 e 13 da Lei Complementar nº 840, de 2011, foi

tratada por lei complementar por pura opção do legislador. Isto é, não era matéria para a qual a
Cons tuição e, paralelamente, a Lei Orgânica do Distrito Federal exigisse lei complementar. O
Supremo Tribunal Federal já firmou entendimento no sen do de que leis ordinárias podem alterar ou
revogar leis complementares que discorram acerca de uma matéria para a qual a Cons tuição não
exigiu lei complementar. Vejamos:
"Embargos de divergência em agravo regimental em recurso
extraordinário. 2. Acórdão recorrido destoa da jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal. 3. Revogação, pelo art. 56 da Lei 9.430/96, de isenção da
COFINS concedida às sociedades civis de profissão legalmente
regulamentada pelo art. 6º, II, da Lei Complementar 70/91. Legitimidade 4.
Inexistência de relação hierárquica entre lei ordinária e lei complementar.
Questão exclusivamente cons tucional relacionada à distribuição
material entre as espécies legais. Precedentes. 5. A Lei Complementar
70/91 é apenas formalmente complementar, mas materialmente
ordinária, com relação aos disposi vos concernentes à contribuição social
por ela ins tuída. ADC 1 - Moreira Alves, RTJ 156/721. 6. Embargos de
divergência aos quais se dá provimento.
(RE 509300 AgR-EDv, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno,
julgado em 17/03/2016, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-122 DIVULG 13-06-
2016 PUBLIC 14-06-2016)." (grifo nosso).

Q u a n t o ao impacto orçamentário-financeiro da medida, consta dos autos

a Declaração de Impacto Orçamentário-Financeiro (136601903), com a garan a de que a medida não
gera impacto orçamentário-financeiro.
Não obstante, vale ressaltar a competência estampada no Lei Orgânica do Distrito
Federal - LODF, cuja redação estatui que compete priva vamente ao Governador do Distrito
Federal sancionar, promulgar e fazer publicar as leis:
“Art. 71. A inicia va das leis complementares e ordinárias, observada a
forma e os casos previstos nesta Lei Orgânica, cabe:
(...)
II – ao Governador;
(...)
Art. 100. Compete privativamente ao Governador do Distrito Federal:
(...)
VI - iniciar o processo legisla vo, na forma e nos casos previstos nesta Lei
Orgânica;
(...)
XXVI - pra car os demais atos de administração, nos limites da
competência do Poder Executivo;”

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 39

 Quanto aos aspectos formais dos Projetos de Lei, verifica-se que a minuta em apreço
observa as regras para elaboração de projeto de lei dispostas na Lei Complementar nº 13, de 03 de
setembro de 1996, no Decreto nº 43.130/2022.
Dessa maneira, tem-se que as disposições do art. 3º do Decreto nº 43.130/2022 foram
devidamente atendidas: (i) Exposição de Mo vos (147775592) (ii) manifestação da assessoria jurídica
do órgão proponente (146688205); (iii) Manifestação do ordenador de despesa (136601903); (iv)
manifestação de mérito da Casa Civil (149486698).
Portanto, diante da aprovação do projeto pela área técnica responsável e do
preenchimento dos requisitos exigidos pelo Decreto nº 43.130/2022, bem como da presunção de
legalidade e de legi midade das manifestações constantes do
processo, não visualizei impeditivo jurídico à proposição.
Finalmente, em razão da urgência que o caso requer, a mensagem do
Governador traz a solicitação de apreciação com brevidade por parte daquela Casa legisla va,
com fundamento no art. 73 da LODF.
Isso posto, restringindo a presente manifestação aos aspectos jurídicos da proposição
em apreço, não abarcando questões técnicas, econômicas, procedimentais, ou rela vas à
oportunidade e à conveniência, sugiro que a respec va Mensagem e a sugestão de Projeto de Lei
(149899509) sejam subme dos à Câmara Legisla va do Distrito Federal, caso logrem a concordância
do Chefe do Executivo.

Brasília, 30 de agosto de 2024.

Emanuela de Oliveira Neves

Assessora Especial
Assessoria de Atos Normativos e Assuntos Legislativos
Consultoria Jurídica

DESPACHO

De acordo.
Determino a remessa da respec va Mensagem e da sugestão de Projeto de Lei
(149899509) à Casa Civil, para ciência e adoção das providências necessárias para o encaminhamento
da proposta à deliberação polí ca da Câmara Legisla va do Distrito Federal - CLDF, caso haja
concordância manifestada pelo Chefe do Poder Executivo.

Brasília, 30 de agosto de 2024.

Reinaldo Cosme Vilar de Oliveira Junior

Consultor Jurídico Adjunto e de Gestão
Gabinete do Governador

Despacho GAG/CJ 149939551 SEI 04033-00016762/2023-14 / pg. 40

 Documento assinado eletronicamente por REINALDO COSME VILAR DE OLIVEIRA JUNIOR -
Matr.1697232-5, Consultor(a) Jurídico(a) Adjunto(a) e de Gestão, em 30/08/2024, às 17:16,
conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial
do Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por EMANUELA DE OLIVEIRA NEVES - Matr.1694338-4,

Assessor(a) Especial., em 02/09/2024, às 10:17, conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de
setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de
setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

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04033-00016762/2023-14 Doc. SEI/GDF 149939551

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